今天，是中國民主促進(jìn)會第十三屆中央委員會專門委員會在民進(jìn)十一大后的第一次全體會議。首先，我要向各位主任、副主任和委員表示祝賀和感謝！因為這是來自會中央委員會、來自全體會員的一份信任，也是一份重托。專門委員會是民進(jìn)中央開展參政議政工作的特設(shè)機(jī)構(gòu)，中央殷切希望專門委員會成為我會履行參政議政職能中的參謀部、智囊團(tuán)和生力軍；專門委員會又是集聚我會代表性人士和中青年專家學(xué)者、提供他們發(fā)揮作用和議政鍛煉的重要平臺，中央十分希望專門委員會成為民進(jìn)代表人士隊伍建設(shè)的主要渠道。實踐的經(jīng)驗告訴我們，專門委員會還可以發(fā)揮聯(lián)系民進(jìn)之友、吸引會外資源、擴(kuò)大社會影響的作用。專門委員會的成員本職工作繁忙，參政議政工作需要你們對多黨合作、政治協(xié)商制度的高度重視、需要你們對民進(jìn)組織的關(guān)心熱愛、需要你們在時間與精力上的額外奉獻(xiàn)，謝謝各位接受中央的托付！

　　“以新作為鞏固老陣地、在順勢中開拓新領(lǐng)域”是我會面對形勢和任務(wù)的變化，根據(jù)自身的實際情況，在多年的參政議政工作中逐步形成的思路，我們將繼續(xù)堅持。本屆在專門委員會的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作條件上做了一些新的變化。變化之一是在考慮到中共十八大已經(jīng)明確提出中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局，也考慮到與全國政協(xié)機(jī)構(gòu)的對應(yīng)，又根據(jù)過去幾年的工作基礎(chǔ)，本屆會中央決定專門委員會從八個變成九個，增設(shè)“人口資源環(huán)境委員會”，希望能夠加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展方面建言獻(xiàn)策的力量。變化之二是加強(qiáng)會中央主席班子成員與專門委員會的直接聯(lián)系與共事，我和四位專職的常務(wù)副主席、副主席，分別負(fù)責(zé)聯(lián)系一至兩個專門委員會，希望這樣做更有利于集智聚力，更有利于會內(nèi)的交流溝通，進(jìn)一步壯實參政議政這條民主黨派的“生命線”。變化之三是加強(qiáng)中央機(jī)關(guān)與專門委員會的聯(lián)系和提供進(jìn)一步的服務(wù)，依據(jù)各專門委員會的工作性質(zhì)和內(nèi)容，考慮到機(jī)關(guān)部門設(shè)置的實際情況，會中央決定由民進(jìn)中央機(jī)關(guān)各職能部門都承擔(dān)聯(lián)系服務(wù)某個或某幾個專委會的責(zé)任，并為每個專委會都配備了一名年輕干部作為相對固定的秘書，希望提高為專委會服務(wù)的水平，同時為中央機(jī)關(guān)的自身建設(shè)、為部門間的信息溝通、資源共享和年輕干部的鍛煉起到積極的促進(jìn)作用。

　　今天的會議為各位委員準(zhǔn)備了詳實的文字材料，其中既有對本屆專門委員會設(shè)置的情況說明，也有上屆專門委員會參政議政的工作總結(jié)和亮點(diǎn)回眸，希望為各專門委員會盡快開展工作、為新委員盡快進(jìn)入新角色提供幫助或參考。2012年11月30日，中南海召開有關(guān)經(jīng)濟(jì)形勢和明年經(jīng)濟(jì)工作的黨外人士座談會，習(xí)近平總書記作了重要講話，習(xí)近平希望大家深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中共十八大確定的大政方針和工作部署上來，增進(jìn)對中國特色社會主義的道路自覺、理論自覺、制度自覺，發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，認(rèn)真履職，為實現(xiàn)中共十八大確定的目標(biāo)更加廣泛地凝聚人心、匯聚力量，并具體提出了幾個著力點(diǎn)：一是保持經(jīng)濟(jì)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生活力和動力。二是加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，在穩(wěn)定外需的同時努力擴(kuò)大內(nèi)需，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級力度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。四是堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，搞好頂層設(shè)計，整體漸進(jìn)和局部突破相結(jié)合，大膽探索，務(wù)求實效。五是大力保障和改善民生，重點(diǎn)是低保、就業(yè)，城鄉(xiāng)社會保障體系和引導(dǎo)群眾樹立通過勤勞致富改善生活的信念。有了這些材料，我今天的講話內(nèi)容就主要放在和大家交流我對“開創(chuàng)專門委員會工作新局面”的思考和期待。

