在剛剛召開的全國(guó)教育大會(huì)上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任。家庭是人生的第一所學(xué)校，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，要給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生第一粒扣子。

　　今天是終身教育時(shí)代。所謂終身教育，是指?jìng)€(gè)體一生所受各級(jí)各類教育的總和，其中不僅僅包含學(xué)校教育，如學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等，也包含學(xué)校以外人們?cè)诩彝ァ⒐ぷ鲌?chǎng)所和整個(gè)社會(huì)所接受的各種教育活動(dòng)———后者統(tǒng)稱為社會(huì)教育。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，在轉(zhuǎn)型變革年代，一個(gè)人是否能很好地立足于社會(huì)并獲得持續(xù)發(fā)展，不僅僅取決于良好的學(xué)校教育，更大程度上取決于社會(huì)教育。而家庭是孩子的第一課堂，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師。研究表明，家庭教育的優(yōu)劣，對(duì)孩子一生的成長(zhǎng)影響深遠(yuǎn)。而家風(fēng)的好壞，不僅影響著個(gè)體成長(zhǎng)，也影響著家庭和睦及社會(huì)的風(fēng)氣清正。為此，無(wú)論對(duì)個(gè)體、家庭還是社會(huì)，家庭教育的重要性不言而喻。

　　我國(guó)歷來(lái)有重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視家庭教育。2004年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)家庭教育的重要性。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”，強(qiáng)調(diào)“家庭的前途命運(yùn)同國(guó)家和民族的前途命運(yùn)緊密相連”。為了落實(shí)黨和國(guó)家的總體部署和要求，全國(guó)婦聯(lián)、教育部等分別于2010年、2015年、2016年頒發(fā)了《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出到2020年，要基本建成適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足家長(zhǎng)和兒童需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，部署了準(zhǔn)確把握家庭教育核心內(nèi)容、建立健全家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化水平等7個(gè)方面18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　在黨和國(guó)家的大力推動(dòng)下，家庭教育在全國(guó)各地?zé)崞饋?lái)了。全國(guó)不少省區(qū)市根據(jù)地方實(shí)際，出臺(tái)了家庭教育指導(dǎo)大綱或促進(jìn)條例；一些高?；蚩蒲性核闪⒘思彝ソ逃蒲袡C(jī)構(gòu)或指導(dǎo)機(jī)構(gòu)；中國(guó)家庭教育協(xié)會(huì)開展了評(píng)選全國(guó)百名家庭教育公益人物的活動(dòng)；也有不少社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)加入了開展家庭教育或家庭教育指導(dǎo)工作的行列。

　　對(duì)照黨和國(guó)家的總體要求和《規(guī)劃》的總體目標(biāo)，目前我國(guó)家庭教育的發(fā)展還存在許多問(wèn)題。概況而言，主要有以下三個(gè)方面突出的問(wèn)題：

　　一、家長(zhǎng)普遍缺乏正確的家庭教育理念和手段，亟須提升自身的家庭教育能力。盡管我國(guó)家長(zhǎng)們?cè)絹?lái)越重視家庭教育，但由于家長(zhǎng)們普遍缺乏正確的家庭教育理念和多樣化的家庭教育手段，導(dǎo)致家庭教育具有較大的盲目性甚至危害性，不少家庭出現(xiàn)了重智輕德、重分輕能、過(guò)分寵愛(ài)、過(guò)高要求等現(xiàn)象。上海社科院2017年完成的“滬上家長(zhǎng)教育期望調(diào)查”揭示，過(guò)高的教育期望導(dǎo)致了家長(zhǎng)的擇校行為與補(bǔ)習(xí)行為，普遍加重了孩子們的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理問(wèn)題。中國(guó)青少年研究中心的中美日韓高中生比較研究揭示，相比之下，中國(guó)家長(zhǎng)普遍為權(quán)威型家長(zhǎng)，對(duì)子女擁有不合理的期望值，缺乏對(duì)孩子的信任。一份來(lái)自《知心姐姐》關(guān)于兒童閱讀的調(diào)查顯示，約75%的孩子喜歡閱讀，但多數(shù)孩子沒(méi)有時(shí)間閱讀；孩子期待“我的閱讀我做主”，而家長(zhǎng)對(duì)孩子的自主選擇深感憂慮；選書難成為家長(zhǎng)普遍的迷茫。還有一些高收入家庭樂(lè)意送子女接受昂貴的教育培訓(xùn)，卻不知孩子年少時(shí)的健康成長(zhǎng)更需要的是家長(zhǎng)的親情陪伴。為此，家長(zhǎng)們亟須提升家庭教育能力和自身的道德修養(yǎng)，發(fā)揮好家庭教育的主體作用，當(dāng)好孩子的第一任教師。

