加強訴源治理，提升糾紛化解質(zhì)效，有效控制訴訟增量，可以滿足人民群眾多元的糾紛解決需求。針對訴源治理、先行調(diào)解面臨程序啟動難、成效提升難等瓶頸問題，訴源治理和調(diào)解程序規(guī)范性有待提高，基層調(diào)解組織吸附和化解糾紛的能力有待激活，相關(guān)的激勵機制還有待完善等問題，建議從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度出發(fā)，加強訴源治理，加快構(gòu)建具有中國特色、符合法治規(guī)律、體現(xiàn)時代特征的多元化糾紛解決體系。

　　一、提高政治站位，建立訴源治理長效機制，通過源頭治理減少訴訟增量。習(xí)近平總書記在2019年中央政法工作會議上強調(diào)指出，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局。要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量。一是加快構(gòu)建立體化糾紛解決體系。推動地方將民事案件萬人起訴率、訴調(diào)對接覆蓋率、訴前化解率等相關(guān)多元化解工作情況納入地方綜治考核體系。二是推動建立由黨委政法委牽頭、法院主導(dǎo)、政府支持、社會參與，調(diào)解、仲裁、公證、律師等機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)的糾紛解決中心，優(yōu)化整合各類糾紛解決資源。三是加強訴前糾紛多層次源頭化解。發(fā)揮進駐糾紛解決中心和訴訟服務(wù)中心的人民調(diào)解工作室、律師調(diào)解工作室、公證機構(gòu)以及其他第三方機構(gòu)提供的司法輔助服務(wù)作用，有效實現(xiàn)矛盾糾紛充分過濾、合理分流、實質(zhì)化解。四是推進立法實現(xiàn)全方位源頭防控。加強各類案件源頭防控。推進開展訴源治理和矛盾糾紛多元化解促進條例等立法工作，建立惡意訴訟無理纏訴防范機制，引導(dǎo)社會誠信訴訟。五是建立科學(xué)的質(zhì)效考評激勵體系。建立以人民群眾滿意、社會公眾認可、司法公信提升為導(dǎo)向的案件質(zhì)效評價體系。

　　二、完善程序機制，優(yōu)化訴調(diào)對接工作流程，有序分流化解訴中案件。充分調(diào)動內(nèi)外部積極性，暢通訴訟與非訴訟相銜接的渠道,高效化解已經(jīng)進入訴訟程序的糾紛，通過委托調(diào)解、特邀調(diào)解等方式再次分流，實現(xiàn)“繁案精審、簡案快審”，形成高效解決糾紛的合力。一是完善訴調(diào)對接機制，暢通委托社會力量化解涉訴糾紛的通道。二是建立繁簡分流規(guī)則，全面推進“分流+調(diào)解+速裁+快審”機制改革。三是加強相互溝通協(xié)作，推進行業(yè)性糾紛解決機制建設(shè)。四是建立工作聯(lián)動機制，發(fā)揮行政部門化解糾紛的優(yōu)勢。五是完善訴訟收費制度，發(fā)揮訴訟費用在引導(dǎo)程序選擇、實現(xiàn)便捷訴訟、鼓勵訴訟外化解糾紛等方面的功能。

　　三、建設(shè)“智慧法院”，推進信息技術(shù)融合創(chuàng)新，提升糾紛解決質(zhì)效。全面加強“智慧法院”建設(shè)，將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等方面引入訴源治理和多元化糾紛解決機制中，融合創(chuàng)新。一是整合在線調(diào)解資源，建立網(wǎng)絡(luò)平臺對接共享機制。加強互聯(lián)網(wǎng)法院、移動微法院、在線調(diào)解平臺與在線矛盾糾紛多元化解平臺等的對接，為人民群眾提供高效便捷的在線解紛服務(wù)。二是融合信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心。加強訴訟服務(wù)信息化的實質(zhì)性應(yīng)用。以當(dāng)事人和律師為中心，提供融合司法公開、訴訟服務(wù)、法治宣傳等功能的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)。三是推行遠程訴訟服務(wù)，提高在線解紛質(zhì)量和效率。推進在線調(diào)解、在線立案、在線司法確認、在線證據(jù)交換、在線審判、電子督促、電子送達等為一體的“一站式”糾紛解決平臺建設(shè)。四是優(yōu)化司法確認程序，推動在線司法確認模式，推進優(yōu)化司法確認程序適用的授權(quán)試點改革。五是加強專業(yè)隊伍培養(yǎng)，宣傳推廣訴源治理經(jīng)驗。