民進中央?yún)⒄h政年會是民進履行參政議政職能、提高參政議政能力的重要會議；中央的參政議政年會在地方召開，這是民進中央加強與地方組織互相促進、資源集成、成果共享的有效形式。今年的參政議政年會在甘肅蘭州召開，給我們提供了從中華民族的重要發(fā)祥地——甘肅汲取歷史與文化的營養(yǎng)，從改革開放以來的隴原巨變、特別是西部大開發(fā)的黃金十年中甘肅的大發(fā)展中接受中國特色社會主義的生動教育的絕好機會。歷史上，甘肅從東西方貿(mào)易的交匯之地、“天下富庶者莫如隴右”，到經(jīng)歷唐朝的安史之亂、明朝的海路開通、清朝的國門緊閉而日益衰落。近現(xiàn)代以來，甘肅的崛起是數(shù)代人的愿望，但是真正大的變化是西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來的。歷史和現(xiàn)實說明了和平是發(fā)展的保障、開放是活力的源泉、全球視野和不斷創(chuàng)新是時代先鋒的特質(zhì)。

　　我們高興地看到，在甘肅的改革與發(fā)展中，民進中央和民進甘肅省委會沒有缺席。民進多年來關(guān)注河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，促成了產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項目的啟動，并為之積極爭取資金、技術(shù)等多方面的支持。民進為石羊河流域綜合治理和民勤防沙治沙規(guī)劃積極建言獻策。民進推動了國務(wù)院《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》的出臺。民進還發(fā)揮界別特色，對甘肅文化事業(yè)發(fā)展和開展“手拉手助學(xué)活動”貢獻力量。民進在甘肅的工作，凝聚了全會和甘肅民進各級組織及會員們的智慧和心血，離不開會外各方支持力量，特別是甘肅省各級黨委、人大、政府、政協(xié)的大力支持。在此，我們對所有付出努力、給予幫助的會內(nèi)外同志表示深深的感謝！

　　今年的參政議政年會，希望能對國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略做出積極響應(yīng)，有利于促進民進甘肅省委會的工作，有利于為甘肅的發(fā)展貢獻智慧和力量。胡錦濤“七一”講話中要全黨清醒地看到中國共產(chǎn)黨面臨的“精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險”，這同樣對參政黨有著警示的意義。對于參政黨來說，能力不足的危險更為突出。所以今年年會的主題是“加強參政議政能力建設(shè)”，有其緊迫而重要的意義。

　　（一）2011年參政議政工作的回顧

　　今年會中央的參政議政工作可以概括為兩大方面：一是圍繞“十二五”規(guī)劃展開；一是圍繞著深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮展開。

　　第一，為“十二五”規(guī)劃的開局積極參政議政。

　　會中央按照中共中央五中全會精神，圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，將深化改革開放、保障和改善民生作為參政議政的首要任務(wù)。陸續(xù)就“經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”、“以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)”和“促進社會和諧穩(wěn)定”等方面深入開展調(diào)查研究，積極建言獻策。

　　其成果體現(xiàn)在中共中央、國務(wù)院和相關(guān)部門召開的高層協(xié)商會，以及相關(guān)部門召開的座談會、情況通報會等會議上的進言。如在經(jīng)濟與社會方面，民進提出了“拓寬民間投資渠道”、“強化風(fēng)險意識，促進經(jīng)濟社會安全發(fā)展”、“制定共同而有區(qū)別的目標(biāo)體系，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等建議；在司法方面，民進提出了繼續(xù)深入推進司法體制改革、重視推廣基層司法機關(guān)的創(chuàng)新經(jīng)驗等建議；在“三農(nóng)”方面，民進提出了鼓勵農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與農(nóng)產(chǎn)品營銷，保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)等建議；在教育方面，民進提出了中部地區(qū)崛起需要優(yōu)先發(fā)展高等教育，通過完善制度環(huán)境促進民辦教育發(fā)展等建議；在海洋事業(yè)方面，民進提出了加快制定國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家海洋法律制度體系等建議。