　　二、全社會(huì)缺乏專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)者，亟須建立家庭教育專業(yè)指導(dǎo)體系。家長(zhǎng)自身教育能力的改善，需要家長(zhǎng)的自我教育，但更需要全社會(huì)建立家庭教育專業(yè)指導(dǎo)體系。無(wú)論是《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)還是重點(diǎn)任務(wù)，都提出了加強(qiáng)家庭教育專業(yè)性、建立專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的要求，而專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的建立亟須建設(shè)一大批家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，亟須一大批專門從事家庭教育的專業(yè)人員，這是落實(shí)《規(guī)劃》中其他六項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)或關(guān)鍵。然而，目前我國(guó)大學(xué)普遍沒(méi)有建立家庭教育專業(yè)，還沒(méi)有形成一支專門的家庭教育專業(yè)隊(duì)伍用于開展家庭教育的理論研究與專門人才培養(yǎng)，嚴(yán)重影響了家庭教育事業(yè)的健康發(fā)展。一些敏銳的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)捕捉到了這一重大社會(huì)需求，其所提供的家庭教育指導(dǎo)課程或?qū)I(yè)認(rèn)證課程受到市場(chǎng)追捧，而有些魚龍混雜的機(jī)構(gòu)則趁機(jī)撈錢。為此，高校等專業(yè)機(jī)構(gòu)亟須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任并發(fā)揮應(yīng)有作用，改善全社會(huì)家庭教育的服務(wù)質(zhì)量。

　　三、政府尚未建立充分整合全社會(huì)資源的機(jī)制，亟須多部門協(xié)力推進(jìn)家庭教育的繁榮。重視家庭教育是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，近年來(lái)，隨著人們的生活水平的不斷提升，家庭、社區(qū)、社會(huì)組織及各級(jí)政府都越來(lái)越重視家庭教育，也開發(fā)、投入了巨大的社會(huì)和公共資源，用于發(fā)展家庭教育。但應(yīng)該看到，由部門分工原因造成的藩籬，導(dǎo)致家庭教育資源各自為陣，使有限的資金和家庭教育的指導(dǎo)服務(wù)難以發(fā)揮針對(duì)性、有效性，導(dǎo)致家庭教育效率低下、效果不彰。一方面是巨大的、潛在的家庭教育多樣化、個(gè)性化的需求，一方面是分而治之的傳統(tǒng)家庭教育管理模式，兩者之間形成巨大反差，限制了社會(huì)各方力量與資源的整合，亟須探索建立多部門、全社會(huì)協(xié)力推進(jìn)家庭教育的機(jī)制，吸引各種社會(huì)力量公平有效地參與家庭教育事業(yè)的發(fā)展。

　　因此，大力推動(dòng)家庭教育發(fā)展力，必須發(fā)揮高校、地方政府、全社會(huì)三方的作用，對(duì)癥下藥解決上述三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　大力發(fā)揮高校的專業(yè)作用，探索在有條件的大學(xué)設(shè)立家庭教育相關(guān)專業(yè)。家庭教育是終身教育體系的重要組成，需要整合全社會(huì)資源發(fā)展家庭教育。為此，教育學(xué)和社會(huì)學(xué)是家庭教育兩大最重要的基礎(chǔ)學(xué)科。建議在若干教育學(xué)、社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)較好的師范大學(xué)或綜合性大學(xué)試點(diǎn)設(shè)立家庭教育相關(guān)專業(yè)，開展家庭教育學(xué)科建設(shè)與理論研究，探索發(fā)現(xiàn)家庭教育的基本規(guī)律，形成積淀有中國(guó)特色的家庭教育理論體系，培養(yǎng)一大批具有堅(jiān)定的社會(huì)主義理想信念的專業(yè)化的家庭教育指導(dǎo)人員，使他們能夠科學(xué)把握家庭教育核心內(nèi)容，創(chuàng)新家庭教育人才培養(yǎng)和指導(dǎo)服務(wù)模式，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)性、科學(xué)性和實(shí)效性。

　　大力發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，探索建立家、校、社聯(lián)動(dòng)的立體化家庭教育公共服務(wù)體系。家庭是社區(qū)的細(xì)胞，地方政府在整合全社會(huì)資源、建立和完善家庭教育公共服務(wù)體系方面應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的職能。建議通過(guò)頒發(fā)地方立法、投入專項(xiàng)資金、建立家庭教育發(fā)展協(xié)作機(jī)制等多種方式，為家庭教育發(fā)展提供多重保障。切實(shí)發(fā)揮地方政府在引導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育中的重要作用，探索建立社區(qū)內(nèi)家、校、社聯(lián)動(dòng)的立體化家庭教育公共服務(wù)體系，發(fā)揮各類學(xué)校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)開展家庭教育的主陣地作用，做實(shí)家庭教育的公益性、公共性，滿足老百姓日益增長(zhǎng)的家庭教育基本需要。

　　大力發(fā)揮全社會(huì)的作用，建立全新的家庭教育治理體系。家庭教育是一項(xiàng)需要全社會(huì)關(guān)心和投入的事業(yè)。地方政府要形成有效的跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層規(guī)劃?rùn)C(jī)制，打破部門分工藩籬，協(xié)力推進(jìn)家庭教育，探索形成全新的家庭教育治理體系，以提高政府資源的針對(duì)性和有效性，破解家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系和管理各自為陣的難題。建議研制出臺(tái)政府購(gòu)買專業(yè)家庭教育服務(wù)的具體辦法，吸引和鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及民間力量等全社會(huì)優(yōu)質(zhì)家庭教育資源提供有品質(zhì)的家庭教育服務(wù)，合力推進(jìn)我國(guó)家庭教育事業(yè)的繁榮發(fā)展，體現(xiàn)家庭教育的社會(huì)性，滿足家庭教育多樣化、個(gè)性化需求。

　　作者：戴立益

　　全國(guó)政協(xié)委員

　　民進(jìn)上海市委會(huì)副主委

　　華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)兼開放教育學(xué)院院長(zhǎng)

　　本文刊登于《中國(guó)政協(xié)》2018年第18期