今年是民進中央確立的基層組織建設(shè)主題年，民進遼寧省委會根據(jù)《民進中央2018-2022年組織建設(shè)規(guī)劃》《民進中央2019年基層組織建設(shè)主題年工作方案》的工作部署，認真學(xué)習貫徹習近平總書記在全國組織工作會議上的講話精神和對民主黨派“四新”“三好”要求，以“強組織、增活力、有作為”的主要目標，全面推進基層組織建設(shè)主題年活動，不斷強化基層組織規(guī)范化、標準化建設(shè)，工作取得了新進展。

　　一、基層組織建設(shè)主題年工作方案的制定和實施

　?。ㄒ唬┐_定工作目標，制定方案

　　民進遼寧省委會充分認識基層組織建設(shè)對民進事業(yè)發(fā)展的重要意義，決定以主題年活動為契機使遼寧民進的基層組織建設(shè)水平有大的提升。一月初，召開主委、常委會議，決定將基層組織建設(shè)主題年活動列入《民進遼寧省委會2019年工作要點》，并制定了《民進遼寧省委會2019年基層組織建設(shè)主題年工作實施方案》，成立了以省委會主委為組長、副主委為成員的基層組織建設(shè)主題年工作領(lǐng)導(dǎo)小組。提出了強化基層組織標準化、規(guī)范化建設(shè)，以問題為導(dǎo)向，著力解決部分基層組織軟弱散的問題；完成“三個覆蓋”要求；使遼寧民進80%的基層組織達到政治有共識、班子團結(jié)民主、各項制度健全、履職能力強、組織生活活躍的基層組織;通過班子調(diào)整、支部拆分、對口幫扶等措施,解決“軟弱散”支部問題,消除“僵尸”支部，實現(xiàn)遼寧民進基層組織建設(shè)有明顯的改善和提高的工作目標。方案進一步明確了基層組織的主要任務(wù)，同時制定了年初動員推進、中期檢查、年終的考評驗收等具體的實施步驟。全省14個市委會、省直工委及區(qū)工委、部分支部也都制定了相應(yīng)的實施方案。有的市委會提出了基層組織100%達標的目標。

　?。ǘ┩ㄟ^量化考核，實現(xiàn)責任落實，推動活動有效開展

　　為使活動開展的扎實有效，民進省委會借鑒了民進鞍山、葫蘆島等市委會支部量化考核工作的成功經(jīng)驗，制定了《民進遼寧省委會2019年基層組織建設(shè)主題年工作考核辦法》。通過科學(xué)設(shè)定具體指標，傳導(dǎo)壓力，壓實責任，獎先促后，激發(fā)基層的動力、挖掘基層的潛力，來推動工作落實。我們把提高履職能力作為支部工作重點，在指標設(shè)計上有所側(cè)重，使指標成為支部活動的模板和風向標，引導(dǎo)支部活動重點向履行參政黨職能方面轉(zhuǎn)變，從而起到考核的指揮棒作用?？己藱C制的實行在基層組織中引起較大的反響，支部對照考核指標積極彌補工作上的漏洞。一些市委會、支部也建立了相應(yīng)的會員考核制度。葫蘆島市委會還結(jié)合填寫支部工作手冊的規(guī)定使量化考核更具體，獎懲工作更有依據(jù)。

　　（三）深入基層調(diào)查研究，以問題為導(dǎo)向精準施策

　　2月初，民進省委會下發(fā)了《關(guān)于赴各市委會、省直工委開展調(diào)查研究的通知》，組成了六個調(diào)研組，由省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)機關(guān)干部深入基層開展調(diào)研活動。通過聽取市委會情況介紹、與基層組織負責人及老會員座談交流、參加支部活動，深入了解基層組織建設(shè)中存在的突出問題和困難。通過兩個多月的調(diào)研工作，厘清了問題，了解會員的需求和建議，總結(jié)了基層組織好的經(jīng)驗和做法，并形成了調(diào)研報告，為有針對性地開展工作提供依據(jù)。結(jié)合落實省委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點制度，班子成員也對聯(lián)系點的基層組織建設(shè)情況進行了跟蹤督查，幫助解決了一些實際困難，密切了會員的聯(lián)系。各市委會也開展了廣泛的調(diào)研活動。

