習近平總書記指出，“就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民?！卑凑拯h中央國務院的部署要求，農(nóng)業(yè)部、財政部等部門2012年就啟動實施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，預計2020年，我國新型職業(yè)農(nóng)民總量將超過2000萬人。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，是推動鄉(xiāng)村全面振興，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供人才支撐的迫切需要。

　　但是，目前新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)還存在一些問題：

　　一是存在行政壁壘，培養(yǎng)體系不健全。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)在國家層面是由農(nóng)村農(nóng)業(yè)部在主導，地方開展工作的主體是農(nóng)廣校和民辦培訓機構(gòu)。眾多的有涉農(nóng)專業(yè)的中等、高等職業(yè)學校，以及農(nóng)業(yè)本科院校，對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作參與度不高，沒有形成相關部門密切配合，各類教育培訓機構(gòu)和社會力量廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作格局；沒有形成完整的、滿足不同層次培訓需要的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

　　二是由于缺乏整合，資源不足和閑置現(xiàn)象同時存在。一方面，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的針對性、規(guī)范性、有效性、系統(tǒng)性亟待提高，高水平師資缺乏，學歷層次提升難，實訓及創(chuàng)業(yè)孵化基地、信息化手段等基礎條件薄弱，培育精準程度總體不高。另一方面，脫離了農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育，大量教育資源閑置。目前，我國涉農(nóng)職業(yè)教育招生較少，有很大發(fā)展?jié)摿ΑＲ院颖笔槔?13個涉農(nóng)院校2015、2016年平均每年招生高職（大專）992人、中職996人。涉農(nóng)職業(yè)學校的師資隊伍力量充足，師生比都小于15%，現(xiàn)有教師都有比較扎實的理論功底和一定的實踐經(jīng)驗，高級職稱的比例達到45%；在學科建設上，多數(shù)學院建有省級以上特色專業(yè)，開發(fā)出國家或省級精品課程；教學條件方面，校內(nèi)農(nóng)科實驗室、實訓基地等都能滿足新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的要求。

　　為此，建議整合資源，將涉農(nóng)職業(yè)學校發(fā)展與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，形成合力，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。具體建議有：

　　一是打破壁壘，理順涉農(nóng)職業(yè)教育與新型職業(yè)農(nóng)民培育的關系，解決新型職業(yè)農(nóng)民培育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌的體制機制問題。采取多種形式促進二者的結(jié)合，如農(nóng)廣校中職函授教育與新型職業(yè)農(nóng)民培育相結(jié)合、農(nóng)廣校與職業(yè)學院聯(lián)合招生等。建立“技術(shù)培訓+中專教育+技能鑒定+大專教育”四級貫通的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，或通過采取校、企、園、社、村聯(lián)合培育模式，使新型職業(yè)農(nóng)民培育的中專教育、培訓、技能鑒定、職業(yè)農(nóng)民資格認證、職稱證書發(fā)放等工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。教育部門應支持涉農(nóng)職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)本科院校設立新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)，重點推進實施新型職業(yè)農(nóng)民學歷教育工程，實行自主招生，注冊免試入學，每村選派3-5人進行分層次、分類型免費接受學歷教育，所需學費應由中央財政提供，農(nóng)民自己解決生活費。

　　二是設定不同培養(yǎng)目標，分類培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要加大涉農(nóng)職業(yè)教育中職生招收力度，對新型職業(yè)農(nóng)民的認定都必須要完成這一階段的學習；中專以應用型、技能型實踐課程為主，理論課程只占10-20%。涉農(nóng)高職的培養(yǎng)對象是未來的農(nóng)場主、農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)的經(jīng)理以及與農(nóng)業(yè)相關的研究機構(gòu)、公共或私營組織的職員，課程按實際需要設置。同時，加大新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶力度，可設立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金。

　　三是在培養(yǎng)內(nèi)容方面，要加強對農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)實用課程的研發(fā)和師資力量配置。如農(nóng)產(chǎn)品采后處理、加工和冷鏈物流，觀光休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，農(nóng)場、合作社管理等。改變目前許多學校專業(yè)課程設置不合理、內(nèi)容老化，跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的狀況。

　　四是加大經(jīng)費投入和管理力度。增加對新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費的年均投入總量，加大對積極參加新型職業(yè)農(nóng)民培育的涉農(nóng)職業(yè)院校的扶持力度。保證經(jīng)費合理使用，加強監(jiān)督，提升培育經(jīng)費使用的效益。