在中國新型政黨制度的實踐中，無論是參政黨的民主監(jiān)督，還是人民政協(xié)的民主監(jiān)督，都被認為是履職的一塊“短板”。與此同時，中國新型政黨制度理論和話語體系的構建，可能最大的難點也是把監(jiān)督問題講清楚、說明白。理論和實踐是相互聯(lián)系的，實踐上的不足容易導致難以“自信自立”地去建構理論和話語體系，而理論和話語的薄弱反過來使得監(jiān)督的實踐難以得到有效推進和提升。

　　在社會科學中，理論指的是一套系統(tǒng)化的概念、原則和命題。概念是對現(xiàn)象的抽象和概括，是構建理論的基礎，也是凝練話語的核心要素。中國新型政黨制度理論和話語體系的構建，也必須基于一組基本或核心概念。在政黨政治中，政黨監(jiān)督或黨際監(jiān)督是一種基本的政治行為和政治現(xiàn)象。因此，監(jiān)督相關的概念無疑就成為政黨制度理論體系建構不可或缺的重要組成部分。如美國學者理查德·霍夫斯塔特基于美國政黨監(jiān)督實踐提出的“合法反對”，成為西方政黨理論的一個重要概念，也在相當大的范圍內產生了話語影響力。不論是學者寫文章，還是口頭的探討，時常會看到、聽到這個概念。當下，構建中國新型政黨制度理論和話語體系，同樣需要提煉和用好政黨監(jiān)督的相關概念。

　　“協(xié)商式監(jiān)督”作為核心概念的適切性

　　構建中國新型政黨制度理論和話語體系，尋找和提煉核心概念，需要注重政治話語和學術話語的融通，避免“兩張皮”的問題。從這個角度看，“協(xié)商式監(jiān)督”作為核心概念是合適的。

　　“協(xié)商式監(jiān)督”概念的提出基于中國多黨合作的長期實踐，精準地體現(xiàn)了我國參政黨民主監(jiān)督的特點。早在新中國成立之前，各民主黨派和廣大民主人士通過提出意見、批評和建議的方式對中共進行監(jiān)督，與中共開展協(xié)商，成為一種常態(tài)化實踐，留下了“精兵簡政”“窯洞對”等歷史佳話?！皡f(xié)商式監(jiān)督”精準地體現(xiàn)了我國多黨合作長期實踐所體現(xiàn)出來的“遇事多商量，有事好商量”“寓監(jiān)督于協(xié)商之中”的鮮明特點。

　　“協(xié)商式監(jiān)督”將多黨合作與社會主義協(xié)商民主有機結合，體現(xiàn)了我國政治體制的特色與優(yōu)勢。從中西比較的視角看，西方國家政黨監(jiān)督是與競爭性選舉制度和票決民主緊密結合的，主要體現(xiàn)為在野黨對執(zhí)政黨進行的監(jiān)督，其動力基礎是爭奪政權，議會是開展監(jiān)督的核心舞臺，在實踐中容易產生“否決政治”“社會撕裂”等弊端。而我國的政黨監(jiān)督是與社會主義協(xié)商民主緊密結合的，是以中國新型政黨制度為依托的，主要體現(xiàn)為參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督，其動力基礎是為了“共同把中國的事情辦好”，體現(xiàn)協(xié)助性、合作性、成事性?！皡f(xié)商式監(jiān)督”較好體現(xiàn)了這種“協(xié)以成事、商以求同”的特色與優(yōu)勢。

　　相比于其他相關概念，“協(xié)商式監(jiān)督”的內涵更加明確，更利于理解和傳播。在多黨合作75年的歷史進程中，在監(jiān)督方面先后提出過“互相監(jiān)督”“民主監(jiān)督”“政治監(jiān)督”等概念，但相對而言這些概念缺乏理論構建所需的精確性。如“互相監(jiān)督”盡管是我國多黨合作的一個特點，但在實踐中往往更加強調參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督；“民主監(jiān)督”從廣義來講則還包含了群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等；“政治監(jiān)督”強調監(jiān)督的政治性，這并不是參政黨民主監(jiān)督所特有的，人大監(jiān)督、巡視監(jiān)督等也都有政治性。綜合來看，“協(xié)商式監(jiān)督”能夠更加精準地反映參政黨民主監(jiān)督的性質和特點，也更加讓人一目了然。

　　“協(xié)商式監(jiān)督”要與黨的自我革命理論貫通

　　廣義上講，政黨監(jiān)督包括了政黨的內部監(jiān)督和政黨與政黨之間的黨際監(jiān)督。從更高層面看，在中國新型政黨制度中，執(zhí)政黨的內部監(jiān)督與參政黨的民主監(jiān)督兩者之間是緊密聯(lián)系、高度一致的。中共是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督能否有效進行，關鍵在于執(zhí)政黨的認識和支持，這是由中國新型政黨制度的本質特征所決定的。新時代以來，習近平總書記在推進全面從嚴治黨的進程中創(chuàng)新提出了黨的自我革命的概念和理論，強調中國共產黨要勇于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以保持黨的先進性和純潔性。只有執(zhí)政黨始終保持自我革命的警醒和決心，參政黨作為“好參謀、好幫手、好同事”才有更加廣闊的空間和積極的動力講真話、建諍言，有效開展“協(xié)商式監(jiān)督”。從這個角度講，在理論建構中要將跳出歷史周期率的第一個答案和第二個答案——民主監(jiān)督和黨的自我革命——有機貫通起來，將中國新型政黨制度置于中國共產黨領導的制度體系中去把握，從而提高理論的整體性和內恰性。

　?。ㄗ髡呦嫡憬∩鐣髁x學院參政黨建設研究中心副主任，統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策教研室副主任，副教授）