2015年民進昆明市委就重點調(diào)研課題《昆明市軌道交通安全安防體系建設(shè)對策研究》開展調(diào)研

　　參政議政能力是民主黨派履職能力的集中體現(xiàn)，民進昆明市委將參政議政能力建設(shè)作為各項工作的重中之重來統(tǒng)籌謀劃，加強自身參政議政能力建設(shè)、不斷健全完善制度，團結(jié)、依靠各級組織和廣大會員，以譜寫好中國夢昆明篇章為己任，緊緊圍繞中共昆明市委、市政府的中心工作和主要任務(wù)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局，積極履職盡責(zé)，集智聚力建諍言、開拓創(chuàng)新謀良策，為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展和推動科學(xué)民主決策做出了卓有成效的貢獻，我會的參政議政工作踏上了新征程。

　　一、開拓進取，參政議政工作成果豐碩

　　（一）深入開展調(diào)研，打造精品課題

　　課題調(diào)研是形成提案和重點成果的基礎(chǔ)，民進昆明市委每年確定重點調(diào)研課題1個，承擔(dān)會省委招標(biāo)課題3個，承擔(dān)昆明市決策咨詢中心課題1個，從調(diào)研組人員選聘和經(jīng)費保障上都給予最大限度的支持，每年的課題調(diào)研都得到我市決策咨詢中心評審專家的一致好評，并在向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報重點調(diào)研成果的匯報會上彰顯民進的風(fēng)采，如：2013年《關(guān)于構(gòu)建昆明市旅游公共服務(wù)體系的對策建議》課題得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為構(gòu)建昆明市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)爭取到1000萬的項目資金；2015年《關(guān)于昆明市貧困地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策研究》課題，為昆明市貧困地區(qū)通過文化建設(shè)實現(xiàn)脫貧目標(biāo)探索了可行的路徑，受到昆明市文廣體局、市扶貧辦等多家單位的采納。

　　民進昆明市委還根據(jù)各基層組織自身特點，支持基層組織開展課題調(diào)研工作。如：民進五華基層委的《在城市化進程中要加大對少數(shù)民族古村落的保護》、民進盤龍基層委的《盤龍區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險現(xiàn)狀及完善策略的研究》、民進官渡基層委的《關(guān)于緩解“用工荒”加快職業(yè)教育發(fā)展的調(diào)研報告》、民進西山基層委的《對西山區(qū)人民法院審判方式改革和法官改革制度的調(diào)研》等，均得到了基層組織所在縣區(qū)（市）統(tǒng)戰(zhàn)部和有關(guān)部門的好評。

　?。ǘ┓e極建言獻策，參政議政成績顯著

　　一是專題協(xié)商建諍言。近年來，昆明民進在各種協(xié)商會、情況通報會、座談會、提案面商會以及有關(guān)部門的對口聯(lián)系會上都積極建言獻策，共參加60余次專題協(xié)商會，提出建議意見100余條。特別是在昆明市召開黨外人士座談會上，圍繞農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展、民辦學(xué)校教師社保待遇、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、文化管理體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系等提出真知灼見。

　　二是提案協(xié)商有成效。近年來，昆明民進提出了200余個集體提案和個人提案，所提的提案得到了黨委和政府部門的高度重視。如：《關(guān)于重視落實民辦學(xué)校教師參加社會保險的建議》，相關(guān)部門采納之后督促民辦學(xué)校參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，保障了教職工基本醫(yī)療服務(wù)需求?！蛾P(guān)于完善我市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議》，昆明市文廣局嘗試逐步建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)范化、制度化和法制化?！蛾P(guān)于加強昆明與滇中其他城市合作，精心打造特色旅游小鎮(zhèn)，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》得到了市旅游局的采納，加大了對旅游小鎮(zhèn)開發(fā)支持的力度，開展與滇中三個州市旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃的對接?！蛾P(guān)于加快我市特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議》得到市林業(yè)局重視和采納，對資金投入機制建設(shè)、種苗質(zhì)量管理、科技支持保障給予了進一步的加強。由我會牽頭市級7家民主黨派聯(lián)合提出的《推進民辦學(xué)校教師企業(yè)養(yǎng)老保險向事業(yè)單位養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)變的建議》被市政府采納，市政府辦公廳出臺了《關(guān)于推進民辦教育發(fā)展改革人力資源和社會保障實施辦法》?！蛾P(guān)于加強昆明市實驗動物廢棄物無害化處理工作的建議》受到市科技局的高度重視，直接推動《昆明市實驗動物廢棄物無害化處理管理辦法》的出臺并建成一家年均處理100噸以上的實驗動物廢棄物無害化處理中心。特別是《關(guān)于進一步加強我市軌道交通安防體系建設(shè)的建議》被市政協(xié)列為主席重點督辦提案，市長助理李河流親自率隊調(diào)研督辦，為昆明市公安局軌道分局爭取辦公用房1000㎡、人員編制96人并在在建的地鐵3號線全線各個車站中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室，有效提高了我市軌道交通的安全。

