《團結(jié)報》整版報道民進中央定點幫扶貴州省安龍縣工作。

　　【編者按】

　　定點扶貧是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，是中共中央、國務(wù)院的一項重大戰(zhàn)略決策。2009年國務(wù)院扶貧辦將貴州省安龍縣確定為民進中央的定點扶貧縣后，民進不斷整合全會資源，積極助力安龍縣經(jīng)濟社會發(fā)展，開啟了對口幫扶安龍的歷程。民進中央一直高度重視安龍縣對口幫扶工作。在脫貧攻堅進入最后攻堅階段的新形勢下，堅持凝聚思想共識，凸顯教育界別特色，抓住脫貧關(guān)鍵，堅持問題導(dǎo)向，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　中共十八大以來，民進中央深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，圍繞服務(wù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》和中央單位定點扶貧工作推進會精神，動員全會聚力脫貧攻堅，持續(xù)推進安龍縣定點扶貧工作開展，取得積極成效。

　　自2018年以來，民進中央主席蔡達峰、民進中央常務(wù)副主席劉新成、民進中央副主席王剛、龐麗娟、高友東先后多次到安龍深入調(diào)研，并成立新一屆脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，以定點扶貧安龍縣為工作重點，首次簽訂《中央單位定點扶貧責(zé)任書》，明確定點扶貧工作目標任務(wù)。研究部署參與打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的各項工作，協(xié)調(diào)推動全會參與脫貧攻堅工作有序開展。民進29個省級組織也積極響應(yīng)號召，從不同角度支持黔西南，支持安龍發(fā)展。在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對2018年288家中央單位脫貧攻堅成效考核中，民進中央考核等次為“好”。

　　安龍縣于2019年4月24日被正式批準退出貧困縣序列，取得“減貧摘帽”的階段性勝利！安龍縣減貧摘帽后，民進中央和各級組織落實“四不摘”要求，繼續(xù)履行對安龍縣定點扶貧責(zé)任，繼續(xù)以“同心·彩虹行動”為載體開展教育幫扶、推進產(chǎn)業(yè)幫扶、參與醫(yī)療幫扶，并積極謀劃鄉(xiāng)村振興等任務(wù)。

　　一把手主抓　凝聚思想共識

　　民進中央把定點扶貧工作作為重要政治責(zé)任和履職重點，認真研究部署推進。

　　一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

　　成立民進中央脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民進中央主席蔡達峰任組長，劉新成常務(wù)副主席任常務(wù)副組長，民進中央副主席任副組長，機關(guān)各部門負責(zé)人擔(dān)任小組成員，形成了頂層謀劃、協(xié)同推進的工作格局。截至2019年6月，領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題工作會議13次，組織1108人次赴安龍縣開展考察調(diào)研、培訓(xùn)投資，民進中央領(lǐng)導(dǎo)先后17次赴安龍縣調(diào)研并協(xié)調(diào)推進工作。

　　二是制定工作方案。

　　民進十三屆十五次中常會審議通過《民進中央關(guān)于“十三五”時期參與統(tǒng)一戰(zhàn)線聚力脫貧攻堅工作指導(dǎo)意見》并下發(fā)全會，每年制定《民進中央?yún)⑴c安龍縣脫貧攻堅工作計劃》，并在年初民進全國社會服務(wù)工作視頻會上傳達，協(xié)調(diào)號召全會各級組織和廣大會員傾力投身到安龍縣的定點扶貧工作中。

　　三是建立工作機制。

　　民進中央始終強調(diào)圍繞安龍縣所需開展工作。協(xié)調(diào)建立中央、省、州、縣、村五級聯(lián)絡(luò)機制，每級確定一名聯(lián)絡(luò)員，加強協(xié)調(diào)對接，精準推進工作。建立和完善民進中央與貴州省相關(guān)部門高層會商機制、日常聯(lián)系機制、信息通報機制、成果會商機制和干部掛職鍛煉機制，多次與中共黔西南州委州政府、安龍縣委縣政府交換工作意見。民進中央分管職能部門和黔西南州、安龍縣有關(guān)部門通過面對面協(xié)商、各層級調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)通訊等形式，及時溝通信息，保持聯(lián)系，共同推動工作有效開展。連續(xù)選派6名干部到安龍縣掛職副縣長和第一書記。

