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關(guān)于完善民族地區(qū)“學(xué)前學(xué)普”政策措施的提案

發(fā)布時間:2019-03-01  來源:民進(jìn)中央

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  扶貧先扶智,扶智先通語。推廣普通話有利于提高勞動力基本素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)能力,是脫貧攻堅(jiān)的重要抓手,國家為此出臺了《推普脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃(2018-2020年)》。而學(xué)前是孩子語言學(xué)習(xí)的黃金期,少數(shù)民族孩子在這一階段學(xué)好普通話甚至比義務(wù)教育階段再開始學(xué)習(xí)更容易。學(xué)前學(xué)好普通話有利于他們在義務(wù)教育階段提升學(xué)業(yè)水平,未來獲得更好的發(fā)展,走向更廣闊的舞臺;也有利于他們從小了解國家主流文化和核心價值觀,逐漸適應(yīng)和融入國家主流文化氛圍,從而進(jìn)一步促進(jìn)民族交往交流交融。2018年,教育部和國家扶貧辦在在四川涼山州開展了“學(xué)前學(xué)會普通話”試點(diǎn)工作,取得了較好的效果。

  但是我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些民族地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展落后,已經(jīng)制約了國家通用語言文字的推廣工作,不利于民族地區(qū)學(xué)生的全面發(fā)展,也影響了民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作。在一些民族地區(qū)、尤其是人口居住較為分散的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū),幼兒入園率很低,相當(dāng)一部分孩子沒有接受學(xué)前教育,也無法在學(xué)前學(xué)會普通話。在我們調(diào)研的貴州某貧困村,村里沒有幼兒園,孩子們要么去7公里外的鎮(zhèn)幼兒園,要么去河對岸8公里外鄰縣的幼兒園,部分孩子因?yàn)樯蠈W(xué)距離遠(yuǎn)沒有接受學(xué)前教育。鎮(zhèn)小學(xué)的校長表示,來自這些偏遠(yuǎn)村寨沒有上幼兒園的孩子在小學(xué)入學(xué)時不能熟練掌握普通話,尤其是在小學(xué)一二年級,需要老師在課后進(jìn)行個別的輔導(dǎo),否則很難跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度。甚至有個別孩子由于一二年級課程聽不懂,產(chǎn)生了厭學(xué)情緒,不愿意繼續(xù)上學(xué)。

  另一方面,一些民族地區(qū)缺乏合格的幼兒教師,老師自己也不會說普通話,導(dǎo)致一些孩子即使上了幼兒園,也無法在學(xué)前學(xué)好普通話。例如在南疆地區(qū),相當(dāng)一部分幼兒教師要么是普通話水平比較低,要么是不具備幼教的學(xué)歷背景,缺乏幼兒教育的基本訓(xùn)練。

  為此,建議進(jìn)一步總結(jié)和推廣“學(xué)前學(xué)會普通話”工作的經(jīng)驗(yàn),完善“學(xué)前學(xué)普”的政策措施:明確要求民族地區(qū)普通話從學(xué)齡前學(xué)起,并將其作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。從現(xiàn)在開始、從目前的學(xué)齡前娃娃抓起,逐漸減少存量,不斷擴(kuò)大增量,最終實(shí)現(xiàn)全面普及普通話、促進(jìn)各民族交往交流交融。具體建議:

  一是大幅增加民族地區(qū)學(xué)前教育投入,提升學(xué)前教育的普及率。由中央財(cái)政補(bǔ)貼,隨村(行政村)建園,做到全覆蓋,保障少數(shù)民族幼兒就近入園;統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、雙語幼兒園、民辦普惠性幼兒園建設(shè)。尤其是在普通話普及率較低的偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施三年全免費(fèi)學(xué)前教育,盡量使少數(shù)民族幼兒在學(xué)前學(xué)會普通話。

  二是著力加強(qiáng)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育。將雙語教育作為偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)新建園的準(zhǔn)入門坎,確保不欠“新賬”。同時,逐漸還清“舊賬”,第一,完善雙語幼師補(bǔ)充機(jī)制,加大面向少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育的公費(fèi)師范生政策力度,由民族地區(qū)師范院校面向本地定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè),建設(shè)一支扎根本地的優(yōu)秀學(xué)前雙語教師隊(duì)伍;第二,切實(shí)加大雙語幼師培訓(xùn)力度,對普通話不達(dá)標(biāo)的幼師,經(jīng)過1年左右的雙語強(qiáng)化培訓(xùn)后,在每個假期對幼師進(jìn)行普通話的專項(xiàng)集中培訓(xùn),并在每周通過網(wǎng)絡(luò)開展鞏固性培訓(xùn);第三,建設(shè)雙語教學(xué)資源庫和網(wǎng)絡(luò)課程庫,推進(jìn)雙語教育模式改革,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè),強(qiáng)化雙語學(xué)前教育管理;第四,加強(qiáng)“家園共育”,通過開展親子活動,給少數(shù)民族家庭的父母提供可以在家播放的普通話資料等方式,讓孩子在家也擁有學(xué)習(xí)普通話的氛圍;第五,鼓勵普通話推廣的志愿者到民族地區(qū)幼兒園支教。

  三是給予特殊優(yōu)惠政策,改善偏遠(yuǎn)民族地區(qū)幼兒教師待遇水平。要建立“越往偏遠(yuǎn),越是艱苦,待遇越高”的激勵機(jī)制,在工資、福利、購房、進(jìn)修培訓(xùn)、退休等方面給予特殊優(yōu)惠;同時,要對在偏遠(yuǎn)民族地區(qū)長期從教的優(yōu)秀幼兒教師及管理人員給予表彰鼓勵,根據(jù)其在當(dāng)?shù)氐膹慕棠晗藿o予對應(yīng)的補(bǔ)貼。

作者:     責(zé)任編輯:楊宗麟