認真學習領會、全面貫徹落實習近平總書記教師節(jié)重要寄語精神，對于全面推進新時代教師隊伍建設，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人意義重大。我們專門邀請全國人大常委會委員、長江教育研究院院長、華中師范大學教授周洪宇撰寫文章，分享觀點。

　　今年教師節(jié)前夕，習近平總書記寄語廣大教師和教育工作者，希望廣大教師不忘立德樹人初心、牢記為黨育人、為國育才使命，積極探索新時代教育教學方法，不斷提升教書育人本領，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人作出新的更大貢獻。去年《中國教育現(xiàn)代化2035》正式發(fā)布，對我國教育現(xiàn)代化和教師隊伍建設也提出了新目標、新要求和新任務，成為教育改革發(fā)展和教師隊伍建設的綱領性文件。

　　立足當前，著眼長遠，我們對“建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍”的要求已經(jīng)十分明晰：大力加強師德師風建設，將師德師風作為評價教師素質的第一標準，推動師德建設長效化、制度化。加大教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調整力度，切實解決教師結構性、階段性、區(qū)域性短缺問題。完善教師資格體系和準入制度。健全教師職稱、崗位和考核評價制度。培養(yǎng)高素質教師隊伍，健全以師范院校為主體、高水平非師范院校參與、優(yōu)質中小學（幼兒園）為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的中國特色教師教育體系。強化職前教師培養(yǎng)和職后教師發(fā)展的有機銜接。夯實教師專業(yè)發(fā)展體系，推動教師終身學習和專業(yè)自主發(fā)展。提高教師社會地位，完善教師待遇保障制度，健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，全面落實集中連片特困地區(qū)生活補助政策。加大教師表彰力度，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

　　認真學習領會、全面貫徹落實習近平總書記教師節(jié)重要寄語精神，更好落實《中國教育現(xiàn)代化2035》實施方案和新時代教師隊伍建設意見精神，我們需要下大功夫。

　　大力加強師德師風建設，建立健全師德師風建設工作機制。習近平總書記曾強調，評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德師風。師德師風建設應該是每一所學校常抓不懈的工作，既要有嚴格制度規(guī)定，也要有日常教育督導。在此次教師節(jié)寄語中，習近平總書記專門指出“全國廣大教師用愛心和智慧阻斷貧困代際傳遞，點亮萬千鄉(xiāng)村孩子的人生夢想，展現(xiàn)了當代人民教師的高尚師德和責任擔當”。今后，我們大力加強師德師風建設，重點要堅持兩個標準：一是將師德師風建設作為高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍建設的第一標準，實施師德師風建設工程，認真落實好教師職業(yè)行為十項準則，注重加強思想政治教育，突出師德養(yǎng)成，推動師德師風建設常態(tài)化。二是將育人本領作為高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍建設的關鍵標準，引導教師培養(yǎng)一批又一批德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　　建立公立中小學教師特殊公務員（教育公務員）制度，加強頂層制度設計。在明確公立中小學教師特殊法律地位之后，我們應盡快配套建立教育公務員制度。自2006年3月我在全國兩會開始呼吁“確立公立中小學教師作為國家公職人員的特殊法律地位，建立公立中小學特殊公務員（教育公務員）制度”，2017年提交《關于建立國家教育公務員制度的建議》等，之后幾乎每年都會呼吁。2018年1月20日，中共中央、國務院發(fā)布《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，明確提出“確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位”，是我國教師人事制度頂層設計的重大突破，為建立特殊公務員（教育公務員）制度奠定基礎，具有里程碑意義。這是貫徹落實習近平總書記提出的“讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)”的重要舉措。下一步，我們要盡快配套建立特殊公務員（教育公務員）制度，建立一種基于獨立特殊公務員(教育公務員)定位的新制度設計與制度安排。與此同時，修改《教師法》或對《公務員法》作出補充規(guī)定。從法律上明確，將取得教師資格證書并獲得教師職位的公辦普通學校中小學教師的身份確認為特殊公務員（教育公務員），建立獨立的教育公務員制度，在堅持其“專業(yè)性”和“專業(yè)人員”身份屬性的同時，承認其“公務性”“和“公務人員”的一面，賦予相應權利和義務，依法進行監(jiān)督管理。從法律上保證中小學教師的待遇，提高教師職業(yè)的吸引力、社會地位，吸引更多優(yōu)秀人才加入教師隊伍。

　　建構高質量的教師教育體系，不斷夯實制度體系。一是建構由中國一流師范大學和一流綜合大學擔當?shù)母哔|量教育體系。積極推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院，設立師范專業(yè)。穩(wěn)步推進教師教育供給側結構性改革，實現(xiàn)教師教育質量層級向專業(yè)化、高端化躍進，尤其是重建一流工科或新工科大學的教師教育，為高等職業(yè)技術學院培養(yǎng)一流師資。二是建立區(qū)（縣）教師教育體系。建立以區(qū)縣教師專業(yè)發(fā)展機構為核心的教師專業(yè)發(fā)展學校、校本教師專業(yè)發(fā)展中心和名師工作室（坊）構成的區(qū)縣教師教育體系，與一流師范大學和一流綜合性大學的教師教育體系相呼應，強化縣級教師發(fā)展機構對鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支撐作用。三是完善教師教育質量保障體系。建立完善教師資格和國家統(tǒng)一考試制度、師范生生源質量保障制度、教師教育課程和教學標準制度、師范類專業(yè)質量認證和評估制度；建立完善教師教育學術學科制度和教師教育專業(yè)學科制度，建設好教師教育專業(yè)；建立完善由治理保障制度和師資保障制度構成的教師教育體系資源保障制度，不斷夯實教師教育的學科、制度、人力資源。