　　凸顯教育界別特色　聚焦人才培養(yǎng)

　　發(fā)展教育是阻斷貧困隔代傳遞的根本舉措。民進中央著力發(fā)揮教育界別特色和智力優(yōu)勢，以“同心·彩虹行動”為主要載體，以本地人才隊伍培養(yǎng)為目標，扶貧與扶智扶志相結(jié)合，深入推進教育醫(yī)療服務(wù)工作。截至2019年6月，全會共開展教育項目43個，醫(yī)療服務(wù)項目18個，培訓(xùn)教師3800余人次，培訓(xùn)醫(yī)護人員340余人次。

　　一是開展“彩虹結(jié)對行動”，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一支不走的骨干教師隊伍。

　　協(xié)調(diào)18個民進省級組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位，東西部兩個民進省級組織對應(yīng)一個安龍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的中學(xué)，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，各省級組織以名師結(jié)對、教育資源共享、師資培訓(xùn)、教學(xué)管理咨詢等方式，實施對口支援服務(wù)，促進對口學(xué)校全面提升辦學(xué)水平和質(zhì)量。協(xié)調(diào)北京師范大學(xué)教師教育研究中心與興義民族師范學(xué)院共建“西南民族地區(qū)教師教育研究中心”，為包括安龍縣在內(nèi)的黔西南州教師教育發(fā)展提供有力支持。協(xié)調(diào)推進上海教育機構(gòu)與黔西南州、安龍縣合作共建高質(zhì)量國際化學(xué)校和研學(xué)基地，改“送教”為“留教”，分享教育先進理念，為黔西南地區(qū)中小學(xué)校培育更多高水平的教師。協(xié)調(diào)浙江鎮(zhèn)海中學(xué)開展“名校帶頭校”的教育幫扶工作，與安龍一中簽訂6年幫扶協(xié)議，在安龍一中開設(shè)4個“鎮(zhèn)海中學(xué)班”。協(xié)調(diào)北京、天津、上海等地民進組織，開展了音樂、美術(shù)、英語及學(xué)前教育、特崗教師、職業(yè)教育等專題教師培訓(xùn)活動。

　　二是拓展服務(wù)，培養(yǎng)醫(yī)療骨干，助力健康扶貧。

　　擴大教育培訓(xùn)范圍，針對因病致貧、因病返貧高發(fā)態(tài)勢，幫助培養(yǎng)縣域醫(yī)療骨干，更好保障貧困人口脫貧。協(xié)調(diào)民進中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會，浙江、重慶、安徽等地民進省級組織聯(lián)合開展民進醫(yī)療專家赴安龍縣講學(xué)交流活動，協(xié)調(diào)推進與安龍縣人民醫(yī)院對口共建，為當(dāng)?shù)毓歉舍t(yī)護人員外出培訓(xùn)提供平臺，幫助建設(shè)重點科室。組織開展赴安龍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的義診帶教活動，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療保障能力提升。

　　三是切實幫助青年一代成長。

　　實施“彩虹勵志行動”和“彩虹關(guān)愛行動”，動員民進29個省級組織，加大對留守兒童、貧困家庭子女、殘疾人員等群體的教育、技能服務(wù)支持力度，資助800余名安龍縣貧困家庭學(xué)生就學(xué)，就讀“鎮(zhèn)海中學(xué)班”、參加“彩虹班”職業(yè)教育培訓(xùn)等。組織開展足球、書畫、音樂進校園等“美育共建”活動。幫助安龍縣石山區(qū)學(xué)校修建水窖等。民進中央機關(guān)黨支部聯(lián)合開明慈善基金會，資助安龍縣壩盤村學(xué)生赴京參加夏令營活動，并聯(lián)合機關(guān)民進支部、團總支發(fā)起自愿捐款活動，資助壩盤村10戶貧困家庭孩子上學(xué)。

　　抓住脫貧關(guān)鍵　幫助培育扶貧產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧的關(guān)鍵，也是穩(wěn)定脫貧的根本之策。民進中央從爭取政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)咨詢、企業(yè)引進等多方面，傾力助推安龍縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2019年6月，民進全會協(xié)調(diào)開展產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)項目24個，幫助引進6家企業(yè)，帶動建檔立卡貧困人口1.5萬人脫貧。

