學習實踐活動的成效，主要取決于正確的想法和有效的做法。它既要解決參政黨工作的目標和方向的問題，又要針對提高履職水平的問題。

　　一、學習實踐活動與參政議政能力建設的關系

　　學習實踐活動是本屆全會工作的主線。學習實踐活動是在中共十八大召開、各民主黨派中央換屆以后，從政治交接需要的角度而開展的主題教育活動，它的主題與中共十八大的主題一致，即執(zhí)政黨與參政黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義上的政治共識。學習實踐活動必須堅持把握好這個主題，形成貫穿和引領本屆全會各項工作的主線，不斷提高認識和實踐能力。

　　參政議政能力建設是年度工作的重點。全會把年度工作重點與學習實踐活動相結合，強化了主線作用。今年參政議政主題年的核心是提高參政議政能力。嚴雋琪主席在民進全國參政議政工作會議上作了非常完整的闡述，我們要深入學習并落到實處。學習實踐活動與參政議政能力的關系，就是政治交接和履行職能的關系，是長期方向和工作重點的關系，目的就是要為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提高全會的參政議政能力。

　　二、增強參政議政的職責意識

　　參政議政是《中國民主促進會章程》規(guī)定的本會職責。它的主要方式是參與國家政治生活和建言，性質上屬于協(xié)商活動。職責是不可推卸的，社會認定參政黨的作用，就是要看我們履職的成效。參政黨的地位靠政治制度確立，但受自身作為的影響。我們唯有不斷提高履職能力，才能實現(xiàn)自身的政治價值和社會價值。

　　參政議政是基本政治制度賦予黨派的職責?；菊沃贫葹楦菊沃贫然蛘w服務，政體為國體或國家性質服務。從國家層面上說，我國國體與政治制度的核心是人民民主，這決定了黨派履行職能的目的。民進成立時就提出了“民主政治之實踐”的宗旨。國家是政治共同體，政黨在國家的政治生活中具有決定性的作用，共產黨執(zhí)政，維護人民民主；參政黨參政，也要維護人民民主，這就是黨派的政治使命。

　　參政黨關注國家政治，就應該關注社會。社會成員既有各自利益，又有共同利益；既相互合作，又相互制約。我們的社會具有深厚的歷史文化，又在發(fā)生深刻變化，需要有一種力量來幫助大家構建共同秩序，使民主不僅在政治上有效，在社會上也有效。黨派應通過政治渠道對社會問題發(fā)表意見，影響道德和權力，維護好社會共同體的根本利益。

　　中國特色社會主義建設對黨派履行參政議政職能提出越來越高的要求。中共十八大以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主題，這也是學習實踐活動的主題，我們要深入理解中國特色社會主義道路、理論和制度、總依據(jù)和總目標，按照“五位一體”總布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、“十三五”規(guī)劃和發(fā)展理念的要求，想方設法把中國特色社會主義變?yōu)槊篮玫氖聦?，這就是參政議政面臨的任務。同時，參政黨還要特別關注政治體制改革，尤其是協(xié)商民主及政黨協(xié)商制度、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等對參政黨的新要求。另外，民進還要特別關注教育、文化、出版等領域深化改革的新要求，發(fā)揮界別優(yōu)勢和作用，提出更加具有操作性的意見建議。

　　三、提高參政議政能力

　　參政議政有能力要求。能力反映在建言成果上，一是成果要足夠多，可以適用適時，滿足各方需要，針對各種內容。二是成果要足夠好，具有正當性、獨到性和可行性，這要靠實踐和歷史檢驗。建言要對歷史負責、對實踐負責、對效果負責，參政議政要樹立良好的質量意識。

　　怎樣提高參政議政能力？首先要提高管理能力，保障參政議政工作質量。嚴雋琪主席提出了“三種能力”、“六個互動”的要求，都需要落實在管理制度和方法上。此外，要用好參政議政渠道和程序，并不斷完善自身的制度。一是在政黨協(xié)商中，保證會議、約談和書面溝通的質量；二是在政協(xié)活動中，黨派界別和黨派成員都要在大會發(fā)言、提案和反映社情民意等方面體現(xiàn)出較高水平；三是在特約（邀）監(jiān)督員活動中，黨派組織和成員要把民主監(jiān)督和參政議政緊密結合；四是在黨派專題調研活動中，保證各種課題的質量；五是在反映社情民意信息活動中，充分發(fā)揮渠道的開放性和便捷性優(yōu)勢，發(fā)揮廣大會員的作用。參政議政屬于協(xié)商民主的范疇，不是決策和表決。決策者對決策負責，參政議政者對參政議政內容負責，兩個方面合作，構成了民主政治的形式。

　　其次要提高建言能力，取得參政議政成果。一是要把握參政議政的立場和動機，堅持立會為公、參政為民，解決社會存在的問題，不為黨派及黨派成員的利益，堅持公正性。要正確理解參政議政活動對自身的意義，促進自身拓寬視野、增強理性，避免情緒化，避免偏激。二是要選擇特定問題。選題要重視政治意義，在圍繞中心、服務大局中，盡量選擇社會上客觀存在但沒有得到重視的問題，盡量選擇依法應該解決但是長期沒有解決的問題，這些問題越普遍，越需要關注。同時要選擇自己熟悉的內容，發(fā)揮自身的能力和優(yōu)勢。要在選題中調研，在現(xiàn)實中去了解和核實自己思考的問題，確保問題的真實性。三是要提出合理建議。建議要合法，最好能轉化為法規(guī)政策，這對全社會都有價值。最好是針對利益主體、責任主體、管理主體，針對其中的體制機制、思想作風等的問題，幫助提高執(zhí)政水平和成效，為建設中國特色社會主義發(fā)揮作用。

　　總之，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，要看事實，要看執(zhí)政和參政的成效，需要參政黨提高參政議政能力，這就是學習實踐活動和參政議政的內在關系。

　?。ū疚氖敲襁M中央副主席蔡達峰于2016年7月7日在學習實踐活動聯(lián)系點民進山東省濟南市委會作的專題講座）