聚焦“三大戰(zhàn)略” 助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)
——民進(jìn)十一大以來會(huì)中央工作亮點(diǎn)系列報(bào)道之八
近年來,國(guó)家“三大戰(zhàn)略”進(jìn)展良好,“一帶一路”順利推進(jìn),京津冀協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步前行,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有序展開。三大戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn),培育了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持續(xù)的動(dòng)力和巨大的回旋余地。民進(jìn)中央圍繞“‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略”這“三大戰(zhàn)略”開展了大量工作,取得了良好的效果。
持續(xù)發(fā)力,助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
民進(jìn)中央長(zhǎng)期關(guān)注長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展。1997年以來在各方的大力支持下,先后在安徽、江蘇、上海、湖北、江西、重慶、湖南等地,圍繞建立長(zhǎng)江防洪新體系、長(zhǎng)江中游濕地保護(hù)與合理利用、長(zhǎng)江下游水土保護(hù)與修復(fù)、推進(jìn)流域綜合管理、流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等主題,多次開展專題調(diào)研。
2006年,在民進(jìn)中央的帶領(lǐng)下,長(zhǎng)江中下游八省市民進(jìn)省級(jí)組織共同就長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全進(jìn)行了考察和調(diào)研,并在2007年全國(guó)政協(xié)大會(huì)期間提出了《加強(qiáng)沿江重化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,切實(shí)保障長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全》的黨派提案,引起很大反響(國(guó)家環(huán)保總局、發(fā)改委、科技部、水利部和中央組織部共同辦案,全國(guó)政協(xié)組織專題調(diào)研)。
2007年,由民進(jìn)中央與水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)共同主辦,民進(jìn)中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)和民進(jìn)當(dāng)?shù)厥〖?jí)組織承辦,WWF(世界自然基金會(huì))協(xié)辦的首屆長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)在湖北武漢召開。2009年在江西南昌就長(zhǎng)江流域湖泊保護(hù)與管理進(jìn)行研討;2010年在重慶就長(zhǎng)江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)進(jìn)行研討;2012年,在湖南長(zhǎng)沙召開了“2012·長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)”。
2014年5月26日,“2014·長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇”在成都開幕,此次論壇主題是加快生態(tài)文明制度建設(shè)。本次論壇由民進(jìn)中央、全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)主辦。同時(shí),民進(jìn)中央將“建立流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)”,作為中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的年度黨派中央考察調(diào)研課題。調(diào)研組實(shí)地考察了雅安市寶興縣生態(tài)協(xié)議保護(hù)項(xiàng)目基地和示范點(diǎn),攀枝花市金沙江流域水生態(tài)環(huán)境、水庫(kù)建設(shè)等11個(gè)項(xiàng)目,召開了交流座談會(huì),聽取了各級(jí)政府的情況介紹,與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)百姓、庫(kù)區(qū)移民、鄉(xiāng)村農(nóng)民和各級(jí)干部群眾現(xiàn)場(chǎng)交談,進(jìn)村入戶了解情況。調(diào)研結(jié)束后,俞正聲主席專門聽取了調(diào)研情況的匯報(bào)。民進(jìn)中央向中共中央報(bào)送題為“長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的建議,以及《關(guān)于實(shí)施長(zhǎng)江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理的建議》。這兩份建議受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速作出重要批示。
2016年,以“修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”為主題的“2016·長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇”在上海召開。
高度關(guān)注,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展
京津冀地區(qū)同屬京畿重地,戰(zhàn)略地位十分重要,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三“增長(zhǎng)極”。民進(jìn)中央長(zhǎng)期關(guān)注京津冀面臨的生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡、區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大等突出問題。民進(jìn)中央多次組織調(diào)研組深入到京津冀相關(guān)地區(qū)開展調(diào)研、座談,并在多個(gè)場(chǎng)合、利用多種參政議政渠道,持續(xù)呼吁京津冀加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新,以重塑中國(guó)腹心區(qū)、為中國(guó)轉(zhuǎn)型探路、建成世界級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和世界級(jí)城市群。
一是把京津冀環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作發(fā)展問題作為參政議政的戰(zhàn)略選題和長(zhǎng)線工程。通過一系列的調(diào)研,提出了多個(gè)相互關(guān)聯(lián)、具有全局意義的意見和建議。2008年,提出環(huán)渤海港口群應(yīng)整合功能,加強(qiáng)橫向協(xié)作,制定錯(cuò)位、差異化發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和“抱團(tuán)”發(fā)展;形成《改善環(huán)渤海地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力的建議》,提出盡快制定“渤海環(huán)境污染防治條例”,盡快制定環(huán)渤海地區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃,對(duì)渤海海域?qū)嵭芯C合環(huán)境功能分區(qū)管理,實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年,向國(guó)家有關(guān)部委提出了《關(guān)于將河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的建議》,使我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局更加完整,推動(dòng)我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)鏈條更加完善、京津冀及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是圍繞首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展規(guī)劃積極建言獻(xiàn)策。自2011年十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上,“推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,打造首都經(jīng)濟(jì)圈”被明確寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要草案以來,各界圍繞首都經(jīng)濟(jì)圈的范圍劃分提出了2+5、2+7、2+8、2+11、1+6+3等多種版本。2013年,民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和赴河北專題調(diào)研,向中央報(bào)送了《關(guān)于科學(xué)界定首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域范圍的建議》,提出要基于地域文化認(rèn)同感來界定首都經(jīng)濟(jì)圈的范圍,要將周邊重要生態(tài)功能區(qū)納入首都經(jīng)濟(jì)圈的范圍,以首都為中心250公里左右的京津和河北九個(gè)地級(jí)市界定為首都經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍。