　　一是推動重大項目，夯實發(fā)展根基。

　　支持安龍縣大型水利工程建設(shè)，解決工程性缺水難題，協(xié)調(diào)安龍縣美女山大（一）型水庫項目申報納入國家“十三五”水利改革發(fā)展規(guī)劃，會同水利部指導(dǎo)推動項目設(shè)計審批。

　　二是引入龍頭企業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐。

　　以能帶動、可持續(xù)的標準，協(xié)助安龍縣引進溫氏集團50萬頭生豬養(yǎng)殖一體化項目，總投資8.3億元。截至2018年底，項目一期工程103個精準扶貧示范農(nóng)場已覆蓋全縣85個貧困村，帶動建檔立卡精準貧困戶2914戶9465人，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅850余萬元，培育新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)（飼養(yǎng)管理員）321人。協(xié)調(diào)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)合作，支持安龍縣中草藥、花卉等主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是高規(guī)格對接產(chǎn)銷市場，推動產(chǎn)業(yè)由大變強。

　　動員民進會員企業(yè)幫助安龍縣發(fā)展市場，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。促成安龍縣對外簽定8.6億元食用菌訂單，并直接幫助安龍縣實現(xiàn)食用菌銷售累計1.9億多元。協(xié)調(diào)推進中草藥采購合作項目。幫助引入電商平臺，開展消費扶貧，擴大銷售市場，倡議民進全會參與“我為扶貧下一單”微公益活動，購買和引導(dǎo)消費貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，一年多時間，累計銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品398萬余元，民進中央機關(guān)干部職工也積極參與采購。

　　四是多路徑促農(nóng)戶增收，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　幫助安龍縣壩盤村制定旅游規(guī)劃，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，因地制宜引進百香果項目、民宿項目等。截至2018年底，民宿一期投資150萬元的2號院已掛牌營業(yè)，其中，民進中央?yún)f(xié)調(diào)開明慈善基金會捐贈30萬元作為壩盤村集體資金入股，享受收益分紅。實施“本子計劃”，引入產(chǎn)品訂單，幫助布依族繡娘增加收入。幫助推廣傳統(tǒng)竹紙，提高產(chǎn)值。協(xié)助引進旅游開發(fā)企業(yè)，發(fā)展水上旅游項目。

　　堅持問題導(dǎo)向　開展調(diào)查研究

　　民進中央著力發(fā)揮脫貧攻堅民主監(jiān)督成果經(jīng)驗的作用，獻計安龍縣脫貧攻堅。在安龍縣組織召開民進全國掛職（駐村）干部工作座談會，共同為安龍縣實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧想辦法、出實招。民進各級組織積極配合開展幫扶調(diào)研，就相關(guān)問題提出意見建議。要求掛職干部走基層，察民情。圍繞教育扶貧、精準識別、產(chǎn)業(yè)扶貧、考核督查工作問題等形成了5份調(diào)研報告，其中，圍繞教育扶貧問題形成的“加強國家通用語言文字普及，促進民族交往交流交融”的調(diào)研成果在全國政協(xié)雙周協(xié)商會上進行了交流。

經(jīng)驗和體會

　　提高政治站位，秉持高度的政治責(zé)任感和使命感才能有行動自覺

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，民主黨派要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。民進中央積極響應(yīng)，主動參與，發(fā)揮作用，是義不容辭的政治責(zé)任。參與脫貧攻堅工作也是民進加強自身建設(shè)的需要，在服務(wù)群眾中提高解決實際問題的能力水平，在解決社會難題中增進思想共識，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷深化主題教育活動成效，展現(xiàn)新時代參政黨的新面貌。

　　堅持集智聚力，聯(lián)合互動，才能形成脫貧攻堅最大合力

　　定點扶貧工作面臨多方面的需求和難點。民進中央基于黨派特點，堅持會內(nèi)上下聯(lián)動、左右互動，并積極發(fā)揮大團結(jié)、大聯(lián)合作用，把會內(nèi)力量與會外資源聚集起來，激發(fā)集智聚力機制活動，努力擴大各項活動的參與面，才能形成倍增的戰(zhàn)斗力，凝聚起脫貧攻堅最大合力。

