當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+食品”已經(jīng)構(gòu)成食品流通的重要渠道。但由于網(wǎng)絡(luò)食品交易的虛擬性、隱蔽性及不確定性，使得食品銷售、運(yùn)輸存在以下安全隱患：在銷售環(huán)節(jié)，不法商販違法銷售假冒劣質(zhì)食品和無(wú)標(biāo)簽無(wú)生產(chǎn)信息的自制食品，違法銷售沒有中文標(biāo)識(shí)或中文說明書的進(jìn)口食品導(dǎo)致消費(fèi)者誤購(gòu)、誤食，還有把實(shí)體店已下架的食品拿到網(wǎng)絡(luò)上來(lái)銷。在食品配送環(huán)節(jié)，網(wǎng)購(gòu)食品售運(yùn)分離。一些快遞公司接到網(wǎng)上店鋪的訂單后，把食品和其他物品混裝運(yùn)輸、混裝送遞，容易導(dǎo)致包裝破損、食品污染。送餐騎手的個(gè)人健康和衛(wèi)生，尤其是在特殊天氣條件如下雨、天氣炎熱等情況下的衛(wèi)生處理沒有規(guī)范的措施。這些隱患的存在反映出以下問題：

　　一、網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管的法律法規(guī)不健全?！妒称钒踩ā?、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管提供了一定的法律政策依據(jù)，但未對(duì)在朋友圈、微博等自媒體售賣自制食品等行為做出明確規(guī)定，自媒體售賣自制食品行為處于監(jiān)管空白。網(wǎng)絡(luò)送餐相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)雖然列入《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，但還不夠明細(xì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)送餐人員是否持有健康證明未作明確規(guī)定，同時(shí)該法規(guī)目前只是部門規(guī)章，未細(xì)化列入《食品安全法》，權(quán)威性不夠。另外，配套法規(guī)如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》沒有將致害消費(fèi)者的直接責(zé)任主體食品生產(chǎn)者列入，在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者承擔(dān)賠償責(zé)任后，沒有追加食品生產(chǎn)者為被追償?shù)闹黧w。

　　二、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體信息難以全面掌握。理論上，微信里的任何一個(gè)用戶都可以成為潛在的網(wǎng)絡(luò)食品微商，這是一個(gè)海量并且碎片化的群體，主體信息難以全面掌握。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)登記所用的身份及地址、經(jīng)營(yíng)范圍等信息的真實(shí)性無(wú)法準(zhǔn)確核準(zhǔn)，由此導(dǎo)致監(jiān)管部門難以對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)給予及時(shí)的監(jiān)管與評(píng)估，甚至出現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)因尚未掌握經(jīng)營(yíng)者的詳細(xì)信息而無(wú)法處理的情況。一些經(jīng)營(yíng)者日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范，不建立臺(tái)賬，進(jìn)銷貨狀況不明晰，日常監(jiān)控和抽樣檢查困難，問題食品的追根溯源更是難上加難。在交易過程中，經(jīng)營(yíng)者一般不會(huì)開具相關(guān)的書面收款憑證，交易證據(jù)即為網(wǎng)絡(luò)上的電子合同，這種合同很難證明其信息的真實(shí)性。

　　三、網(wǎng)絡(luò)食品交易涉及的區(qū)域廣。網(wǎng)絡(luò)食品銷售突破了傳統(tǒng)食品銷售模式的地域限制，往往跨越多個(gè)省市，甚至是跨境，一旦發(fā)生食品安全糾紛，案件管轄權(quán)的確定、相關(guān)調(diào)查取證及案件執(zhí)行的難度隨之增加，消費(fèi)者異地維權(quán)甚至是境外維權(quán)的難度更大。

　　四、社會(huì)整體對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全意識(shí)不強(qiáng)。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買的食品數(shù)量一般較小，花費(fèi)較少，當(dāng)真正遇到食品安全問題時(shí)，出于運(yùn)費(fèi)等附加費(fèi)用的問題或是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的“威逼利誘”，往往會(huì)選擇息事寧人，不采取維權(quán)措施，不積極協(xié)助食品監(jiān)管部門調(diào)查了解情況。同時(shí)，社會(huì)監(jiān)管力量不足，新聞媒體和社會(huì)組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全的關(guān)注不夠，輿論監(jiān)督的作用也未很好的發(fā)揮。

　　食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中的安全監(jiān)管問題成為當(dāng)前亟待解決的問題，它嚴(yán)重制約著食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的市場(chǎng)開拓以及消費(fèi)者權(quán)益的保障。為此，建議：

　　一、進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管法律體系。針對(duì)自媒體及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，建議對(duì)《食品安全法》中的相關(guān)條款進(jìn)一步細(xì)化和完善，增加自媒體售賣食品及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，并將網(wǎng)絡(luò)送餐人員應(yīng)當(dāng)依法取得健康證明寫入法律法規(guī)。完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，將食品生產(chǎn)者列入賠償及追償?shù)呢?zé)任人，盡快建立起適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要并具有持續(xù)有效性的網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管制度體系，以增強(qiáng)政府和社會(huì)化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　二、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。（1）建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者名單制度，將建立臺(tái)賬情況、進(jìn)銷貨狀況及信譽(yù)評(píng)價(jià)等因素列入考察范圍，各部門信息共享，公開相關(guān)數(shù)據(jù)。（2）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查與抽樣檢驗(yàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警交流，加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。（3）加強(qiáng)對(duì)快遞運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，定期集中對(duì)外送箱做清潔維護(hù)，定期核查網(wǎng)絡(luò)送餐人員的健康證明,引入消費(fèi)者評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

　　三、加大消費(fèi)指導(dǎo)，建立專門的消費(fèi)者保護(hù)平臺(tái)。（1）指導(dǎo)消費(fèi)者盡量選擇第三方付款或貨到付款方式,到具備經(jīng)營(yíng)資格的網(wǎng)店消費(fèi)，保留網(wǎng)購(gòu)的相關(guān)證據(jù)。（2）建立網(wǎng)購(gòu)食品解紛仲裁機(jī)構(gòu)，以相關(guān)行政部門為紐帶，連接網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者，通過仲裁的方式解決網(wǎng)絡(luò)糾紛。

　　四、完善網(wǎng)絡(luò)銷售食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)科學(xué)抽樣機(jī)制。（1）開展監(jiān)測(cè)抽檢。進(jìn)行動(dòng)態(tài)隨機(jī)抽樣，通過對(duì)食品中的化學(xué)殘留或污染、食品添加劑殘留、微生物污染和營(yíng)養(yǎng)成分等信息的監(jiān)測(cè)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和趨勢(shì)分析。（2）開展專項(xiàng)抽檢。針對(duì)監(jiān)測(cè)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題食品，以及投訴舉報(bào)的不安全食品進(jìn)行專項(xiàng)抽檢。

　　五、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快建立網(wǎng)絡(luò)食品交易信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)，使食品營(yíng)銷商、消費(fèi)者、監(jiān)管部門能夠?qū)崿F(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)和資源對(duì)接，安全預(yù)警和責(zé)任追溯，拓寬監(jiān)管的廣度和深度，共同建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化、信息化的監(jiān)管體系。

　　六、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全共同治理體系。充分發(fā)揮中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面作用，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者和社會(huì)公眾投訴舉報(bào)，積極主動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)食品安全問題線索，支持社會(huì)監(jiān)督，在法治的軌道上使各方面的力量匯集在一起，形成網(wǎng)絡(luò)食品安全治理協(xié)調(diào)一致、良性互動(dòng)的共治局面。