　　成果還體現(xiàn)在全國“兩會”和全國政協(xié)常委會上的發(fā)言。如在全國政協(xié)十一屆四次會議期間，會中央提交黨派發(fā)言3件，黨派提案24件，民進組提案7件。其中《關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的提案》等5件提案被列為重點辦理提案；《關(guān)于盡快提高稀土資源稅稅率的提案》、等4件提案被列入重要提案摘報；《關(guān)于“十二五”時期深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家的提案》得到了有關(guān)方面的高度重視，促成國家知識產(chǎn)權(quán)局與全國政協(xié)提案委員會聯(lián)合民進中央與多個部委的聯(lián)合調(diào)研。江蘇省委會主委陳凌孚、山西省委會主委衛(wèi)小春關(guān)于學(xué)前教育和興林富農(nóng)的提案被選中大會發(fā)言，這是本屆政協(xié)四年來,民進大會發(fā)言人數(shù)最多的一年。又如在6月的全國政協(xié)常委會上間，會中央提交了《關(guān)于逐步實行農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)增值稅零稅率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展》和《積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整》的發(fā)言。

　　成果體現(xiàn)之三是在深入調(diào)研后，對一些重要問題進行書面進言。今年會中央在教育領(lǐng)域重點關(guān)注民辦教育發(fā)展和教師隊伍建設(shè)，將“完善制度環(huán)境，促進民辦教育發(fā)展”作為年度重點調(diào)研課題，赴江西開展調(diào)研，并在云南、湖北和廣西進行了前期調(diào)研，在浙江、河南和福建進行了補充調(diào)研，同時組織各省級組織在本省開展調(diào)，在調(diào)研成果的基礎(chǔ)上形成了致中央的建議書；舉辦了以“推進教育家辦學(xué),促進教師隊伍專業(yè)化發(fā)展”為主題的中國教師發(fā)展論壇，論壇還向全社會發(fā)出了《促進教師專業(yè)發(fā)展濰坊倡議》。同時，會中央領(lǐng)導(dǎo)還向中共中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交了《關(guān)于國家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議》、《關(guān)于高?？蒲畜w制改革的建議》、《關(guān)于加強學(xué)校安全管理工作的建議》、《關(guān)于規(guī)范“雙語教學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)解釋的建議》等多份建議書。

　　會中央與省級組織進一步加強了信息的溝通，并與上海、甘肅、寧夏、江蘇、湖北、貴州等省級組織圍繞地方重點關(guān)注、又有全局意義的問題合作開展調(diào)研，由此形成了向中共中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，確立安全發(fā)展理念的建議》等建議書；并促成《寧夏環(huán)境教育條例》的出臺，開了我國環(huán)境教育地方立法的先河。

　　成果體現(xiàn)之四是向全國政協(xié)報送信息527期，向中央統(tǒng)戰(zhàn)部報送103期，被全國政協(xié)采用69期。其中，《加強我國民族地區(qū)艾滋病防治工作》等信息得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。

　　第二，為深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮建言獻策。

　　文化是我會的主要界別之一，民進近年來一直在公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)政策、中華文化走向世界、文化產(chǎn)業(yè)格局和文化市場格局等方面，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，形成了民進參政議政的重要特色。

　　去年，會中央進行了“推進文化走出去戰(zhàn)略，增強國家文化軟實力”重點調(diào)研，其成果反映在今年3月的政協(xié)大會上，張帆同志代表會中央作了《建立文化強國戰(zhàn)略，增強國家文化軟實力》大會發(fā)言。同時，會中央向全國政協(xié)提交了《關(guān)于推進“文化走出去”戰(zhàn)略》的黨派提案，被列為全國政協(xié)重點提案。在8月的全國政協(xié)專題協(xié)商會上，會中央提交了《推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，還需要戰(zhàn)略的引領(lǐng)、制度的保障》等三份書面發(fā)言。馮驥才、王立平同志分就政府執(zhí)行是關(guān)鍵和文化產(chǎn)業(yè)堅持兩個效益相統(tǒng)一的問題作了口頭發(fā)言。在10月的全國政協(xié)常委會上，袁祖亮同志代表會中央做了《完善體制機制，建設(shè)社會主義文化強國》的發(fā)言。

　　在今年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的文化體制改革座談會上，會中央提出了建立國家層面的文化強國戰(zhàn)略、逐步理順國家文化管理體制、大力推動文化法律法規(guī)建設(shè)、完善促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政的建議。在征求中共十七屆六中全會文件意見的高層座談會上，會中央就實施文化強國戰(zhàn)略、把文化管理體制改革作為深化文化體制改革的重點工作、推動文化法律法規(guī)建設(shè)和加強文化理論建設(shè)等提出了建議。

　　以上成績是全會“集智聚力”取得的，在社會上取得了良好的反響，在黨和政府的決策中發(fā)揮了積極的作用。反映我們的基本工作思路是正確的，工作機制是有活力的。我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，繼續(xù)努力，不斷提高。