　　一、更大尺度的視野

　　這尺度一方面是指空間的視野，不僅要看一地，還要看全國，不僅要看國內(nèi)的，還要看世界的；另一方面是指歷史的視野，不僅要看五年、十年，還要看三十年，六十年，甚至上百年、上千年；再一方面是指跨領(lǐng)域的視野，難點(diǎn)問題往往牽涉到多個學(xué)術(shù)領(lǐng)域、多個職能范圍、多個利益體制。如果沒有大尺度的視野，就難有前瞻性、戰(zhàn)略性思維。因為當(dāng)今的中國需要清醒認(rèn)識挑戰(zhàn)和機(jī)遇，才能不讓機(jī)遇溜走，抓住和用好機(jī)遇，更高明的是進(jìn)一步主動創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇。舉近來在讀的三本書給我的啟發(fā)為例，一本是美國學(xué)者傅高義的《鄧小平時代》，對于鄧小平從國際權(quán)力大格局的認(rèn)識中來形成對美國和國際關(guān)系的宏觀戰(zhàn)略留下深刻印象。再有一本是黃仁宇的《萬歷十五年》，他倡導(dǎo)大歷史觀，指出維護(hù)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、不愿發(fā)展商業(yè)和金融，是中國由先進(jìn)的漢唐演變?yōu)槁浜蟮拿髑宓闹饕颍€指出以道德代替法制，是中國一切問題的癥結(jié)。他認(rèn)為敘事不妨細(xì)致，結(jié)論要看遠(yuǎn)不看近，很發(fā)人深思。法國學(xué)者馬特爾的《主流》一書描述了國際文化競爭的格局，讓我們看到國際競爭的格局已不是單純的地理版圖、政治版圖，而是呈現(xiàn)為文化版圖。世界文化戰(zhàn)爭包含著文化民族主義（即推廣價值觀）和經(jīng)濟(jì)得失兩個因素。當(dāng)今有兩個現(xiàn)象是一起發(fā)生的，那就是全球化了的大眾文化以及內(nèi)容的數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng),它們強(qiáng)化了主流文化,而美國在其中占據(jù)著主導(dǎo)地位。書中還指出文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成有復(fù)雜的多樣的因素，如反壟斷的法律、運(yùn)作的機(jī)制、金融稅收、版權(quán)的管理、行業(yè)協(xié)會的作用、國際市場的策略、全球化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、復(fù)雜的資本交易、商業(yè)攻略的專業(yè)化、文化的衍生品、對互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度、工會的角色等等。所以，在今天的參政議政中，往往要求我們努力擴(kuò)大視野的尺度。