　　三是及時報送，信息工作取得新成效。昆明“301暴恐事件”發(fā)生后，我會馬上報送《關(guān)于及時做好“3?01”嚴(yán)重暴力恐怖事件善后工作的幾點建議》；在昭通魯?shù)?.3級地震發(fā)生之后當(dāng)晚即編發(fā)《關(guān)于預(yù)防和重視昭通魯?shù)闉?zāi)區(qū)次生災(zāi)害的建議》信息?！?.26明通小學(xué)踩踏事件”發(fā)生后及時編發(fā)《關(guān)于建立校園安全長效機制和加強校園安全教育的建議》的信息，得到分管副市長的高度關(guān)注并批示，市教育局就此件社情民意信息專門進行面商答復(fù)?！蛾P(guān)于搶救性的保護革命歷史文物打造一條精品旅游線路的建議》得到分管副市長的批示，要求市規(guī)劃局認(rèn)真研究，做好歷史文化遺跡的規(guī)劃保護。與此同時，通過教育培訓(xùn)和建立獎勵機制，使廣大會員逐漸樹立起積極反映社情民意信息的意識，信息數(shù)量逐年增多。五年共報送信息300余條，其中被民進中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政協(xié)、民進省委采用60余條，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政協(xié)采用100余條。

　?。ㄈ﹫猿謩?chuàng)新，不斷完善參政議政工作機制

　　一是完善提案信息素材征選和獎勵機制。市委會研究制定了《提案素材征選及獎勵辦法》、《信息工作獎勵辦法》等制度，建立了“參政議政工作上下聯(lián)動機制”、“調(diào)研課題征集遴選機制”、“調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用機制”等，督促和激勵基層組織開展參政議政工作。明確了基層組織、專委會每年應(yīng)完成的提案信息提供量，年終進行考核獎勵。近年來，全會共收集參政議政意見建議700余條，提交集體提案58件，個人提案140余件，其中5件被確定為主席督辦的重點提案，4件被評為優(yōu)秀集體提案，10件被評為優(yōu)秀個人提案。

　　二是建立調(diào)研課題征集遴選機制。把向基層組織、會員和對口聯(lián)系單位征集課題作為參政議政的常規(guī)工作，每年篩選10個左右課題，通過參政議政委員會主任會議、專家論證會等研究論證，再根據(jù)要求確定重點課題，并組建課題組，確保調(diào)研成果的質(zhì)量。近年來，市委會完成重點調(diào)研報告5個，各基層組織開展課題調(diào)研課題30余個。對促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極作用。

　　三是依靠“外腦”，借力提升我會參政議政水平。我們重視與市政府對口聯(lián)系單位的互動，注重尋求會外專家的支持，依靠他們的資源和信息優(yōu)勢，保證了調(diào)研課題的高質(zhì)量完成。如《發(fā)揮昆明生態(tài)資源優(yōu)勢，做大做強我市旅游產(chǎn)業(yè)》、《精心打造昆明特色旅游小鎮(zhèn)，促進滇中經(jīng)濟圈旅游發(fā)展》等，由市旅發(fā)委提出建議并參與調(diào)研，同時聘請會外專家參加課題組并出謀劃策、給予指導(dǎo)。因有這樣的好辦法，因此《關(guān)于昆明市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告》被評為全市政協(xié)系統(tǒng)2013年度“優(yōu)秀調(diào)研視察報告一等獎”

　　四是抓好參政議政的人才隊伍建設(shè)機制。建立人才信息資料庫，為參政議政工作儲備人才。市委會完成了對參政議政委員會的調(diào)整換屆，不斷增補會員到參政議政工作委員會學(xué)習(xí)鍛煉。同時還注意加強對新會員和機關(guān)干部的培養(yǎng)鍛煉，鼓勵并要求大家參與撰寫信息、提案及課題調(diào)研，執(zhí)筆調(diào)研報告等，通過多種方式培養(yǎng)參政議政的后備力量。近年來，我會的參政議政工作取得了較好成績，多次被評為“民進云南省委參政議政工作先進集體”、“昆明市政協(xié)工作先進單位”、“昆明市委統(tǒng)戰(zhàn)部信息工作受表彰集體”等。

