中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室

關于印發(fā)《關于支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的實施方案》的通知

　　河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅省（區(qū)）黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、扶貧辦：

　　現(xiàn)將《關于支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，是黨中央賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項新任務，是拓寬民主監(jiān)督渠道的有益嘗試，也是各民主黨派協(xié)助地方黨委和政府打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要形式。請你們積極協(xié)助黨委和政府做好有關工作，主動介紹情況、搞好協(xié)調服務、提供工作保障，配合各民主黨派中央做好對口民主監(jiān)督工作。對民主黨派中央提出的意見建議要高度重視，及時反饋辦理情況。

　　有關工作情況，請及時報中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室。

關于支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的實施方案

　　為推動落實統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力“十三五”行動，完成中央賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的新任務，現(xiàn)就支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，制定如下實施方案。

　　一、工作原則

　　1.堅持正確的政治方向。開展脫貧攻堅民主監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點是幫助黨和政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要堅持黨的領導，支持民主黨派以推動中央決策部署落實為核心，圍繞脫貧攻堅中的重點難點問題深入考察調研，及時發(fā)現(xiàn)和反映存在的問題，提出意見建議和批評，幫助對口省份黨委和政府加強改進工作。

　　2.堅持鮮明的問題導向。支持民主黨派通過深入調研、考察、座談等形式，將發(fā)現(xiàn)問題與共同研究對策、提出整改辦法相統(tǒng)一，真正把監(jiān)督過程變成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，把開展監(jiān)督作為推動政策落實的過程。

　　3.堅持從實際出發(fā)、突出工作重點。支持民主黨派全面了解中央關于脫貧攻堅的決策部署，深入了解對口省份的貧困狀況和扶貧工作開展情況，聚焦脫貧攻堅中的重點難點問題和政策落實中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，不搞面面俱到。

　　4.堅持與民主黨派履職相結合。支持民主黨派把參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產黨領導的政治協(xié)商三項基本職能有機結合，通過開展脫貧攻堅民主監(jiān)督了解社情民意，形成真知灼見，為開展參政議政、政黨協(xié)商打下基礎；通過政黨協(xié)商和參政議政的平臺提出監(jiān)督性的意見建議。

　　二、對口安排

　　各民主黨派中央分別對口8個全國貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)，開展脫貧攻堅民主監(jiān)督。分別是民革中央對口貴州、民盟中央對口河南、民建中央對口廣西、民進中央對口湖南、農工黨中央對口云南、致公黨中央對口四川、九三學社中央對口陜西、臺盟中央對口甘肅。

　　三、重點內容

　　1.貧困人口精準識別情況；

　　2.貧困人口精準脫貧情況；

　　3.貧困縣摘帽情況；

　　4.落實脫貧攻堅責任制情況；

　　5.重大政策措施執(zhí)行情況；

　　6.扶貧資金項目管理使用情況。

　　各民主黨派中央還可結合各自特色優(yōu)勢，有針對性地確定相關扶貧脫貧監(jiān)督內容。

　　四、主要形式

　　1.開展考察調研。各民主黨派中央每年在對口省份就脫貧攻堅重點問題開展深入調研，領導同志帶隊的重點調研一般每年應有一次。考察調研中既要聽取黨委和政府及有關部門的工作匯報，也要深入基層、深入群眾，走村入戶實地考察，發(fā)現(xiàn)了解存在的問題和困難，就其中的重點問題深入研究分析，提出對策建議，并向黨委和政府反饋調研情況。

　　2.提出意見建議。各民主黨派中央在對口省份就脫貧攻堅情況開展調研后形成報告送中共中央、國務院。充分運用政黨協(xié)商、參政議政的各類平臺和各種渠道，就脫貧攻堅工作反映情況、提出建議，其中重要問題和重要意見建議通過“直通車”等形式專報中共中央、國務院領導同志。

　　3.參與專項監(jiān)督評估。各民主黨派中央可推薦本黨派專家學者參與有關部門和專業(yè)機構就貧困人口精準識別、扶貧資金項目管理使用情況等開展的第三方評估工作。

　　4.加強日常聯(lián)系。各民主黨派中央要注重與對口省份的常態(tài)化聯(lián)系，可委托本黨派地方組織及時了解當?shù)氐呢毨顩r、扶貧措施和工作安排，及時向基層群眾了解實情、聽取意見、反饋黨委和政府對意見建議的辦理情況。

　　5.進行政策宣講。各民主黨派中央在開展民主監(jiān)督工作的同時，要注重廣泛宣講中共中央、國務院關于脫貧攻堅的方針政策，幫助貧困地區(qū)干部群眾知曉政策、落實政策、用好政策，堅定脫貧攻堅的信心和決心。及時總結地方在開展脫貧攻堅工作的經驗做法，發(fā)現(xiàn)先進、推廣典型。

　　五、工作保障

　　1.明確責任分工。中央統(tǒng)戰(zhàn)部與國務院扶貧辦共同牽頭。各民主黨派中央分別形成具體工作方案并組織實施。對口省份統(tǒng)戰(zhàn)、扶貧部門積極協(xié)助做好協(xié)調服務、跟蹤反饋等有關工作。

　　2.確保知情明政。國務院扶貧辦等有關部門向各民主黨派中央介紹扶貧攻堅相關政策和情況，提供數(shù)據(jù)資料等。對口省份黨委和政府主動向民主黨派中央通報本地區(qū)脫貧攻堅情況、扶貧措施、工作安排、指標進度等，對民主黨派中央提出的意見建議應高度重視，認真研究，積極辦理，及時反饋。

　　3.搞好協(xié)調配合。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務院扶貧辦、各民主黨派中央及對口省份黨委和政府，建立日常工作聯(lián)系機制，加強溝通，協(xié)調配合，明確工作規(guī)范，提供必要保障。建立信息通報機制，便于各民主黨派之間溝通情況、交流經驗。建立成果會商機制，各有關方面就調研成果和工作進行溝通交流、共同研究。加強民主監(jiān)督工作的宣傳報道，展示多黨合作制度的魅力和優(yōu)勢。