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關(guān)于完善農(nóng)村教育扶貧政策的提案

發(fā)布時間:2019-03-01  來源:民進中央

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  保障農(nóng)村貧困人口的“義務(wù)教育”是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”政策的重要內(nèi)容。當(dāng)前,國家在教育扶貧方面的一系列舉措,為保障農(nóng)村貧困家庭學(xué)生讀書,提高貧困地區(qū)人口素質(zhì),進而阻斷貧困的代際傳遞發(fā)揮著重要作用。但隨著脫貧攻堅的深入推進,農(nóng)村教育與貧困人口的各種實際情況變化,貧困學(xué)生助學(xué)政策迫切需要進行調(diào)整和完善。

  當(dāng)前教育扶貧政策存在的問題:

  一是義務(wù)教育階段少量特困生仍處于政策“天窗”。農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生生活費補助政策只面向農(nóng)村的寄宿生,農(nóng)村非寄宿家庭特困生、城市特困生、貧困的進城務(wù)工人員家庭子女無法享受到政策福利;而且現(xiàn)行政策資助標準偏低,如湖南省小學(xué)每生每年1000元,初中每生每年1250元,不能滿足特困家庭學(xué)生的實際需要;同時,此項政策資助比例過高,約占農(nóng)村寄宿學(xué)生的40%,部分困難不大的學(xué)生也被納入補助范圍,沒能將“好鋼用在刀刃上”。

  二是普通高中貧困學(xué)生家庭教育負擔(dān)仍然較重。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村普通高中學(xué)生每年在校費用為10000-12000元,按照目前的脫貧標準人均收入3400元/年來計算,一個剛好脫貧的4口之家家庭年總收入為13600元,這剛剛超過一名高中生的在校費用,家庭負擔(dān)一個孩子讀高中經(jīng)濟負擔(dān)過重。

  三是中等職業(yè)教育資助政策效果未達預(yù)期。中等職業(yè)教育是在脫貧攻堅中投入產(chǎn)出比最高,離農(nóng)村貧困人口距離最近的教育類型。中職資助政策也是目前各學(xué)段中力度最大、覆蓋面最廣的。但是,由于貧困地區(qū)中職學(xué)校從硬件建設(shè)到專業(yè)設(shè)置和師資配備均不能滿足現(xiàn)代職業(yè)教育的需要,學(xué)生就業(yè)困難,導(dǎo)致中職學(xué)生流失現(xiàn)象十分普遍,家庭送學(xué)熱情不高。

  四是教育扶貧政策精準落實仍然存在較大難度,沒有發(fā)揮最大效益。教育部門對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定與扶貧部門“建檔立卡戶”確認的依據(jù)和標準并不一致,而且由于各種救助項目或?qū)ο蟮目蚨ǘ即_定了一定比例,這導(dǎo)致,特別困難的層次確定后,一般困難的數(shù)量比較龐大,很難準確認定。多種資助政策從補助標準上一刀切、不分檔,導(dǎo)致特困的無法真正解決上學(xué)難問題,而一般家庭獲此補助又無關(guān)痛癢,專項資金并未發(fā)揮其最大的資助效益。同時,建檔立卡戶有卡無證,教育部門需從扶貧部門“建檔立卡”系統(tǒng)按年齡段提取就讀人數(shù),再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學(xué)校查找學(xué)生的在?;蛉ハ蚯闆r及具體信息,工作量很大,精確度也值得商榷。

  為此,建議:

  一是讓教育扶貧政策更陽光。建議修訂“義務(wù)教育階段寄宿生生活費補助政策”的管理辦法,資助范圍在“農(nóng)村寄宿生”的基礎(chǔ)上覆蓋“城鄉(xiāng)特困生”;資助標準視其家庭經(jīng)濟困難程度實行分檔執(zhí)行,構(gòu)建完整的“特殊困難家庭學(xué)生入學(xué)就讀保障體系”。

  二是讓教育扶貧政策更精準。加強扶貧與教育部門的協(xié)作,為建檔立卡家庭制定、辦理統(tǒng)一格式的卡片,方便學(xué)校在落實相應(yīng)政策時,能迅速核準對象。建議扶貧部門制定“家庭經(jīng)濟貧困程度測評量化標準”,評定出學(xué)生家庭的不同貧困程度;根據(jù)貧困程度實行高低不等的補助標準。

  三是讓教育扶貧政策更完善。進一步完善普通高中資助制度,把城市低保戶子女也納入免除學(xué)雜費的政策范圍。進一步調(diào)整普通高中國家助學(xué)金的分檔標準,提高資助最高標準,由原來的1000-3000元調(diào)整至1000-5000元,分三檔設(shè)置,5000可提供給經(jīng)過認定的特困學(xué)生。

  四是讓教育扶貧政策更有效。進一步加大對貧困地區(qū)中職教育的政策支持力度,加強中職教育軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊伍建設(shè),改革專業(yè)設(shè)置和教學(xué)培訓(xùn)模式,切實提升教學(xué)水平,真正讓貧困學(xué)生獲得一技之長。進一步整合國家和地方各項資助政策,依托工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)等方式實現(xiàn)中職學(xué)生零費用入學(xué),讓貧困戶家庭子女無門檻就讀。

作者:     責(zé)任編輯:楊宗麟