全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央常務(wù)副主席蔡達(dá)峰

　　全國政協(xié)十二屆五次會議于3月11日下午3時(shí)在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會發(fā)言。這是全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央常務(wù)副主席蔡達(dá)峰代表民進(jìn)中央作《提高政務(wù)誠信引導(dǎo)社會預(yù)期》的發(fā)言。（新華網(wǎng)）

各位委員：

　　全面建成小康社會，需要政府與社會齊心協(xié)力。政務(wù)要保證社會效果，政府就要理解社會預(yù)期，爭取廣泛支持。應(yīng)該看到，現(xiàn)實(shí)生活中屢見不鮮的造假、欺詐、毀約等行徑，危害了公眾利益，動搖了人們的信任感，加劇了人們對他人、對自己乃至對規(guī)則的懷疑。同時(shí)，政務(wù)活動中那些缺乏實(shí)效的措施、說了不做的表態(tài)、嘩眾取寵的宣傳、偽造指標(biāo)的成績、隱瞞實(shí)情的通報(bào)等現(xiàn)象，不僅引發(fā)了人們對政務(wù)的猜疑，削弱了政府的執(zhí)行力，也影響了社會預(yù)期的健康穩(wěn)定。

　　出現(xiàn)這種局面，社會和政府都有責(zé)任，主要是因?yàn)檎谏鐣ㄔO(shè)上缺乏足夠的重視。一方面，對社會誠信引導(dǎo)不力，社會信用管理滯后；另一方面，對自身誠信要求不嚴(yán)。思想上沒有擺正與公眾的關(guān)系，或過于自信，把公眾當(dāng)作聽從者，隨意表態(tài)，夸?？谡f大話，圖一時(shí)之快；或缺乏自信，不敢擔(dān)當(dāng)，遇到尖銳復(fù)雜的群眾訴求，閃爍其詞，避重就輕，怕留下口實(shí)。管理上沒有嚴(yán)明的規(guī)范，或決策不科學(xué)、政令不統(tǒng)一；或落實(shí)不到位、落實(shí)走樣甚至不落實(shí)；或信息不透明、溝通不充分甚至不溝通等等，導(dǎo)致言行不符，失信于人。

　　行政為民，政府理應(yīng)引導(dǎo)社會預(yù)期，成為誠信表率。要按照習(xí)近平總書記對政務(wù)誠信的要求和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以自身誠信促進(jìn)社會誠信。為此建議：

　　一、公正維護(hù)權(quán)益，穩(wěn)定公眾心態(tài)

　　安民先要安心。穩(wěn)定的社會預(yù)期，基于穩(wěn)定的權(quán)益保障。政府要大力保護(hù)合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊造假欺詐，使誠信成為普遍的需要。若誠實(shí)容易吃虧，欺騙容易得逞，人心難免疑惑焦慮，不相信承諾。欲望難免偏激多變，不愿意知足。進(jìn)而以訛對訛，漫天要價(jià)，坐地壓價(jià)，作沒有底線的博弈。甚至以不誠信對誠信，破壞核心價(jià)值觀，抵觸公共政策，釀成信任危機(jī)。同時(shí)，政府要以高度的政治責(zé)任，審慎務(wù)實(shí)地做好民生事務(wù)。習(xí)近平總書記深刻指出：“人民群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題得不到及時(shí)解決，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就會動搖和瓦解；同樣，如果我們讓已經(jīng)初步解決的問題反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā)，那就會失信于民，我們黨就會面臨更大的危險(xiǎn)”。所以，政府加強(qiáng)政務(wù)誠信管理，重點(diǎn)要治理那些危害群眾利益、損害市場公平交易的政務(wù)失信行為。

　　二、強(qiáng)化政務(wù)公開，增進(jìn)社會認(rèn)同

　　政務(wù)公開是政府體現(xiàn)誠信、引導(dǎo)社會的重要渠道。政府要依法公布信息，讓公眾充分知情，在政務(wù)公開中體現(xiàn)誠意，贏得信任。避免憑自己的猜疑或喜好來公布信息，不要以為公布成績必然于己有利，公布問題必然于己不利，公布困難必然于事無補(bǔ)；政府要全面維護(hù)公眾權(quán)益，既要保障其物質(zhì)利益，也要尊重其參與公共事務(wù)的需求和能力，讓公眾在參與政務(wù)協(xié)商和監(jiān)督中理解政務(wù)、配合政務(wù)；政府要敢于為公眾擔(dān)當(dāng)、對歷史負(fù)責(zé)。尊重事實(shí)、尊重規(guī)律。有難處要說明實(shí)情，有失誤要說明真相，有矛盾要擺在桌面。敢于在實(shí)踐中修正承諾、改進(jìn)決策。不文過飾非，不固執(zhí)己見，不怕得罪人。真誠坦蕩，大氣謙和，在擔(dān)當(dāng)和作為中提升政府的威信。

　　三、加強(qiáng)誠信管理，發(fā)揮示范作用

　　言而有信，關(guān)鍵在于有效的行動。政府要健全誠信管理制度，規(guī)范承諾踐約的責(zé)任和方式，提高政策含金量和可操作性。完善政務(wù)誠信約束機(jī)制，及時(shí)處理群眾意見和反映，隨時(shí)檢查自身的計(jì)劃、政策和批文等的落實(shí)情況，追究失信責(zé)任，以務(wù)實(shí)高效的政務(wù)，提高政府的公信力和引導(dǎo)力。

　　各位委員，政務(wù)誠信，歸根要靠行政為民的信念。信念堅(jiān)定，才會有取信于民的自覺，才能引領(lǐng)大眾、管理社會。