1. 如何理解黨的二十大關(guān)于“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的戰(zhàn)略部署

　　實(shí)施科教興國戰(zhàn)略是黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與教育發(fā)展相互作用規(guī)律的深刻揭示，是面對復(fù)雜激烈國際競爭，為促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出的戰(zhàn)略性、根本性、歷史性選擇。

　　黨的二十大報(bào)告一共15個(gè)部分，在“新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)”、“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”之后，作為第五部分，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，具有以下三個(gè)方面的重大意義：

　　第一，更加突出了科教興國在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要地位。過去，黨的十七大、十八大、十九大一直把教育放在民生中進(jìn)行部署和安排，這次把教育、科技和人才一并部署，強(qiáng)調(diào)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記教育是黨之大計(jì)、國之大計(jì)的根本戰(zhàn)略思想，突出了教育是民生更是國計(jì)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，關(guān)乎人民生活幸福，更關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。

　　第二，更加突出了教育、科技和人才在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐作用。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。教育、科技、人才三者協(xié)同發(fā)力、整體聯(lián)動(dòng)，才能全面支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　第三，更加突出了教育在科教興國中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。習(xí)近平總書記指出：“‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。”

　　2. 如何理解黨的二十大報(bào)告第一次把教育、科技、人才合為一個(gè)部分進(jìn)行論述？

　　第一，體現(xiàn)了黨對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的新突破。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須靠科技進(jìn)步，而科技進(jìn)步必須靠人才，人才必須依靠高質(zhì)量的教育。黨的二十大報(bào)告把教育、科技和人才作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐一起部署，體現(xiàn)了黨對教育、科技、人才相互作用規(guī)律，以及它們與高質(zhì)量發(fā)展之間相互作用的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的把握。

　　第二，體現(xiàn)了黨對教育發(fā)展戰(zhàn)略的新突破。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，黨和國家要全面統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國建設(shè)，要更加主動(dòng)發(fā)揮教育強(qiáng)國建設(shè)在科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)中的基礎(chǔ)性、主體性、戰(zhàn)略性作用，要更加主動(dòng)地統(tǒng)籌教育、科技、人才力量為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

　　第三，體現(xiàn)了黨對教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展理念的新突破。要強(qiáng)化教育、科技、人才一體化發(fā)展理念，建立大教育、大科技、大人才觀，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能和發(fā)展新優(yōu)勢。

　　3. 如何理解加快建設(shè)教育強(qiáng)國的重大意義？

　　新時(shí)代新征程賦予中國共產(chǎn)黨和中國人民新使命。從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

　　教育強(qiáng)，則國家強(qiáng)。教育在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中要發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，必須加快建設(shè)教育強(qiáng)國。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)代新征程中，加快教育強(qiáng)國建設(shè)具有以下三個(gè)方面的重大意義：

　　一是建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國是滿足人民美好教育生活的迫切需要。我們要加快推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，全面促進(jìn)教育公平，大力造就共同富裕之生命主體。

　　二是建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，對高質(zhì)量人才提出更加迫切的需求，只有加快建設(shè)教育強(qiáng)國，才能為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供更加強(qiáng)大的人力資源支持。

　　三是建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國是培養(yǎng)大批戰(zhàn)略科技人才，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的迫切需要。以中國式現(xiàn)代化全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，在科學(xué)發(fā)展上我們還面臨著原始創(chuàng)新不足，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)上我們還面臨著西方許多“卡脖子”技術(shù)，突破西方的封鎖和挑戰(zhàn)，必須加快建設(shè)世界高等教育強(qiáng)國，為國家培養(yǎng)戰(zhàn)略性科技人才，實(shí)現(xiàn)國家科技自立自強(qiáng)。

　　4. 如何理解新時(shí)代堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的重要性？

　　全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，總的戰(zhàn)略安排分兩步走，從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。黨的二十大做出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略部署，要求2035年建成教育強(qiáng)國，充分體現(xiàn)了在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性戰(zhàn)略地位。