　　三、思行合一，開創(chuàng)參政議政工作新局面

　　2016年是民進中央?yún)⒄h政工作主題年，也是昆明市“十三五”規(guī)劃的開局之年，民進昆明市委將按照民進中央、民進云南省委的總體部署，圍繞昆明市委、市政府中心工作積極開展議政建言。

　　（一）探索參政議政工作模式的創(chuàng)新

　　理性分析、認(rèn)真研判，在保持骨干會員參政議政的同時，更加注重發(fā)揮基層組織和廣大會員的作用，拓寬參與面，充分發(fā)揮組織的整體功能，努力改變單一骨干的參政議政工作模式，實現(xiàn)點面結(jié)合的整體型參政議政新常態(tài)。

　　1、建立政協(xié)委員與參政議政委員會聯(lián)席機制。

　　利用政協(xié)委員界別活動、委員調(diào)研和參政議政培訓(xùn)等方式，加強聯(lián)系，針對某個熱點問題開展頭腦風(fēng)暴，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及參政議政骨干的參政議政熱情，合力做好參政議政工作。

　　2、建立調(diào)研課題、集體提案招標(biāo)機制。

　　民進昆明市委向各基層組織、專委會廣泛征集調(diào)研課題、集體提案選題，由各基層組織、專委會及個人申報，經(jīng)民進昆明市委參政議政委員會精選整合，確定調(diào)研課題、集體提案，通過項目招標(biāo)，確定承擔(dān)課題的基層組織、專委會及個人，建立課題組長負(fù)責(zé)制，按照課題質(zhì)量，給予相應(yīng)的經(jīng)費獎勵。

　　3、開展社情民意信息“火花貼”行動

　　在利用新媒體開放、及時、高效的特點，結(jié)合參政黨自身特色，開展民進昆明市委社情民意信息“火花貼”行動，民進昆明市委加強社情民意信息調(diào)研引導(dǎo)，充分發(fā)揮會員參政議政積極性，收集社情民意信息。

　?。ǘ┰鰪娙珪⒄⒄h政的整體活力

　　民進昆明市委將不斷完善課題立項申報、培訓(xùn)輔導(dǎo)、調(diào)研考察、課題提案征集、調(diào)研成果應(yīng)用等工作制度，逐步健全知情明政、評價考核、會員聯(lián)系等工作機制，探索與民進云南省委、民進中央建立向上的聯(lián)系機制，拓寬參政議政向上延伸的通道，為會員積極爭取學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，提高全會參政議政骨干議政建言的水平。加強與市委、市政府部門的橫向聯(lián)系，建立人來人往、文來文往的對接機制，召開調(diào)研課題、集體提案提交前的溝通協(xié)商會議，提高會員知情明政的水平及提案的針對性、前瞻性和可操作性。全年計劃組織三次參政議政培訓(xùn)，年初制定培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)分為三個層次省市人大代表、政協(xié)委員，側(cè)重提高參政議政水平、提案質(zhì)量和社情民意信息報送質(zhì)量，第二層民進市委參政議政骨干，側(cè)重提高參政議政能力、發(fā)現(xiàn)和捕捉社情民意信息的能力，第三層新會員培訓(xùn)，樹立參政黨的參政意識，發(fā)現(xiàn)參政議政熱情高、有一定參政議政能力的后備會員。積極籌建民進昆明市委參政議政專家人才庫，實行聘任制，專家?guī)鞂＜抑饕?fù)責(zé)參政議政培訓(xùn)、參政議政咨詢、優(yōu)秀課題、提案評選等工作。

　　（三）切實加強參政議政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　按照民進中央《2016年參政議政（主題年）工作方案》和民進云南省委《進一步加強參政議政能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)鞏固參政議政能力建設(shè)工作主題年的成果，把參政議政議政能力建設(shè)列入重要議事日程，制定目標(biāo)，精心安排部署、全力推動，把加強參政議政能力建設(shè)作為機關(guān)建設(shè)的一項主要內(nèi)容，不斷提高昆明民進參政議政工作的組織化、社會化、信息化的程度，加強干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高機關(guān)為參政議政服務(wù)的質(zhì)量和效率。