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集智聚力 加強(qiáng)合作 努力實(shí)現(xiàn)資源集成

發(fā)布時(shí)間:2016-05-11  來源:民進(jìn)北京市委會

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  近年來,國家和首都的發(fā)展日新月異,為了適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求,民進(jìn)在保持“老陣地”建言優(yōu)勢的同時(shí),也要在“新領(lǐng)域”提出高質(zhì)量的意見建議。 2013年至2015年,民進(jìn)北京市委共參與政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、對口聯(lián)系活動23次。提交黨派提案6件,界別提案6件,大會發(fā)言15篇。完成調(diào)研報(bào)告117篇,其中獲得中共北京市統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)研報(bào)告評比一等獎(jiǎng)3篇,二等獎(jiǎng)6篇,三等獎(jiǎng)8篇。報(bào)送社情民意信息545篇,其中被上級單位采用184篇,得到領(lǐng)導(dǎo)批示20篇。組織座談會、研討會13次。2014年和2015年,北京民進(jìn)共有35位會員通過民進(jìn)北京市委或其他渠道報(bào)送的成果獲民進(jìn)中央表彰。

  為了完成各項(xiàng)參政議政工作任務(wù),民進(jìn)北京市委在創(chuàng)新工作機(jī)制、規(guī)范工作流程的同時(shí),積極推進(jìn)會內(nèi)、會外合作,拓展參政議政平臺,努力實(shí)現(xiàn)資源的整合與集成?,F(xiàn)將集智聚力,加強(qiáng)合作的主要做法簡要介紹如下:

  一、加強(qiáng)會內(nèi)外資源整合

 ?。ㄒ唬┡c對口聯(lián)系單位合作

  民進(jìn)北京市委與北京市教育工委、市教委的對口聯(lián)系工作已堅(jiān)持了十?dāng)?shù)年。多年來,教育對口聯(lián)系的形式和內(nèi)容都在不斷豐富和完善。從最初的每年共同組織一次對口聯(lián)系座談會,匯報(bào)上年工作,通報(bào)當(dāng)年思路,發(fā)展到近年來的每年交由民進(jìn)承接一個(gè)委托課題。2015年,教育對口聯(lián)系工作進(jìn)一步深化,教育“兩委”就北京市即將推出《深化考試招生制度改革的實(shí)施方案》與民進(jìn)進(jìn)行深度搓商,專程聽取黨派意見。為了協(xié)助推進(jìn)這項(xiàng)事關(guān)首都長遠(yuǎn)發(fā)展的教育改革,龐麗娟主委親自出面,利用會內(nèi)外的資源優(yōu)勢,協(xié)同各方面專家,召開兩次專題座談會,全方位研討改革舉措的利弊得失。向教育“兩委”提出了“正確處理好增加學(xué)生選擇自主權(quán)與促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)系”、“確??荚囌猩贫雀母锏目茖W(xué)性”等5方面建議,受到教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。

  2015年,民進(jìn)北京市委在教育對口聯(lián)系基礎(chǔ)上,正在通過中共北京市委的牽線搭橋,努力與北京市文化局建立對口聯(lián)系關(guān)系。雙方已就工作機(jī)制達(dá)成一致并草擬文件,近期將擇機(jī)啟動。

  (二)與市政協(xié)專委會合作

  多年來,民進(jìn)與北京市政協(xié)多個(gè)專委會保持合作調(diào)研、共同研討的傳統(tǒng)。每年至少推薦5-10位會員參與政協(xié)多個(gè)專委會的參政議政活動。在完成政協(xié)調(diào)研任務(wù)的同時(shí),一些會員自發(fā)地為民進(jìn)北京市委提供參政議政成果。如,會員符亞明在參與市政協(xié)專委會調(diào)研的同時(shí),撰寫了《關(guān)于加快促進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè),打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)的調(diào)研報(bào)告》和《關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),有序疏解非首都功能的調(diào)研報(bào)告》,為民進(jìn)北京市委參政議政提供了有益補(bǔ)充。

  由于界別特色相近,民進(jìn)北京市委與市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會合作更為緊密。雙方已共同舉辦四屆首都文化發(fā)展研討會,邀請政府部門領(lǐng)導(dǎo)、市政協(xié)委員、民進(jìn)文化界會員、會外專家學(xué)者就首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)文化體制機(jī)制的創(chuàng)新提出了多項(xiàng)真知灼見,部分意見建議已報(bào)送市委市政府。