　　二、更加深入的調(diào)研

　　對于一個真正的學(xué)者，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，應(yīng)該是一個常識；成果必須建立在實事求是的基礎(chǔ)上，應(yīng)該是恪守的學(xué)風(fēng)。但是對于以兼職身份擔(dān)任專門委員會的成員而言，用有的專門委員會主任的話來說，是“自帶干糧鬧革命”，就有回避不了的困難：調(diào)研的時間哪里來？人力怎么組織？調(diào)研的質(zhì)量如何保證？既然參政黨是中國特色，既然專門委員會的定位在民主黨派內(nèi)部也經(jīng)歷了歷史的變化，這就注定我們無法直接搬用外國的、執(zhí)政黨的乃至我會歷史上的現(xiàn)成做法，需要在探索實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，力求有所進(jìn)步。我提出四點(diǎn)想法，供大家討論。一是盡量擴(kuò)大本職工作與參政議政工作的交集，各位專家都在本職工作的領(lǐng)域內(nèi)有造詣、有資源，如果與參政議政工作找到了交集，那么“1+1”的任務(wù)在時間上就有可能會小于2，在效果上還可能花一份努力收獲兩份成果。其實我們在確定各位專家進(jìn)入哪一個專門委員會時，也是以此為主要依據(jù)的；二是調(diào)研重點(diǎn)的選擇，“順勢而為”其實就是“有所不為有所為”的意思，這事說起來容易做起來不容易，我不禁想到孔子好象是主要強(qiáng)調(diào)“要有為”，老子好象是強(qiáng)調(diào)“要有不為”，傳說孔子曾向老子請教，那么大概“要有不為”比“要有為”更難吧；三是制度的改善，各委員會根據(jù)自身實際情況，可以探索各位副主任進(jìn)一步分工，也可以實行委員會分組活動，還可以考慮建立和進(jìn)一步發(fā)揮集智聚力平臺的作用，各專門委員會不強(qiáng)求一致，等等；四是工作條件的改善，每個委員會的聯(lián)系秘書可以承擔(dān)更多一些事務(wù)性的和輔助性的工作，希望建立委員會的業(yè)務(wù)擋案，暢通委員間的聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)工作成果的積累。會中央還要爭取提高對調(diào)研經(jīng)費(fèi)和調(diào)研成果的支持力度。

　　三、更強(qiáng)的基本共識

　　我們加入民進(jìn)是組織上的歸屬，更是思想上的共識和行動上的同行；是對民進(jìn)傳統(tǒng)的認(rèn)可，更是以自己的貢獻(xiàn)去繼承、發(fā)展這個傳統(tǒng)，為組織加力。專門委員會的成員是我會的代表性人士，是履行職能的重要力量，鞏固我們的基本共識尤為重要。

　　基本共識之一是增強(qiáng)對我國多黨合作制度的認(rèn)同。政黨的基本點(diǎn)應(yīng)該是對政黨制度的認(rèn)同，政黨成員的基本點(diǎn)應(yīng)該是對本黨政治立場的認(rèn)同。一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，關(guān)系其政治建設(shè)的基本走向，關(guān)系社會的長治久安。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是一條立足于中國轉(zhuǎn)型的基本國情、是具有中國文化特色的、又是整體漸進(jìn)和局部突破相結(jié)合之路。三十年的實踐證明，它為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強(qiáng)的政治保證。作為這條道路的重要體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實現(xiàn)了集中領(lǐng)導(dǎo)與有序政治參與的統(tǒng)一，國家穩(wěn)定與社會進(jìn)步的統(tǒng)一，活力與效率的統(tǒng)一，在中國特色社會主義偉大事業(yè)中發(fā)揮了獨(dú)特政治優(yōu)勢和作用。我們認(rèn)同這個制度，對于在參政議政工作中的定位、定方向、選著力點(diǎn)都是十分重要的。專門委員會的委員都是民進(jìn)的骨干會員，認(rèn)同民進(jìn)的章程，認(rèn)同我們民進(jìn)的政治主張，認(rèn)同民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，希望我們進(jìn)一步鞏固這個共識，對形勢和大局有正確的把握。

　　基本共識之二是繼承和發(fā)揚(yáng)“立會為公”的民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)。民進(jìn)的老前輩在新民主主義革命時期不顧個人安危，堅定地響應(yīng)共產(chǎn)黨的“五一口號”，為新中國和人民政協(xié)的成立作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)；在社會主義建設(shè)時代，為公共政策的制定和國家治理的完善，不圖一己的私利，憑著知識分子的良知和理性思維建言獻(xiàn)策。今天的時代面臨著改革開放的新形勢、新挑戰(zhàn)，政治協(xié)商的內(nèi)容更深入、更廣泛，民進(jìn)應(yīng)該成為國家制定“良策”的智庫、成為國家施行“良政”的監(jiān)督力量。依然需要堅持和發(fā)揚(yáng)立會為公的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓歷史來檢驗是否符合時代的要求。