　　改革開放以來，黨和國家始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”，既體現(xiàn)了黨堅(jiān)持教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互作用的規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，同時(shí)，也體現(xiàn)了黨在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中高度重視教育發(fā)展這一戰(zhàn)略“先手棋”。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)代新征程中，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，具有許多新的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)意義。

　　第一，人民群眾對美好教育生活的向往發(fā)生了歷史性變化，這就是從“學(xué)有所教”向“優(yōu)有所教”轉(zhuǎn)變，從“有學(xué)上”到追求“上好學(xué)”，迫切需要更加公平更高質(zhì)量的教育。

　　第二，改革開放以來特別是新時(shí)代十年偉大變革，使我國教育發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，我國教育事業(yè)取得了偉大成就，我們建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍，各級各類教育躍入世界中上國家水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了越來越強(qiáng)大的人力資源支撐。但是，我們也必須清醒地看到，2021年，我國人均受教育年限只有9.91年，與我們追蹤研究的世界教育強(qiáng)國人均受教育年限平均12.4年相比，還有很大的差距，我們必須加快發(fā)展，奮起直追。

　　第三，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，對教育改革發(fā)展提出新要求。科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。而人才是科技創(chuàng)新的主體，教育是人才之母，沒有高質(zhì)量的世界一流的教育，就沒有源源不斷的創(chuàng)新人才，就無法支持和支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

　　5. 如何理解新時(shí)代教育要堅(jiān)持“為黨育人、為國育才”？

　　培養(yǎng)什么人，為誰培養(yǎng)人，怎樣培養(yǎng)人，是黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)的根本問題。“為黨育人，為國育才”是對這一根本問題的科學(xué)回答，是我國教育改革發(fā)展的根本遵循。

　　第一，為黨育人、為國育才，要堅(jiān)守一個(gè)靈魂，就是我國教育必須堅(jiān)持以馬克思主義科學(xué)理論的最新成果習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，必須弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化。

　　第二，為黨育人、為國育才，要貫徹一個(gè)方針，就是我國教育必須全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　第三，為黨育人、為國育才，要堅(jiān)持一個(gè)宗旨，我國教育必須培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)目爱?dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。要加強(qiáng)理想信念教育，教育和引領(lǐng)億萬青少年把個(gè)人理想和人民需要、黨和國家的事業(yè)統(tǒng)一起來。

　　6. 如何理解高質(zhì)量教育體系的內(nèi)涵特征？構(gòu)建高質(zhì)量教育體系需要我們作出哪些努力？

　　高質(zhì)量教育體系具有八個(gè)特征：

　　第一個(gè)特征是人民性。從教育理念看，必須堅(jiān)持以人民為中心的教育發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，走更加包容的教育發(fā)展之路，大力促進(jìn)教育公平，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。

　　第二個(gè)特征是適應(yīng)性。從教育規(guī)模和質(zhì)量看，必須更好適應(yīng)和滿足高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

　　第三個(gè)特征是協(xié)調(diào)性。從教育結(jié)構(gòu)看，各級各類教育、區(qū)域教育和城鄉(xiāng)教育必須實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五個(gè)特征是現(xiàn)代性。從教育的特質(zhì)看，必須是面向世界、面向現(xiàn)代、面向未來的教育，是創(chuàng)新開放的教育，是以現(xiàn)代科技為支撐的教育。

　　第五個(gè)特征是高水平。從教育資源配置看，高質(zhì)量教育體系必須以高水平的教育資源配置為前提，包括物質(zhì)資源和人力資源配置兩個(gè)方面。

　　第六個(gè)特征是強(qiáng)約束。從教育運(yùn)行看，高質(zhì)量教育體系的自身運(yùn)行，必須接受教育制度、教育規(guī)律、教育科學(xué)的約束。

　　第七個(gè)特征是有活力。從教育狀態(tài)看，高質(zhì)量教育體系本質(zhì)上是一個(gè)具有高度自組織特性的教育有機(jī)體，管理者、教育者和受教育者的主體性得到高度尊重，創(chuàng)造活力得到充分釋放。