  (三)與高校、智庫合作

  根據(jù)民進(jìn)北京市委的建議而設(shè)立的首都師范大學(xué)文化研究院近年來與民進(jìn)的合作也在不斷深化。幾年來,雙方共同舉辦了多次論壇、研討會。不僅如此,2015年雙方就《京津冀傳統(tǒng)文化資源共享、共管機(jī)制研究》和《京杭大運(yùn)河文化帶(京津冀段)建設(shè)研究》兩個(gè)課題共同發(fā)布招標(biāo)公告,聯(lián)合組成評審專家組,共同開展課題研究,進(jìn)一步創(chuàng)新了合作形式和內(nèi)容。

  2015年,民進(jìn)北京市委與北京市社會主義學(xué)院聯(lián)合舉辦“北京城市功能定位于創(chuàng)新文化建設(shè)”座談會,就北京城市功能定位與科技創(chuàng)新中心發(fā)展觀念、制度壁壘的破解,城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃以及首都核心功能建設(shè)、創(chuàng)新文化建設(shè)等多方面進(jìn)行了深入研討。與中國農(nóng)大農(nóng)民問題研究所建立聯(lián)系,就長期在三農(nóng)領(lǐng)域建言獻(xiàn)策的可行性進(jìn)行了初步探索。

  二、集成會內(nèi)資源

 ?。ㄒ唬┡c中央?yún)⒄h政工作的結(jié)合

  幾年來,嚴(yán)主席多次來京調(diào)研,每次調(diào)研活動北京市委會均積極組織相關(guān)會員參與,了解全國與北京市行業(yè)動態(tài),獲取最新數(shù)據(jù),提高自身參政議政水平。2013年,羅富和常務(wù)副主席來京調(diào)研水土保持和水庫清淤情況。座談過程中,北京市水務(wù)局就建立河湖清淤常態(tài)化工作機(jī)制問題提出了意見建議。調(diào)研結(jié)束后,民進(jìn)北京市委積極跟進(jìn),在全面了解情況的基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于建立河湖清淤常態(tài)化工作機(jī)制的提案》,作為當(dāng)年的黨派提案報(bào)送市政協(xié)。北京市水務(wù)局在辦理報(bào)告中高度肯定了民進(jìn)提案,認(rèn)為專業(yè)水平高、問題找得準(zhǔn)、政策建議及時(shí)到位。

  民進(jìn)中央每年面向各省級組織、專委會、會外平臺、特邀研究員征集有價(jià)值的提案素材,經(jīng)過多輪篩選轉(zhuǎn)化為全國兩會提案。這一機(jī)制很好地帶動了全會參政議政。北京會員中有相當(dāng)一部分在中央國家部委、研究機(jī)構(gòu)工作,平時(shí)的工作內(nèi)容可以便捷地轉(zhuǎn)化為中央層面參政議政成果。北京市委會通過每年的調(diào)研成果征集與評審機(jī)制,把相關(guān)的成果推薦給中央,多位會員的成果成為了全國政協(xié)會上民進(jìn)中央的提案、發(fā)言等。

 ?。ǘ┚┙蚣饺孛襁M(jìn)組織聯(lián)合

  隨著京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的確定,北京、天津、河北三地民進(jìn)組織更加緊密地聯(lián)系在一起。幾年來,三地民進(jìn)自發(fā)地開展了一系列研討活動。2014年,“京津冀能源供應(yīng)與安全保障專題研討會”集聚了民進(jìn)中央,天津市、河北省民進(jìn)和能源領(lǐng)域頂層專家的力量,中科院院士金紅光、國土資源部地勘司副司長車長波和北京市發(fā)改委、河北省發(fā)改委、清華大學(xué)等單位十余位專家學(xué)者圍繞能源政策、能源安全、新能源使用、能源環(huán)保進(jìn)行了深入的探討,為京津冀能源管理提出多項(xiàng)建議。2015年,再次聯(lián)合民進(jìn)天津市委、河北省委共同組織“京津冀文化協(xié)同發(fā)展研討會”。北京市文化局、天津市文廣局、河北省文化廳的主管領(lǐng)導(dǎo)、國務(wù)院發(fā)展研究中心專家和三地會內(nèi)學(xué)者圍繞如何統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域文化發(fā)展布局、加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)三地文化信息交流與資源共享等共同關(guān)心的問題進(jìn)行了全方位研討。