　　堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，才能取得脫貧攻堅工作實效

　　民進中央始終堅持“立會為公”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在定點扶貧工作中堅持以人民為中心，堅持實事求是，各項工作務(wù)求實效，努力為貧困群眾多做好事、實事、有利長遠的事，以新作為體現(xiàn)自身宗旨與價值。

民進安龍教育扶貧優(yōu)秀案例

　　“三力驅(qū)動”助推安龍教育發(fā)展

　　當(dāng)前，東西部之間、城鄉(xiāng)之間仍有較大的教育差異，學(xué)校在發(fā)展過程中面臨的難題也截然不同。在多年的教育幫扶過程中，民進寧波市委會發(fā)現(xiàn)在巨大的區(qū)域差異面前，有限的優(yōu)質(zhì)教育資源若以大水灌堤的方式一味投入，不僅成效甚微，還會造成資源浪費。為此，民進寧波市委會凝聚力量，綜合施策，通過凝聚工作合力、提升教學(xué)能力、激發(fā)內(nèi)生動力的“三力驅(qū)動”幫扶模式，用心做好教育扶貧，著力為脫貧攻堅貢獻黨派力量。

　　2019年2月，民進中央社會服務(wù)部在寧波調(diào)研期間，民進寧波市委會在民進浙江省委會的指導(dǎo)下與調(diào)研組就教育幫扶安龍的相關(guān)事宜進行了初步溝通。隨后，民進中央在安龍縣掛職副縣長楊振敏積極對接，甬黔兩地民進組織對兩地教育資源進行多次深入調(diào)研，對幫扶的形式內(nèi)容進行了多次磋商，最終確定“名?！睅А邦^?！钡膸头鏊悸?，著力通過對當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)高中的針對性輔導(dǎo)，使寧波優(yōu)質(zhì)教育資源在當(dāng)?shù)亟Y(jié)出成果，以點帶面提升安龍整體教育水平，破解當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)生源流失、優(yōu)秀人才流失難題。7月，鎮(zhèn)海中學(xué)與龍縣一中正式簽署6年幫扶協(xié)作協(xié)議，4個安龍一中“鎮(zhèn)海中學(xué)班”正式開班，雙方將在學(xué)校發(fā)展、育人文化、課程教學(xué)、教師成長、內(nèi)部管理等方面進行全方位的交流與合作。

　　“點亮工程”讓優(yōu)質(zhì)教育資源共享

　　由民進江蘇省委會牽頭，民進南京市委會組織落實，經(jīng)民進黔西南州委會、安龍縣人民政府的聯(lián)系協(xié)調(diào)，在安龍縣普坪鎮(zhèn)中心小學(xué)啟動實施“同心貽芳行——齙牙兔點亮工程”（以下簡稱“點亮工程”）教育服務(wù)項目。該項目在南京五老村小學(xué)和黔西南州安龍縣普坪鎮(zhèn)中心小學(xué)之間，分別建設(shè)一間現(xiàn)代化多媒體同步教室，通過遠程方式“同上一堂課”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

　　2018年11月，民進江蘇省委會、民進南京市委會赴安龍實地考察對接，根據(jù)普坪鎮(zhèn)中心小學(xué)的實際情況，制定了“點亮工程”系列幫扶內(nèi)容。

　　通過前期調(diào)研，民進南京市委會決定從建立同步課堂、兒童心理健康、圖書長廊建設(shè)、教師培訓(xùn)四個方面進行幫扶。

　　以互聯(lián)網(wǎng)+智力幫扶的形式，利用信息技術(shù)，通過同步課堂教學(xué)，實現(xiàn)同步講授、同步問答、同步練習(xí)、同步反饋；老師們借助“同步課堂”共同備課，共同教研，共同命題，共同提高，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)校和受援校共享優(yōu)質(zhì)教育資源，為縮小城鄉(xiāng)校際差距，支持邊遠地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展提供了一條可行途徑。

　　“彩虹班”發(fā)展職業(yè)教育助脫貧

　　發(fā)展職業(yè)教育，促進就業(yè)是精準脫貧的重要途徑。民進北京市委會與民進貴州省委會、貴陽盛華職業(yè)學(xué)院簽訂三方合作協(xié)議，著力幫助貧困家庭女生就學(xué)就業(yè)，聯(lián)合創(chuàng)辦了以民族手工藝培訓(xùn)為主要課程的職業(yè)教育“彩虹班”，取得了就業(yè)扶貧的積極成效。