　　第八個(gè)特征是高效益。從教育產(chǎn)出看，要追求教育投入的高效益、學(xué)生發(fā)展的高質(zhì)量。這里，所謂學(xué)生發(fā)展的高質(zhì)量，必須是德智體美勞全面發(fā)展、身心和諧發(fā)展、人格健全，具有創(chuàng)新創(chuàng)造活力的一代新人。

　　構(gòu)建高質(zhì)量教育體系需要我們作出哪些努力？簡單地說，要著重在以下六個(gè)方面下功夫：

　　第一，要在優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育公平上下功夫。我國中西部教育、鄉(xiāng)村教育、薄弱學(xué)校在教育資源配置上，無論是校舍條件、經(jīng)費(fèi)保障，還是教師隊(duì)伍質(zhì)量上，都存在許多短板，必須下大功夫優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，大力推進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化，努力辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校。

　　第二，要在優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高教育發(fā)展重心上下功夫。在基礎(chǔ)教育發(fā)展上，適應(yīng)共同富裕社會(huì)建設(shè)和滿足人民群眾對美好教育生活的需要，在繼續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育的同時(shí)，必須更加重視高中階段教育，把高中階段教育從重點(diǎn)非重點(diǎn)的“層級化教育”向更加包容的多樣化、特色化教育發(fā)展；在職業(yè)教育發(fā)展上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人才需求結(jié)構(gòu)升級的需要，把職業(yè)教育發(fā)展的重心從高中階段教育向高等教育轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展本科層次的高等職業(yè)教育；在高等教育發(fā)展上，適應(yīng)科技強(qiáng)國、創(chuàng)新強(qiáng)國建設(shè)的需要，在繼續(xù)鞏固本科高等教育主體地位的同時(shí)，要積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大研究生教育規(guī)模。

　　第三，要在深化課程教學(xué)改革，轉(zhuǎn)變育人方式上下功夫。必須承認(rèn)，從總體上看，我國大中小學(xué)的課程教學(xué)方式仍然沒有走出學(xué)科本位、灌輸為主的傳統(tǒng)的工業(yè)化時(shí)代教育方式。

　　第四，要在推進(jìn)教育數(shù)字化、信息化，全面賦能教育上下功夫?；ヂ?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字技術(shù)等，正在深刻地改變?nèi)祟惿鐣?huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、教育方式。必須加快推進(jìn)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)向教育領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，全面賦能學(xué)校教育，推動(dòng)教育形態(tài)的深刻變革。

　　第五，要統(tǒng)籌學(xué)校家庭社會(huì)教育，在家校社協(xié)同育人上下功夫。人類學(xué)校教育面臨“兩大危機(jī)”：一是伴隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化、虛擬化世界的快速發(fā)展，人類的實(shí)體生活空間日益被壓縮，人類賴以生存和成長的勞動(dòng)、實(shí)踐生活越來越少；二是隨著互網(wǎng)絡(luò)教育的普及，人類進(jìn)入了人人可學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)化時(shí)代，出現(xiàn)了“非學(xué)校化”教育趨勢，家庭教育的地位更加凸顯。正基于此，統(tǒng)籌學(xué)校家庭社會(huì)教育日益重要。

　　第六，要在面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，努力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需要的高質(zhì)量人才上下功夫。在新的科學(xué)技術(shù)革命推動(dòng)下，人類社會(huì)的發(fā)展可謂一日千里，未來社會(huì)充滿了不確定性，學(xué)校再也不能關(guān)門辦學(xué)，再也不能固守囿于書本知識(shí)的傳播，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，時(shí)時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革、時(shí)時(shí)更新課程內(nèi)容，時(shí)時(shí)與火熱的新生活聯(lián)結(jié)，為未來公民努力造就適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的正確的價(jià)值觀、關(guān)鍵能力和必備品格。

　　（作者系民進(jìn)中央教育委員會(huì)主任，北京師范大學(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任、教授）