全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席陳貴云 記者 譚柯 攝

　　政府工作報(bào)告指出，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜；切實(shí)降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題；兒童是民族的未來、家庭的希望，要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心；加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。

　　昨日，重慶商報(bào)記者專訪了全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席陳貴云，就學(xué)前教育、全科教師培養(yǎng)、師德師風(fēng)等近期社會(huì)熱點(diǎn)話題，陳貴云做了深入闡述。

　　談全科教師：將全科教師培養(yǎng)學(xué)制延長至五年

　　重慶商報(bào)：2013年起，江蘇、江西、四川、河南、重慶等地陸續(xù)開始了小學(xué)全科教師的試點(diǎn)培養(yǎng)工作，各地都出臺(tái)了“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”實(shí)施辦法。但因該政策未在全國全面推開，導(dǎo)致一些政策法規(guī)滯后，面上出現(xiàn)了一些問題，您認(rèn)為這些問題該如何解決？

　　陳貴云：由于小學(xué)全科教師培養(yǎng)工作處于起步探索階段，不少學(xué)校面臨較大的辦學(xué)壓力。如按照重慶市2017招生達(dá)到2000人的目標(biāo)，未來，全科師范在校生會(huì)達(dá)到8000人。面對(duì)這么多學(xué)生，要實(shí)現(xiàn)全面的全科培養(yǎng)，在時(shí)間安排、課程設(shè)置、實(shí)踐訓(xùn)練、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面都未統(tǒng)一，無經(jīng)驗(yàn)借鑒，相對(duì)傳統(tǒng)師范教育來講就有新的壓力。

　　另一方面，男女生源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。如重慶市2016年實(shí)際在校的1500名全科師范生中，僅有男生341名，占比僅22.7%。同時(shí)，雖然免費(fèi)教育和定向分配等因素，確實(shí)能吸引到一批成績優(yōu)秀的生源，但當(dāng)面臨留在農(nóng)村還是留在城市的就業(yè)選擇時(shí)，近90%的學(xué)生會(huì)有動(dòng)搖，有些學(xué)生甚至打算毀約,這為全科教師培養(yǎng)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

　　鑒于目前教師資格類別是按學(xué)科進(jìn)行分類，且無全科教師這一類別的實(shí)際。建議國家相關(guān)部門及時(shí)修改現(xiàn)有的法律法規(guī)，在教師資格類別序列里增加小學(xué)全科類別。同時(shí)，建議將其納入教師資格考試制度中。

　　同時(shí)，需要制定全科教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。一是將全科教師培養(yǎng)學(xué)制延長至五年，因?yàn)閷W(xué)生需要學(xué)習(xí)小學(xué)教育中的各方面知識(shí)，在教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)也要全面體驗(yàn)和實(shí)踐，才能真正成為一名合格的全科教師。二是根據(jù)需要，對(duì)全科教師培養(yǎng)的知識(shí)內(nèi)容和技能內(nèi)容制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，讓全科教師培養(yǎng)有章可循。三是對(duì)全科教師專業(yè)招收學(xué)生的性別比例作出規(guī)定。

　　建議國家相關(guān)部門制定全科教師崗位和職稱傾斜政策，設(shè)立特設(shè)崗位，對(duì)于堅(jiān)持在鄉(xiāng)村小學(xué)工作的全科教師予以崗位和職稱傾斜。同時(shí)，建議將農(nóng)村教師住房納入社會(huì)保障性住房體系，科學(xué)規(guī)劃和大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

　　談學(xué)前教育：幼兒園設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系

　　重慶商報(bào)：目前，在人們關(guān)注的教育問題中，學(xué)前教育依然是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。面臨資源不足和普惠不夠的雙重壓力，人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育需要和學(xué)前教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾還比較突出，您怎么看待這一問題？

　　陳貴云：隨著城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)和全面二孩政策落地，城鎮(zhèn)學(xué)前教育面臨需求增大和資源不足的矛盾。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，若按照全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%測(cè)算，學(xué)前教育資源還嚴(yán)重不足。同時(shí)，幼兒園結(jié)構(gòu)沒有優(yōu)化。在辦園結(jié)構(gòu)方面，普惠性學(xué)前教育資源不足，公辦幼兒園的比例偏低，難以發(fā)揮公辦園在平抑物價(jià)、公益普惠、科學(xué)保教方面的主導(dǎo)作用。而且部分幼兒教師素質(zhì)不高。雖然全國每年培養(yǎng)大專以上層次學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生超過10萬人，但由于工資待遇偏低、工作比較辛苦，從事學(xué)前教育的畢業(yè)生比例偏低，隊(duì)伍的不穩(wěn)定，導(dǎo)致質(zhì)量得不到有效保障。再一個(gè)問題就是，財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足。財(cái)政性學(xué)前教育投入占教育財(cái)政性投入的比例只有4%左右，經(jīng)費(fèi)主要用于硬件建設(shè)，幼兒園保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保質(zhì)量的經(jīng)費(fèi)投入不足。最后，辦園行為不夠規(guī)范。幼兒園辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，部分幼兒園食品安全、傳染病預(yù)防、校車安全還存在隱患。幼兒教師體罰幼兒事件偶有發(fā)生，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　為此，國家應(yīng)該加快學(xué)前教育立法工作。在制定法律需要一定時(shí)間的情況下，建議國務(wù)院先行出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作的具體要求，對(duì)教育定位、政府職責(zé)、經(jīng)費(fèi)投入、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教師權(quán)益、幼兒入園、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)等作出系統(tǒng)的明確規(guī)定，推進(jìn)依法治教、依法治園。針對(duì)目前普遍存在的公辦幼兒園在編教師不足，公辦幼兒園和民辦幼兒園聘用教師工資待遇偏低等問題，建議出臺(tái)幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)公辦、民辦幼兒園的現(xiàn)實(shí)需要，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。同時(shí)，建議國家層面出臺(tái)政策不斷提高財(cái)政性學(xué)前教育投入，完善符合公益普惠價(jià)值取向的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，完善幼兒園保建設(shè)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保質(zhì)量的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。并將幼兒園設(shè)置規(guī)劃納入基本公共服務(wù)體系一并考慮。