學前教育是教育發(fā)展中的短板，學前教育師資則是短板中的短板。加快學前教育教師隊伍建設(shè)是推進學前教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵一招，是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的核心內(nèi)容。

　　當前，學前教育教師隊伍建設(shè)存在的主要問題是低質(zhì)量低穩(wěn)定低投入帶來的低水平循環(huán)，這種師資發(fā)展的低水平循環(huán)成為學前教育生態(tài)體系走上良性健康發(fā)展道路的最大障礙和制約因素。

　　首先是師資存量不足、增量有限，未來幾年供應(yīng)缺口增大。

　　2017年，學前三年在園幼兒4600萬人，按照幼兒數(shù)與專任教師數(shù)15:1的比例測算，專任教師缺口約為49.55萬人。受全面二孩政策影響，未來幾年入園人數(shù)將進一步增加，即使學前教育專業(yè)每年20萬畢業(yè)生全部進入幼教行業(yè)，供需矛盾短期內(nèi)依然無法解決。

　　其次是薪酬普遍較低，在編教師與非在編教師難以實現(xiàn)同工同酬，隊伍難以穩(wěn)定。例如，深圳市2017年平均工資為9030元/月，學前教育教師平均薪資僅有3500元左右/月。作為全國百強區(qū)之首的順德，學前教育教師的月均薪酬約3101元，僅為小學教師月平均工資的28.19%。即便個別地區(qū)通過政府購買公共服務(wù)，使得非在編教師與在編教師工資差距不大，非在編教師的社保、公積金等也難以全部落實。民辦園教師的待遇普遍更低，不少教師薪資剛剛超過最低工資標準。

　　三是教師素質(zhì)整體偏低，學前師資培訓有待改進。根據(jù)教育部2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國34.2%的學前教育教師沒有教師資格證，專任教師高中及以下學歷的占到了1/5強，74％的教師未定職級，幼師專業(yè)化培訓工作任重道遠。但由于學前教育財政經(jīng)費投入在教育經(jīng)費總投入中占比很低，用于教師培訓的經(jīng)費非常少，這導致大部分教師無法獲得常態(tài)的、持續(xù)的專業(yè)化培訓。

　　為此，建議：

　　一是擴大學前教育教師的培養(yǎng)規(guī)模，創(chuàng)新合格學前師資的培養(yǎng)路徑。第一，是加強學前教育師資隊伍建設(shè)的相關(guān)研究。由師范教育的“國家隊”——部屬師范院校加強研究，明確未來人口規(guī)模下的學前教育教師數(shù)量、質(zhì)量需求。第二，擴大師范院校學前教育專業(yè)招生量，適度擴大“公費定向”招生，保證農(nóng)村學前教育教師數(shù)量穩(wěn)步增加。第三，構(gòu)建以本科師范院校為龍頭、以幼兒師范?？茖W校為主體的學前教育專業(yè)化人才培養(yǎng)體系。對高職、中職和一些民辦本科院校新開設(shè)的學前教育專業(yè)進行評估，對辦學水平較低的進行幫扶。第四，改革教師資格制度，對非學前教育專業(yè)報考幼兒教師資格證的人員，在考試合格后，由師范院校進行3-6個月的學前教育專門培訓，培訓合格并通過實習后方能取得幼師資格證。

　　二是完善學前教育經(jīng)費保障機制，切實提升學前教育教師待遇和社會地位。第一，加大對學前教育的財政投入，明確學前教育經(jīng)費占教育經(jīng)費的總量不少于5%。第二，加大公共財政對學前師資隊伍建設(shè)的投入力度，切實保障公辦園非在編與在編教師同工同酬；明確規(guī)定接受財政補貼的普惠性民辦園，必須將補貼的一定比例用于教師待遇。第三，完善民辦園教師工資指導機制，引導和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。

　　三是構(gòu)建學前教育教師分類培訓長效機制，提升培訓效率。第一，將學前師資職前和職后培訓納入財政專項預算，明確規(guī)定培訓經(jīng)費在學前教育經(jīng)費中的比例，保障經(jīng)費來源；第二，完善培訓制度，明確將公民辦幼兒園的在編和非在編教師全部納入培訓范圍，實現(xiàn)三年一輪的全員培訓；第三，加強在職學前師資的分類培訓，對資深園長、年輕新園長、骨干教師和年輕教師進行分類指導，提升培訓實效；第四，建立頂崗實習制度，讓師范院校的學前專業(yè)學生頂崗實習，使在職教師有機會接受培訓；第五，建立學前師資培訓資源庫，組建專家團隊，收集學前教育的優(yōu)質(zhì)課程資源、優(yōu)秀繪本、影音資料，為各地的學前師資培訓和教師自我學習提供資源支持。