　　同時我們也積極配合民進中央開展“摸清家底”的調(diào)研工作。并以此為契機，詳細梳理每個支部的基本情況，對數(shù)據(jù)進行分析，摸清了基層工作的存在的共性問題，為補齊短板找準了目標。

　　二、工作推進情況和創(chuàng)新做法

　?。ㄒ唬┘訌娀鶎又Р康乃枷虢ㄔO(shè)。發(fā)揮思想建設(shè)在支部建設(shè)中的引領(lǐng)作用，堅持以開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”主題教育活動為主線，廣泛開展深入學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神活動，有的市委會還結(jié)合本地、本單位的實際開展了“立足崗位勇?lián)?，提質(zhì)增效做貢獻”等學(xué)習實踐活動。有的市委會在支部中推廣“學(xué)習強國”軟件學(xué)習活動，有的通過“讀書季”“在線研討學(xué)習”和建立“學(xué)習強國”微信群等平臺，引導(dǎo)會員開展學(xué)習活動。通過政治共識教育，提高了接受中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)自覺性，并主動爭取中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的幫助指導(dǎo)。

　?。ǘ┘訌娀鶎影嘧咏ㄔO(shè)。努力提高班子的學(xué)習能力、政黨意識和履職能力。積極組織基層組織負責人參加民進中央，省委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的培訓(xùn)班共40多人次。上半年市委會、省直工委和基層委員會采取分級培訓(xùn)形式，有300多名基層負責人參加了培訓(xùn)。有的市委會以定期召開支部負責人工作會議的形式進行培訓(xùn)工作。有的市委會以組織基層組織負責人到民進中央?yún)⒂^會史展等方式對班子成員進行理想信念教育。沈陽市委會還采取“訂單培訓(xùn)，下沉服務(wù)”的形式，實現(xiàn)了對基層組織班子成員的全員培訓(xùn)。

　　各市委會還注意發(fā)揮領(lǐng)頭羊的重要作用，通過換屆、結(jié)構(gòu)調(diào)整等辦法優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，使一批優(yōu)秀的年輕干部充實到班子中，加強了對基層組織和會員的管理。

　?。ㄈ┩晟浦贫取Ｑa齊、豐富、完善本組織各項規(guī)章制度提高基層組織規(guī)范化管理水平。各基層支部依據(jù)《會章》要求，不斷完善適合本地實際的制度和考評體系，逐步建立了包括學(xué)習制度、會議制度、組織生活制度、領(lǐng)導(dǎo)責任分工制度、會員會費收繳及使用制度、新會員的發(fā)展及建檔管理制度、年終班子成員述職制度、會員個人總結(jié)制度、以及會員談心制度、年終考核評選等制度。近半數(shù)的支部已經(jīng)建立了5個以上支部基本管理制度。隨著制度不斷完善支部工作更細化，責任到人，有章可循，從而保證支部工作健康有序開展。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新活動模式。為增強支部的活力，各基層組織不斷創(chuàng)新支部活動模式，活動的內(nèi)容更加豐富、多元，并形成各自品牌和著重點。例如，為解決支部活動場所困難問題，撫順、朝陽等市在一定的區(qū)域創(chuàng)立了“民進之家”，聯(lián)合組織支部活動。部分市委會建立了由市委會直接管理的退離休支部，根據(jù)特點開展活動，發(fā)揮余熱，深受老會員的歡迎。有的市委會組織支部主委互相觀摩基層組織活動，切磋創(chuàng)新活動方式，也加強了基層組織之間的橫向交流和聯(lián)系。有的先進支部與相對薄弱的支部結(jié)成友好支部，聯(lián)合組織學(xué)習、開展活動，以求達到“支部強強聯(lián)合增質(zhì)量，強弱聯(lián)合增活力”，很好的激發(fā)支部的活動熱情，促進支部活動的開展，逐步消滅僵尸支部。我省部分重點學(xué)校民進支部從1987年開始連續(xù)舉辦了33屆年會，交流教學(xué)教改經(jīng)驗，現(xiàn)在擴展到7個市的支部參加。為加強支部與所在中共黨組織的聯(lián)系，有的市委會領(lǐng)導(dǎo)親自到所有支部的黨政部門走訪，為支部與黨委建立聯(lián)系作好前期溝通工作。在《遼寧民進》上開設(shè)反映基層工作和會員先進事跡的專欄發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

　　（節(jié)選自遼寧省委會基層組織建設(shè)主題年中期推進會匯報材料）