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張雨東:深化科技體制改革 加快科技強國建設(shè)

發(fā)布時間:2024-07-24
來源:民進中央
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  改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇,是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。46年前,中國共產(chǎn)黨人順應(yīng)時代潮流和人民愿望,作出了實行改革開放的歷史性決策,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。中國特色社會主義進入新時代,以習(xí)近平同志為核心的中共中央以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅定不移推進全面深化改革,取得一系列重大政治成果、理論成果、制度成果、實踐成果和精神成果,推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

  中共十八屆三中全會標(biāo)志著我國改革開放事業(yè)在歷史新起點上邁入全面深化新階段。十年后,中共二十屆三中全會勝利召開,作出了《關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,這是對全面深化改革的再動員再部署。《決定》深入分析推進中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題,科學(xué)謀劃圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的中共中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動和堅強決心?!稕Q定》是在深入研究謀劃、廣泛征求意見基礎(chǔ)上形成的重大改革決策,通篇貫穿著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,落實中共二十大精神,聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,是黨的歷史上又一綱領(lǐng)性文獻。

  從中共十八屆三中全會到中共二十屆三中全會,全面深化改革呈現(xiàn)出一條清晰的軌跡,領(lǐng)域不斷拓展,程度不斷加深,層次不斷提升。深化科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容,是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本要求。中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力,科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展,啃下了許多難啃的硬骨頭,解決了許多過去沒能解決的難題。從對重大科研任務(wù)實行“揭榜掛帥”和“賽馬制”,到實施以知識價值為導(dǎo)向的分配政策,從建立基于信任的科技項目和經(jīng)費的管理制度,到樹立以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向,等等,我國科技管理體制實現(xiàn)重塑,支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎(chǔ)性框架基本建立,我國如期進入創(chuàng)新型國家行列。2023年,我國國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第10位;全社會研發(fā)經(jīng)費超過3.3萬億元,居世界第二位;發(fā)明專利申請量、專利合作條約國際專利申請量多年蟬聯(lián)世界第一,高被引論文數(shù)保持世界第二位。

  在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的進程中,科技創(chuàng)新的重要地位和作用越來越凸顯。習(xí)近平總書記指出:“科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域?!碑?dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進,科技革命與大國博弈相互交織,高技術(shù)領(lǐng)域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場,深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局。雖然我國科技事業(yè)發(fā)展取得了長足進步,但相對于建設(shè)世界科技強國的目標(biāo)和高水平自立自強的要求還有差距,制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬依然存在。例如,我國原始創(chuàng)新能力還相對薄弱,重大原創(chuàng)性成果缺乏,底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足,關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變;人才發(fā)展體制機制還不完善,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵機制還不健全,頂尖人才和團隊比較缺乏;科技管理體制還不能完全適應(yīng)建設(shè)世界科技強國的需要,科技體制改革許多重大決策的落實還沒有形成合力,科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接還不夠。深化科技體制改革依然任重道遠。

  中共二十屆三中全會總結(jié)了改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,提出了“六個堅持”原則,為進一步全面深化改革提供了遵循,同時也為民主黨派建言資政和凝聚共識指明了方向。中共二十大報告指出,教育、科技、人才是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,也是全面深化改革的重點領(lǐng)域。民進作為以從事教育文化出版?zhèn)髅揭约跋嚓P(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域工作的高中級知識分子為主的參政黨,聚集了一批教育專家、科研人員和高端人才,辦有堅持多年的基礎(chǔ)教育改革座談會以及新創(chuàng)辦的高等教育改革與發(fā)展座談會,聚焦“教育科技人才一體化發(fā)展”建言獻策,我們有著天然的人才和平臺優(yōu)勢。近年來,在蔡達峰主席親自參與和指導(dǎo)下,民進中央以年度重點考察調(diào)研為抓手,圍繞“教育科技人才一體化發(fā)展”深入調(diào)研、積極建言,取得了一系列重要成果。建議民進中央在做好教育主界別履職工作的同時,繼續(xù)在科技和人才領(lǐng)域深耕,為深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建務(wù)實之言、獻睿智之策。

  下面,我就貫徹落實中共二十屆三中全會精神,扎實做好科技領(lǐng)域履職工作談幾點思考:一是堅持和加強黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善中共中央對科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制,在中央科技委員會領(lǐng)導(dǎo)下,加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌,做好部門間、央地間協(xié)調(diào)分工,凝聚推動科技創(chuàng)新的強大合力。二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合,以高質(zhì)量基礎(chǔ)研究推進高水平科技自立自強。強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局,把握科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求,凝練實施一批新的重大科技項目,同時鼓勵自由探索,努力提出原創(chuàng)基礎(chǔ)理論、掌握底層技術(shù)原理,筑牢科技創(chuàng)新根基和底座。三是堅持破立并舉、先立后破,深化人才發(fā)展體制機制改革。堅持“破四唯”和“立新標(biāo)”相結(jié)合,破除人才培養(yǎng)、使用、評價、獎勵等方面的體制機制障礙,加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的評價體系,讓科研人員把主要精力放在科研上,充分激發(fā)他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性。四是堅持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,形成充滿活力的科技管理和運行機制。按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位,強化政策引導(dǎo),給予科研單位和科學(xué)家更多自主權(quán);解決好“由誰來創(chuàng)新”“動力哪里來”“成果如何用”三個基本問題,進一步突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用。

  中共二十屆三中全會《決定》是進一步全面深化改革的動員令、宣言書。今后一段時間,我將把學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會精神作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好,聚焦深化科技體制改革及其他各項改革任務(wù),深入調(diào)查研究,積極建言獻策,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻民進力量。

  (本文系民進中央副主席張雨東在民進中央理論學(xué)習(xí)中心組2024年第四次集體學(xué)習(xí)時的發(fā)言)

作者:張雨東
責(zé)任編輯:邵飛