（2016年5月15日）

　　謹(jǐn)向獲得表彰的民進(jìn)全國參政議政工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀！

　　剛才，富和同志在主持中簡(jiǎn)要介紹了民進(jìn)參政議政工作主題年的情況，永新同志代表會(huì)中央所作工作報(bào)告全面總結(jié)了近年來民進(jìn)參政議政的思考與探索，五位先進(jìn)代表的發(fā)言再次說明，民進(jìn)參政議政所取得的成績(jī)，凝聚著廣大會(huì)員和各級(jí)組織的智慧與力量，凝聚著會(huì)員們對(duì)國家的責(zé)任、對(duì)社會(huì)的關(guān)切和對(duì)民進(jìn)組織的熱愛。當(dāng)代民進(jìn)人堅(jiān)持與人民共命運(yùn)，與時(shí)代同進(jìn)步，弘揚(yáng)“堅(jiān)持接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持愛國、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)，堅(jiān)持立會(huì)為公”的光榮傳統(tǒng)，把對(duì)民進(jìn)組織上的歸屬，轉(zhuǎn)化為以國家民族利益為大、以人民大眾愿望為重的共識(shí)，轉(zhuǎn)化在為中國的改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)和“參政為民”的實(shí)踐中。同時(shí)，民進(jìn)組織與民進(jìn)會(huì)員也在履職中得到鍛煉，得到進(jìn)步和發(fā)展。

　　本次大會(huì)是今年反映參政議政工作主題的最重要的一次工作會(huì)議。在此，我就加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)談三個(gè)問題。

　　一、為什么要加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)

　?。ㄒ唬┲袊厣鐣?huì)主義政黨制度的要求

　　在長期歷史實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的中國特色社會(huì)主義政黨制度，以其獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)顯示出強(qiáng)大的生命力，在我國政治制度構(gòu)成中發(fā)揮了不可替代的作用。這一制度以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政為基本特征，以合作、協(xié)商代替對(duì)立、爭(zhēng)斗，在形成高度政治認(rèn)同的基礎(chǔ)上，通過為各民主黨派的政治參與提供制度化的渠道，實(shí)現(xiàn)了政治資源的優(yōu)化配置，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。建設(shè)中國特色社會(huì)主義是中國各政黨的共同目標(biāo)?！八膫€(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，高度凝練了中國特色社會(huì)主義發(fā)展新階段的重點(diǎn)任務(wù)，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下治國理政的戰(zhàn)略部署，任務(wù)艱巨繁重。人心向背、力量對(duì)比決定著事業(yè)成敗，改革發(fā)展越是深入，利益格局越是調(diào)整，越要凝聚共識(shí)，“共識(shí)越多，合力越強(qiáng)，公約數(shù)就越大”。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是求同存異，主題是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，習(xí)近平總書記提出堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，正是著眼于彌合不同群體、不同階層的差異，讓億萬人民結(jié)成一條牢固的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，畫出最大的同心圓，增強(qiáng)當(dāng)代中國的共識(shí)度。

　　“我國發(fā)展航船要抵達(dá)全面小康社會(huì)的彼岸，既需要中國共產(chǎn)黨為這艘巨輪掌好舵，也需要中國共產(chǎn)黨和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一起劃好槳?！辈粌H詮釋了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的蓬勃生命力，也是中共中央對(duì)參政黨的殷切希望。我們從中既感到了信任，也感到了壓力。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，是人民的期待，也是我們的責(zé)任。我們要有足夠的思想準(zhǔn)備，困難永遠(yuǎn)與前進(jìn)同在，問題永遠(yuǎn)與發(fā)展隨行，科學(xué)決策離不開民主決策。作為中國特色社會(huì)主義參政黨，必須在道路、方向、目標(biāo)上統(tǒng)一意志和步調(diào)，把思想和行動(dòng)凝聚到中共中央決策部署上來，大力加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，進(jìn)一步提高政黨協(xié)商的成效和水平，是民進(jìn)作為中國特色社會(huì)主義參政黨的歷史使命和時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

