各位委員，我發(fā)言的題目是《切實提高文化惠民工程實效》。

　　近年來，全國各地積極推進文化惠民工程，在豐富廣大群眾的文化生活方面取得了良好成績。但也應看到，在推進文化惠民工程時，一些地方未能充分發(fā)揮這些工程的文化和惠民功能，未能讓群眾從這些工程中真正受到文化之惠。主要原因是：

　　一、對文化惠民工程的實施目標和所要發(fā)揮的功能認識不清

　　滿足于硬件投入數(shù)據(jù)，只注重建（文化）站、建（圖書）館、建（活動）室，但對于建成后如何發(fā)揮其真正惠民的文化功能，缺少后續(xù)考慮。對如何根據(jù)不同群體的不同文化需求，有針對性地開展文化惠民工程缺少深入研究和應有的頂層設計。

　　二、忽略對群眾文化需求的對應性滿足

　　在實施文化惠民工程時，對不同群體的真正的文化需求缺少研究，對如何發(fā)掘群眾內(nèi)生的文化動力、如何激發(fā)群眾豐富自己文化生活的積極性缺少思考，文化的“送”與群眾的“需”不匹配，未能引發(fā)廣泛的群眾性文化活動，文化惠民難以落到實處。

　　三、缺少對文化惠民工程實施過程的監(jiān)督和對實施效果的評估和檢查

　　對已建成的文化設施所發(fā)揮的作用缺乏有效的考核機制。有的地方只管設施建得好看，很少考慮如何用得更好。農(nóng)家書屋少有讀者，滿書架的書沒有幾本是群眾愛讀的。不少文化站被出租、挪用。專職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化工作者忙于應付政府的其他工作，在編不在崗、有編沒有人的情況也比較突出。

　　四、文化惠民工程中對文化資源的發(fā)掘和利用面還相對較窄

　　有的地方在實施文化惠民工程中，缺少對文化資源，特別是當?shù)氐牡胤轿幕Y源和民間文化資源的挖掘和利用，對群眾喜愛的民間文化活動和民間文化隊伍缺少必要的扶持、引導。

　　為了讓各地的文化惠民工程達到更好的效果，建議：

　　一、要進一步提高對文化惠民工程目的和意義的認識，進一步提升文化惠民工程實效

　　各地要提高對文化惠民工程目的和意義的認識，加強頂層設計，明確文化惠民工程的功能定位。對已開展的文化惠民工程進行全面總結，要遵循貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，以群眾的文化需求為出發(fā)點，讓群眾得到更多的文化實惠。

　　二、面向基層，努力激發(fā)群眾內(nèi)生的文化活力

　　要圍繞如何增強廣大人民群眾文化創(chuàng)造活力，讓群眾在基層文化活動中唱主角，為群眾提供廣闊文化舞臺，建立并完善基層群眾文化隊伍，積極推動基層群眾開展豐富多彩的文化活動。

　　三、完善制度，充分發(fā)揮基層公共文化設施在文化惠民工程中的功能作用

　　應加強對文化惠民工程實施效果的評估，建立文化惠民工程實施績效的評價標準體系，完善基層文化單位開展群眾文化活動情況、基層公共文化設施使用情況的監(jiān)督考核制度。應明確基層文化館（站）工作人員的基本素質(zhì)和能力要求，要發(fā)揮他們在文化惠民工程實施過程中的組織、指導和協(xié)調(diào)作用。

　　四、發(fā)掘、利用各種文化資源，用于文化惠民工程的實施

　　把利用地方和民間文化資源納入到推進文化惠民工程的實施過程中，把能否用好地方和民間文化資源納入到文化惠民工程實施效果評估體系之中。應對各地的民間文化資源現(xiàn)狀進行全面、深入調(diào)研，及時總結、推廣各地開展群眾文化活動，包括各地“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”的成功經(jīng)驗。

　　五、切實提高文化惠民工程實施中的文化引領作用

　　文化惠民工程應緊密結合“五位一體”建設來展開。在文化惠民中，要堅持文化價值觀的進步性，要防止文化繁榮表面現(xiàn)象背后落后文化意識的抬頭。各地要強化文化惠民工程對社會轉型中人們的思想道德、思維方式、生產(chǎn)生活方式的引領和影響作用。要通過群眾喜聞樂見的文化活動形式，在潛移默化中達到凝聚社會共識、構筑興國之魂的目的。