　　基本共識之三是專門委員會要成為學(xué)習(xí)型組織的模范。如何在促進(jìn)國家科學(xué)發(fā)展的同時，實現(xiàn)參政黨自身能力和水平的提高，這是擺在全會面前的重大實踐問題和理論問題。民進(jìn)中央已經(jīng)提出將建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨作為全會今后的一項戰(zhàn)略任務(wù)。我一直認(rèn)為，也曾說過，專門委員會的委員們學(xué)術(shù)有專攻，學(xué)習(xí)是習(xí)慣，學(xué)習(xí)也是固有本領(lǐng)，理所當(dāng)然可以在學(xué)習(xí)新思想、新理論、新知識，在學(xué)以致用上起到模范作用。但是，學(xué)術(shù)工作和參政議政工作雖有內(nèi)在的聯(lián)系，卻因為工作成果的應(yīng)用要求不同，工作機(jī)構(gòu)的組成有不同，會造成連帶的新要求，如提案的有效表達(dá)方式、如跨學(xué)科的合作、如重點(diǎn)的取舍、如課題組人員的組成等等。我們提倡各專門委員會成員在深入調(diào)研中學(xué)習(xí)國情，在合作互動中向所有的伙伴學(xué)習(xí)；提倡大家善于在讀書中學(xué)，在走訪中學(xué)，在一切工作環(huán)節(jié)、一切場合中學(xué)；提倡機(jī)關(guān)同志向?qū)＜覍W(xué)，專家也向機(jī)關(guān)同志學(xué)。總之，使我們的學(xué)習(xí)和增進(jìn)團(tuán)結(jié)、進(jìn)一步提高能力之間實現(xiàn)更緊密的互相促進(jìn)。

　　參政議政涉及的領(lǐng)域越來越廣，建言獻(xiàn)策的全局性、綜合性、前瞻性要求越來越高，而我們的人才結(jié)構(gòu)上和知識結(jié)構(gòu)上的不足或困難是客觀存在的。要解決參政黨資源有限與任務(wù)繁重、界別特點(diǎn)與全面參政議政的矛盾，就必須進(jìn)一步開拓思路、創(chuàng)新機(jī)制。民進(jìn)作為一個組織，其整體的知識結(jié)構(gòu)如果不能與時俱進(jìn)地改善，如果不能充分調(diào)動會內(nèi)一切智力資源和會外的力量，將難以適應(yīng)時代的要求，也難以實現(xiàn)全體會員的期望。

　　專門委員會集中并代表各相應(yīng)界別會員的智慧和力量，專門委員會委員都具有一定的政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力，對于我會積極參政議政，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)發(fā)揮了重要作用。今年是民進(jìn)新一屆中央委員會的開局之年，專門委員會的工作及其水平在很大程度上決定著民進(jìn)參政議政的力度和建言獻(xiàn)策的質(zhì)量，我們衷心希望新一屆專門委員會積極適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，發(fā)揮好作用。

　　會議印發(fā)了供各位委員討論的工作通則和工作簡則，對專門委員會的基本工作任務(wù)、主要工作內(nèi)容和形式都作出了規(guī)定。各專門委員會的主任，在經(jīng)過民進(jìn)十三屆一次常委會任命之后，都對本專門委員會的五年工作規(guī)劃和今年工作計劃進(jìn)行了考慮。九位主任中，有七位是上屆專門委員會的主任，已經(jīng)很有經(jīng)驗了，本屆繼續(xù)提名，還有兩位曾是上屆的副主任，本屆提名為主任，他們對專門委員會的工作都有一定的思考，請各位進(jìn)行研究討論。

　　任何一支隊伍都需要骨干，而民主黨派需要擁有更多的政治上堅定、專業(yè)上優(yōu)秀、群眾中認(rèn)可的高素質(zhì)代表人士，中共十八大報告為中國的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，中共中央致民進(jìn)十一大的賀詞對我們的參政議政提出了殷切的希望。讓我們同心同德，風(fēng)雨同舟，集智聚力，為開創(chuàng)專門委員會工作的新局面而努力！