　　（二）形勢(shì)和任務(wù)的要求

　　“十三五”時(shí)期，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。這是一個(gè)大判斷。參政議政能力就包含著對(duì)此判斷的準(zhǔn)確理解，這對(duì)于我們?yōu)橹鲃?dòng)適應(yīng)環(huán)境變化、主動(dòng)全面深化改革、主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出真知灼見具有十分重要的意義。

　　“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化的整體趨勢(shì)沒有變，世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加深，利益進(jìn)一步交融，各種要素在國際間流動(dòng)是時(shí)代潮流。一方面人類面對(duì)共同挑戰(zhàn)，維護(hù)和平、共謀發(fā)展是人心所向；另一方面，國際金融危機(jī)隱含的深層次矛盾還沒有根本解決，國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)強(qiáng)化，各類安全威脅增加，大國合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系更為復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。提高參政議政能力就需要樹立全球視野，深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，具備統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)兩個(gè)大局的知識(shí)。

　　“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)問題的根本原因是深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想的重大創(chuàng)新。提高參政議政能力就是要深刻認(rèn)識(shí)這些變化，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好發(fā)展新理念。

　　（三）保持參政黨進(jìn)步性和團(tuán)結(jié)性的要求

　　“高素質(zhì)的參政黨”就是符合時(shí)代要求的參政黨，中國特色社會(huì)主義參政黨就是能承擔(dān)起凝聚共識(shí)、履行職能這兩大歷史使命的參政黨，就是保持進(jìn)步性和團(tuán)結(jié)性的參政黨。簡(jiǎn)要用兩個(gè)字來表達(dá)，民進(jìn)一是要“正”，二是要“為”。

　　“正”，即堅(jiān)持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的“三個(gè)認(rèn)同”。開展堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是凝聚思想政治共識(shí)，鞏固“三個(gè)認(rèn)同”的重要舉措，體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中，它決定了立場(chǎng)的選擇、責(zé)任感的強(qiáng)弱，以及用什么來統(tǒng)一我們的思想。在當(dāng)前所有制形式更加多樣、社會(huì)階層更加多樣、思想觀念更加多樣的情況下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)是長期的、復(fù)雜的，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，越是在改革開放攻堅(jiān)克難的階段，越是需要有穩(wěn)定的政局，越是需要民主黨派廣泛團(tuán)結(jié)各自成員和所聯(lián)系的群眾，形成支持改革發(fā)展的高度共識(shí)，發(fā)揮參政黨服務(wù)改革發(fā)展的積極作用?！罢保褪橇?chǎng)要正、風(fēng)氣要正。

　　“為”，即有所作為。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵是理論聯(lián)系實(shí)際，有為才有位。思想認(rèn)識(shí)的成效要體現(xiàn)在為“四個(gè)全面”作貢獻(xiàn)。當(dāng)前，為脫貧攻堅(jiān)建言出力，是民進(jìn)服務(wù)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的重要方面。全面建成小康社會(huì)，“農(nóng)業(yè)是短腿，農(nóng)村是短板，農(nóng)民是難點(diǎn)”。脫貧攻堅(jiān)是全國的中心任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)、涉及多種復(fù)雜因素的大題目，必須“五位一體”來考慮。今年會(huì)中央的年度專題調(diào)研課題就是“農(nóng)村扶貧”，聚焦在“創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理”和“職業(yè)教育助推農(nóng)村貧困家庭脫貧”。會(huì)中央部署今年的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)也號(hào)召各基層組織開展“我為扶貧攻堅(jiān)建一言”活動(dòng)。

　　政治立場(chǎng)的堅(jiān)定和有所作為是密不可分、相輔相成的，有思才能行得正、行得穩(wěn)，有行才能思得深、思得準(zhǔn)。履職的過程同時(shí)也是我們認(rèn)識(shí)國情、認(rèn)同政治制度、增強(qiáng)政黨意識(shí)、體現(xiàn)人生價(jià)值的過程。在集智聚力履行參政議政職能的過程中，我們會(huì)形成同道同行、互相幫助的團(tuán)結(jié)局面。