　　2015年，民進北京市委會到民進會員企業(yè)——北京唐人坊文化發(fā)展有限公司考察調(diào)研，決定發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)新工作模式，與民進貴州省委會、貴州省盛華職業(yè)學(xué)院合作創(chuàng)辦“北京民進彩虹班”，以此作為民進北京市委助力國家脫貧攻堅戰(zhàn)略、落實民進中央“同心·彩虹行動”的工作項目。

　　民進北京市委會負責(zé)籌集“民進彩虹班”所需資金，資助每個學(xué)生在校學(xué)習(xí)一年半費用，在貴州貧困家庭中招收女初中畢業(yè)生到“北京民進彩虹班”學(xué)習(xí)。而且，貧困家庭學(xué)生就學(xué)所需費用還可以得到民進北京市委會專項經(jīng)費和民進企業(yè)家贊助支持。

　　以教師教育帶動民族地區(qū)教育扶貧

　　在民進中央?yún)f(xié)調(diào)下，教育部普通高校人文社會科學(xué)重點研究基地北京師范大學(xué)教師教育研究中心與興義民族師范學(xué)院共建“西南民族地區(qū)教師教育研究中心”、舉辦“民族地區(qū)教師教育振興行動高峰論壇”，受益面廣、影響力大，有力支持了西南民族地區(qū)的教育扶貧工作。

　　2019年7月23日，西南民族地區(qū)教師教育研究中心成立暨民族地區(qū)教師教育振興行動高峰論壇在貴州召開。貴州省內(nèi)外20余所高校和培訓(xùn)機構(gòu)的專家、學(xué)者和老師，貴州教育界相關(guān)負責(zé)人等200余人參加了本次培訓(xùn)和論壇。

　　民族地區(qū)教師教育振興行動高峰論壇圍繞“民族地區(qū)教師教育振興與質(zhì)量提升”展開研討，舉辦了13場主題講座，內(nèi)容豐富、成果顯著，兼具深度與高度結(jié)合、理論與實踐交融，具有極高的時代契合度。這些報告思路新穎、方法獨到、論述透徹、見解精辟，讓大家在聆聽、分享的過程中產(chǎn)生了共鳴、開闊了視野。

　　下一步，西南民族地區(qū)教師教育研究中心將繼續(xù)整合多方優(yōu)勢，助力西南地區(qū)教育脫貧、深入挖掘西南地區(qū)教師教育資源、服務(wù)貴州乃至整個西南地區(qū)的教育發(fā)展。

　　借鑒“金沙模式”促進安龍縣幼教發(fā)展

　　由民進浙江省委會協(xié)調(diào)組織，民進杭州市委會“同心彩虹西部幼兒教師培訓(xùn)基地”援教團隊自2009年開始，持續(xù)10年對口支持畢節(jié)市金沙縣學(xué)前教育發(fā)展，總結(jié)探索出從“對口援教”到“東西協(xié)作”的幼教發(fā)展“金沙模式”，并在定點扶貧安龍縣的工作中借鑒推廣，幫助安龍縣學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展。

　　援教團隊采取組建一支幼教專家?guī)头鰣F隊，創(chuàng)建一個幼教專業(yè)培訓(xùn)基地，制定一份長效幫扶行動方案，募集一批專項公益幫扶資金，研編一套幼教援教用書的系統(tǒng)支援舉措，使金沙縣幼教水平得到快速提升，先后被教育部、貴州省政府授予畢節(jié)地區(qū)“學(xué)前教育實踐基地”榮譽稱號。

　　2015年，在民進浙江省委會的組織協(xié)調(diào)下，援教團隊將支援金沙縣的相關(guān)舉措在安龍縣同步實施，開展了幾方面的工作。這些工作包括：調(diào)研對接，針對安龍縣學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀，制定工作方案；向安龍縣4所幼兒園捐贈8千余冊幼教教材，“走進去”、“請出來”開展幼兒園園長、教師培訓(xùn)活動；捐資40萬元，重點支持棲鳳二幼改善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　經(jīng)過3年多持續(xù)支援，安龍縣幼教水平明顯提高。