　　實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，促進鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。完善鄉(xiāng)村教師激勵制度，堅持省級統(tǒng)籌的差異化鄉(xiāng)村教師生活補助政策，并實施教師生活補助定期倍增計劃；逐步實行“以省為主”的鄉(xiāng)村教師績效工資保障機制，保證其實際收入高于本地公務員實際收入；完善鄉(xiāng)村教師退出機制，對不適應鄉(xiāng)村學校教學工作的教師實行轉崗、提前退休等政策；完善鄉(xiāng)村教師榮譽制度配套政策，建立隆重的表彰儀式制度，將鄉(xiāng)村教師榮譽制度和工資晉升制度和獎勵性政策掛鉤，增強鄉(xiāng)村教師的榮譽感和實際獲得感。深化鄉(xiāng)村教師管理體制改革，完善鄉(xiāng)村學校教職工編制動態(tài)調整機制，改革“以縣為主”的教育財政管理體制；制定專門面對村小和教學點以及音體美等“小科”教師職稱評定的優(yōu)惠政策；建立鄉(xiāng)村教師退出機制，對不適應教學工作的教師實行轉崗、提前退休等政策。充分挖掘鄉(xiāng)村本土化資源，重視師范生本土化培養(yǎng)，全面實施鄉(xiāng)村全科教師本土化定向培養(yǎng)計劃。建立鄉(xiāng)村教師共同體，增強鄉(xiāng)村教師主體意識，通過體制機制的轉變提升其身份認同和價值認可。加強鄉(xiāng)村教師的學習和合作，通過校培、省培、國培等形式，積極提升專業(yè)素養(yǎng)。鄉(xiāng)村教師培訓要注重教師職業(yè)倦怠、心理亞健康、班級管理困惑、家校合作矛盾、計算機能力低下等問題，同時關注復式教學、小班教學和多科教學等現(xiàn)實需求。

　　全面提升教師信息素養(yǎng)，適應新時代的教育需求。推進教師利用各種信息化工具的教學實踐，提升教師信息化教學領導力，以適應教育發(fā)展的需要。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程。加強對教師網(wǎng)上指導、師生互動、作業(yè)批閱、答疑輔導等培訓重點，讓教師熟練信息化環(huán)境下教學工具等。開展以深度融合信息技術為特點的課例和教學法培訓，提升應用數(shù)據(jù)開展教學、評價和指導學生學習的能力。繼續(xù)開展職業(yè)院校、高等學校教師信息化教學能力提升培訓。深入開展校長信息化領導力培訓，全面提升各級各類學校管理者信息素養(yǎng)。

　　加強治理，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！巴伙@教師職業(yè)的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責”，即教師的教育教學工作與教師教育都屬于以政府提供為主的公共服務的范疇。關于教師教育治理體系中各主體的角色與責任邊界，政府、學校、社會分別承擔著管、辦、評角色，既要做到權責邊界清晰又相互制約又相互支持，從而才能形成現(xiàn)代教育治理體系，不斷提升現(xiàn)代教育治理能力。必須著眼建立與完善促進教師專業(yè)發(fā)展、支持教師教育的一系列制度與程序。例如建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學校決策的民主權利。完善中小學校管理制度，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，健全校長負責制。

　　優(yōu)先保障教師工資待遇，完善教師收入分配激勵機制。堅持將教師待遇作為教育財政重點保障，完善支出保障機制，優(yōu)化經(jīng)費投入結構，重點用于教師工資待遇保障。要建立學前教師工資增長機制，提高其工資水平，保障非在編學前教育教師待遇。完善義務教育教師績效工資總量核定辦法，建立聯(lián)動增長機制，確保義務教育教師平均收入不低于當?shù)毓珓諉T平均收入。完善績效工資分配辦法，在進行績效工資分配時，應對農(nóng)村偏遠學校、一線教師、班主任適度傾斜。依法保證民辦教育教師合法待遇，落實好民辦教育教師“五險一金”。適當提高職業(yè)院校教師經(jīng)費。提高從事特殊教育工作教職工地位和待遇，落實并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策，核定績效工資總量時向特殊教育學校傾斜。建立以知識價值為導向的收入分配機制，擴大高校教師收入分配的自主權。

　　建立并盡快實施國家教師榮譽制度，大力弘揚尊師重教的良好社會風尚。建立國家教師榮譽制度，對于增強教師教書育人的榮譽感和責任感，鼓勵教師終身從教，培養(yǎng)造就一大批教育家具有十分重大的意義，是加強教師隊伍建設的迫切需要。2011-2013年全國兩會上，我連續(xù)3年提出了建立國家教師榮譽制度，設立國家級教師最高獎的建議。我認為，國家最高教育成就獎是第一層次的，授予在我國教育改革發(fā)展中建樹卓越、堪稱楷模、社會公認、具有崇高聲望的旗幟性人物；教師國家成就獎是第二層次的，應授予在我國教育改革發(fā)展中貢獻杰出、造詣深厚、品行高尚、有重大影響的領軍性人物；全國優(yōu)秀教師和教育工作者是第三層次的，這是自20世紀80年代以來，國家逐步建立的優(yōu)秀教師和教育工作者定期表彰獎勵制度。總之，要建立并盡快實施國家教師榮譽制度，推動形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面，促進教育事業(yè)科學發(fā)展。

　　（作者系全國人大常委會委員、長江教育研究院院長、民進湖北省委會主委、華中師范大學教授）