三是聯(lián)合民進(jìn)京津冀三地的省市組織助力京津冀協(xié)同發(fā)展。在嚴(yán)雋琪的倡議下,民進(jìn)中央?yún)⒄h政部聯(lián)合京津冀三地的省市組織,先后在天津、河北石家莊、北京就綜合交通、生態(tài)建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型等問題,共同組織召開多個(gè)專題研討會(huì)。同時(shí),民進(jìn)就“縮小政策落差、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”向中央提出建議,包括借鑒京津科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策,支持河北建立國(guó)家自主創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū);借鑒退耕還林、國(guó)家大江大湖治理等政策,支持京津保生態(tài)過渡帶和河北生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)建設(shè);借鑒國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的相關(guān)政策,扶持河北貧困地區(qū)發(fā)展等。該建議受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視并作出了重要批示。
找準(zhǔn)重點(diǎn),切入“一帶一路”建設(shè)
“一帶一路”是以習(xí)近平同志為總書記的中共中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),提出的具有劃時(shí)代意義的重大戰(zhàn)略,是一項(xiàng)需要團(tuán)結(jié)各方面力量共同參與的宏偉工程,也是統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的重要職責(zé)所在。
2013年,習(xí)近平主席訪問中亞四國(guó)時(shí)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”等一系列重要倡議與合作計(jì)劃,交通的互聯(lián)互通是重要內(nèi)容。為此,民進(jìn)中央就渝新歐國(guó)際鐵路等“一帶一路”的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展調(diào)研,并提交了《關(guān)于充分發(fā)揮渝新歐國(guó)際鐵路作用的建議》,呼吁建立渝新歐高層協(xié)商機(jī)制,加快集散基地建設(shè)和鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)渝新歐鐵路的便捷化和常態(tài)化運(yùn)行。該建議受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,指示“干線鐵路要統(tǒng)籌安排建設(shè)運(yùn)營(yíng)”。
2014年9月,嚴(yán)雋琪率民進(jìn)中央調(diào)研組一行抵達(dá)鄭州,詳細(xì)了解了河南推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)情況,希望河南搶抓機(jī)遇,主動(dòng)作為,努力在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中承擔(dān)更大使命,發(fā)揮更大作用。她提出,河南要當(dāng)好“一帶一路”的交會(huì)點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、支撐點(diǎn),發(fā)揮好交通、區(qū)位、物流、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)自貿(mào)區(qū)的政策支持。她表示,民進(jìn)中央將發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),為河南推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)爭(zhēng)取更多的支持。
2014年11月,民進(jìn)“華北、東北、西北”片區(qū)工作研討會(huì)圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”在西安召開。民進(jìn)中央副主席朱永新出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào),“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”是我們國(guó)家一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略構(gòu)想,為我國(guó)區(qū)域大發(fā)展提供了新的契機(jī)。會(huì)中央希望民進(jìn)各省級(jí)組織在這個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)共同合作,抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇,發(fā)揮我們黨派的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的復(fù)興做好建言獻(xiàn)策工作。
2015年8月,民進(jìn)中央圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施專題研討會(huì)在京召開。民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪、常務(wù)副主席羅富和出席會(huì)議并講話,副主席劉新成、朱永新、衛(wèi)小春出席會(huì)議。國(guó)家發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員歐曉理介紹“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施情況,29個(gè)民進(jìn)省級(jí)組織提交調(diào)研報(bào)告,來自24個(gè)省的33位會(huì)內(nèi)外專家學(xué)者參與研討交流,其中有政府官員,有國(guó)研中心、國(guó)家行政學(xué)院、中科院、社科院,以及北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校和科研院所的研究人員,還有多年在海外經(jīng)營(yíng)企業(yè)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家。與會(huì)者就如何考慮“一帶一路”戰(zhàn)略的政治利益與經(jīng)濟(jì)利益、如何協(xié)調(diào)“一帶一路”戰(zhàn)略與“走出去”戰(zhàn)略、如何把握我國(guó)與地區(qū)大國(guó)之間的關(guān)系、如何發(fā)揮中央政府與地方政府的積極性等問題進(jìn)行了深入探討,形成了一系列相關(guān)成果,在各個(gè)層面和渠道進(jìn)行了呼吁。
2016年,民進(jìn)中央向全國(guó)政協(xié)大會(huì)提交了“關(guān)于加強(qiáng)‘走出去’戰(zhàn)略及‘一帶一路’建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)防控的提案”“關(guān)于加強(qiáng)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全合作研究的提案”;2017年提交了“關(guān)于建立‘一帶一路’國(guó)家圖書互譯機(jī)制的提案”“關(guān)于盡快制定《長(zhǎng)江保護(hù)法》的提案”“關(guān)于‘一帶一路’戰(zhàn)略應(yīng)重視涉外律師的培養(yǎng)的提案”,都受到有關(guān)部門的高度重視,部分意見得到采納。
“潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸”?!叭髴?zhàn)略”實(shí)施以來,我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局更加清晰,政策體系更加完善,支持舉措更加務(wù)實(shí),發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng),使得國(guó)土空間開發(fā)格局更趨科學(xué)和理性,中心城市區(qū)域分布結(jié)構(gòu)趨于均衡化和分散化,多個(gè)中心城市支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局正在形成。持續(xù)關(guān)注“三大戰(zhàn)略”,助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將一直是民進(jìn)參政議政的重點(diǎn),參與其中做出貢獻(xiàn)。