關(guān)于穩(wěn)妥推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)Web3.0發(fā)展的提案
Web3.0是以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ),由用戶社區(qū)主導(dǎo)的去中心化組織管理的新一代互聯(lián)網(wǎng),有助于解決當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的生態(tài)不平衡、平臺(tái)壟斷等問(wèn)題,被視為元宇宙的底層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),已成為全球的熱點(diǎn)前沿技術(shù)。準(zhǔn)確把握Web3.0發(fā)展現(xiàn)狀,加強(qiáng)前瞻研究和戰(zhàn)略預(yù)判,對(duì)我國(guó)未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國(guó)Web3.0發(fā)展還面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
一是技術(shù)應(yīng)用尚不清晰。當(dāng)前,Web3.0所涉及的底層技術(shù)基礎(chǔ)仍處于早期探索階段,技術(shù)瓶頸的突破時(shí)間、產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景存在較大不確定性,相關(guān)商業(yè)模式發(fā)展路徑仍不清晰。
二是數(shù)據(jù)安全存在隱患。由于區(qū)塊鏈系統(tǒng)運(yùn)行成本高,社區(qū)一般采取區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)分離存儲(chǔ)的方式,即只存儲(chǔ)區(qū)塊鏈而不保存數(shù)據(jù),這就容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)被篡改而無(wú)法識(shí)別。同時(shí),智能合約也可能存在代碼邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)劝踩┒?,?dǎo)致數(shù)據(jù)泄露。
三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難度大。面對(duì)Web3.0下大量且分散的互聯(lián)網(wǎng)用戶節(jié)點(diǎn),執(zhí)法部門的監(jiān)管難度和成本大大提升。此外,為逃避監(jiān)管,大量非法內(nèi)容、非法應(yīng)用、非法活動(dòng)正向區(qū)塊鏈轉(zhuǎn)移,從而引發(fā)新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。
四是法律法規(guī)不完善。針對(duì)Web3.0下涌現(xiàn)出的新業(yè)態(tài)、新模式,相應(yīng)的法律法規(guī)不夠健全,面臨數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等新問(wèn)題。此外,數(shù)據(jù)的可復(fù)制性,造成產(chǎn)權(quán)原創(chuàng)性、唯一性判定困難,加劇知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突。
五是知識(shí)技能要求高。Web3.0開發(fā)要求專業(yè)技術(shù)人員具備計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、金融等多學(xué)科知識(shí),對(duì)復(fù)合型人才培養(yǎng)提出新的挑戰(zhàn)。同時(shí),對(duì)政府監(jiān)管部門人員專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求。
為此,建議:
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),促進(jìn)負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新。由工信部聯(lián)合發(fā)改委、網(wǎng)信辦等部門研究明確“數(shù)字資產(chǎn)”“智能合約”等核心技術(shù)概念,綜合研判我國(guó)Web3.0發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境,對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)施、應(yīng)用場(chǎng)景等進(jìn)行前瞻規(guī)劃布局。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定Web3.0的技術(shù)、治理、倫理等方面標(biāo)準(zhǔn)。以企業(yè)為責(zé)任主體,通過(guò)“監(jiān)管沙盒”、試點(diǎn)項(xiàng)目等探索負(fù)責(zé)任的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用落地,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與安全之間的平衡。
二是加強(qiáng)前沿技術(shù)研究,保障數(shù)據(jù)治理安全。鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)開展Web3.0網(wǎng)絡(luò)安全前沿技術(shù)探索,加強(qiáng)防攻擊、防泄露、防竊取等安全防護(hù)技術(shù)手段建設(shè),強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力,構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保障技術(shù)體系。開展Web3.0下《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》的適用性研究,修訂補(bǔ)充智能合約引發(fā)的數(shù)據(jù)安全責(zé)任認(rèn)定等新問(wèn)題的相關(guān)條款。
三是深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。針對(duì)Web3.0可能引發(fā)的新型違法犯罪活動(dòng),考慮在國(guó)家層面建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字身份基礎(chǔ)設(shè)施,滿足Web3.0對(duì)統(tǒng)一數(shù)字身份需求的同時(shí),確保對(duì)企業(yè)和用戶進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管,最大程度地保護(hù)用戶的隱私和數(shù)據(jù)安全。同時(shí),從規(guī)范區(qū)塊鏈協(xié)議和智能合約入手,將法律規(guī)則和監(jiān)管要求通過(guò)代碼的形式提前嵌入到Web3.0的生態(tài)和應(yīng)用中,通過(guò)建立新型治理框架,提升以信息傳輸為核心的現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)生治理能力。
四是完善法律法規(guī),確保有效治理。適時(shí)對(duì)數(shù)字資產(chǎn)、電子金融交易進(jìn)行立法,完善數(shù)字資產(chǎn)交易中稅收和會(huì)計(jì)規(guī)則。加大對(duì)新型去中心化金融模式的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并制定相應(yīng)的對(duì)策避免監(jiān)管漏洞,降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化NFT交易平臺(tái)對(duì)數(shù)字資產(chǎn)上鏈的著作權(quán)、所有權(quán)審核以及信息服務(wù)備案,降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)。
五是構(gòu)建復(fù)合型人才培育體系,提高專業(yè)素養(yǎng)。以計(jì)算機(jī)科學(xué)、金融學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科為基礎(chǔ),在部分大學(xué)試點(diǎn)設(shè)置面向Web3.0發(fā)展的交叉課程體系,為Web3.0發(fā)展提供足夠的知識(shí)和人才支撐。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門人員培訓(xùn),使其及時(shí)掌握Web3.0涉及的新技術(shù)、新概念、新業(yè)態(tài)。