近年來(lái)珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量改善工作出現(xiàn)了新變化、新問題和新挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)顯示，空港大氣污染物排放對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量具有重要影響，隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)大灣區(qū)空港大氣污染防治工作，推進(jìn)大灣區(qū)綠色空港建設(shè)，對(duì)于支撐珠三角打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和迫切性。

　　一、現(xiàn)狀

　　一是PM2.5污染改善近年遭遇天花板效應(yīng)。2013-2016年，珠三角PM2.5年均濃度持續(xù)下降，但2017年又略有攀升，2018年與2017年持平。這說明珠三角大氣PM2.5污染改善已進(jìn)入瓶頸期，遭遇“天花板”效應(yīng)。二是臭氧污染多年來(lái)未進(jìn)入下降通道。2013-2018年，珠三角臭氧濃度持續(xù)上升，未能如其它大氣污染物一樣進(jìn)入下降通道。三是空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例難以提升。2013-2017年，珠三角空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例介于76.4%～89.5%之間，未能突破90%的瓶頸值。截至2018年11月底，優(yōu)良天數(shù)比例為84.4%，較2017年同期又下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年優(yōu)良天數(shù)比例還會(huì)進(jìn)一步降低。未來(lái)幾年要突破90%十分困難。

　　二、問題

　?。ㄒ唬┗浉郯拇鬄硡^(qū)空港密集且負(fù)荷大，大氣污染物排放及影響不容忽視

　　珠三角陸地面積僅4.22萬(wàn)平方公里，但集中了廣州、深圳、珠海、香港、澳門等五大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，2017年航班起降分別達(dá)到46.5、34.0、7.5、42.1和5.8萬(wàn)架次，空港航班排放了較多的大氣污染物，還存在地面保障車輛、作業(yè)機(jī)械、油庫(kù)、接送旅客車輛等多種大氣污染物排放源。由于我國(guó)相關(guān)研究和監(jiān)管工作很少，關(guān)鍵排放數(shù)據(jù)十分缺乏。

　?。ǘ┗浉郯拇鬄硡^(qū)空港氮氧化物和碳?xì)浠衔锱欧艑?duì)PM2.5和臭氧污染生成具有重要影響

　　空港排放的大氣污染物主要是氮氧化物和碳?xì)浠衔?，這些大氣污染物不但在排放總量和持續(xù)性上不容忽視，也是形成大氣PM2.5和臭氧（O3）污染的關(guān)鍵前體物。

　?。ㄈ┗浉郯拇鬄硡^(qū)空港大氣污染物排放對(duì)空氣質(zhì)量改善具有區(qū)域性影響

　　飛機(jī)在滑行等待階段和機(jī)場(chǎng)內(nèi)保障車輛運(yùn)行過程中排放的大氣污染物，對(duì)機(jī)場(chǎng)和周邊地區(qū)空氣質(zhì)量具有直接影響；飛機(jī)在起飛和降落階段也會(huì)排放大量空氣污染物，由于其排放高度較高，會(huì)造成較大尺度的區(qū)域性影響。

　　（四）在空港大氣污染排放對(duì)空氣質(zhì)量影響方面研究不足、重視不夠，相關(guān)管控政策和措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　我國(guó)對(duì)電廠、一般工業(yè)源和機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放建立了嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，采取了嚴(yán)格的管控措施，但對(duì)空港航空器、地面保障車輛、作業(yè)機(jī)械、油庫(kù)等大氣污染物的排放研究和監(jiān)管工作相對(duì)滯后和缺失。

　　三、建議

　　一是組織開展粵港澳大灣區(qū)空港大氣污染物排放與空氣質(zhì)量改善的關(guān)聯(lián)研究。在粵港澳現(xiàn)行合作框架機(jī)制下，由三方共同出資，組織開展大灣區(qū)空港大氣污染物排放與區(qū)域空氣質(zhì)量改善的關(guān)聯(lián)研究，為三地政府制定大氣污染防治政策措施提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。

　　二是研究制定與國(guó)際接軌的粵港澳大灣區(qū)空港大氣污染物排放和監(jiān)管指引。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)研究編制大灣區(qū)綠色空港發(fā)展規(guī)劃，提出珠三角空港大氣污染物排放指南（或地方標(biāo)準(zhǔn)），研究相關(guān)立法工作。

　　三是組織制定粵港澳大灣區(qū)空港主要大氣污染物總量減排計(jì)劃和管控措施。將粵港政府珠三角地區(qū)空氣質(zhì)素管理計(jì)劃擴(kuò)展至粵港澳大灣區(qū)，研究制定空港主要大氣污染物總量減排計(jì)劃和管控措施，并進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

　　四是統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)大灣區(qū)空港環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估。建議由廣東省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出構(gòu)建大灣區(qū)（粵方）空港大氣環(huán)境立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)方案，由各空港單位負(fù)責(zé)出資建設(shè)和運(yùn)維，建成后納入廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，向社會(huì)公眾發(fā)布空港及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，對(duì)大灣區(qū)空港大氣污染防治措施進(jìn)行跟蹤評(píng)估。