 ?。ㄈ┦屑壗M織與區(qū)級組織聯(lián)合

  北京民進(jìn)現(xiàn)有9個(gè)區(qū)級組織,蘊(yùn)藏著大批有參政議政熱情和能力的會員。民進(jìn)北京市委通過多年來的選題發(fā)動、成果評審等工作機(jī)制的建立與規(guī)范,帶動區(qū)級組織積極參與市委會的參政議政工作,目前已基本形成了區(qū)級組織年初市委會課題申報(bào)、年終努力向市委會提交成果的工作常態(tài)。近年來,多個(gè)區(qū)級組織的成果用于北京市層面的提案、高層協(xié)商發(fā)言、社情民意信息等,有力地整合了市區(qū)兩級的參政議政資源。

 ?。ㄋ模N瘯c專委會聯(lián)合

  民進(jìn)北京市委共組建了18個(gè)專委會,幾乎囊括所有參政議政熱門領(lǐng)域。每年,各個(gè)專委會都積極參與市委會的參政議政活動,特別是在每年年初,多個(gè)專委會通過選題論證會自發(fā)聯(lián)合,優(yōu)勢互補(bǔ),共同完成一個(gè)或多個(gè)調(diào)研課題。例如,民進(jìn)市委的老齡委員會有時(shí)間和精力上的優(yōu)勢,但是缺乏專業(yè)知識和撰稿能力,為此,他們每年與一個(gè)專委會合作,完成調(diào)研問卷的發(fā)放、回收,組織社區(qū)居民訪談、座談都基礎(chǔ)性工作,為調(diào)研報(bào)告提供難得的一手?jǐn)?shù)據(jù)。

 ?。ㄎ澹┟襁M(jìn)會員與政協(xié)委員聯(lián)合

  為了支持民進(jìn)會員中的市政協(xié)委員在北京市“兩會”期間的參政議政工作,民進(jìn)北京市委從1989年開始,嘗試著在“兩會”前,向各級組織和會員開展對于首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面的意見、建議的征集工作。經(jīng)過建檔、分類、初選、核實(shí)、整理加工、打印、校對、裝訂等十幾道工序,將會員的意見建議匯集成冊,整理出一本《推薦提案》。2008年以來,民進(jìn)北京市委建立了《推薦提案》與社情民意信息相互轉(zhuǎn)化,多次加工,重復(fù)利用的機(jī)制。在編輯《推薦提案》時(shí),重新加工有價(jià)值的社情民意信息,從政協(xié)委員的渠道再次提交有關(guān)部門。同時(shí),政協(xié)委員個(gè)人撰寫的提案,也從信息渠道進(jìn)行報(bào)送。20多年來,民進(jìn)北京市委通過《推薦提案》向市政協(xié)委員提供了上千件有價(jià)值的提案素材,得到了委員們的高度贊譽(yù)和熱烈響應(yīng)。

 ?。C(jī)關(guān)處室之間聯(lián)合

  民進(jìn)北京市委的議政調(diào)研處與宣傳處每年在北京市兩會前夕召開工作聯(lián)席會,議政調(diào)研處介紹《推薦提案》,宣傳處組織市屬新聞媒體到會,了解會員中的市政協(xié)委員提案線索。搭建民進(jìn)組織、市政協(xié)委員、新聞媒體充分議政,相互交流,共享成果的平臺。

  隨著政治協(xié)商職能的增加,黨派參與的政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商活動越來越多。由于時(shí)間緊、任務(wù)重、參與面廣,僅靠參政議政部門完成協(xié)商工作是不夠的,為此,民進(jìn)北京市委摸索出了一套應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,調(diào)動全機(jī)關(guān)力量應(yīng)對緊急任務(wù)。議政調(diào)研處負(fù)責(zé)素材收集和協(xié)商文稿的撰寫,辦公室負(fù)責(zé)通知班子成員并提供會務(wù)服務(wù)。組織處市委常委、委員。社會服務(wù)處聯(lián)系骨干會員。宣傳處負(fù)責(zé)接待來機(jī)關(guān)閱讀文件,提出書面意見的會員。經(jīng)過各處室通力協(xié)作,接待登記、情況通報(bào)、材料發(fā)放、文字錄入、匯總分類、后勤保障“流水線”高效運(yùn)轉(zhuǎn),有力地保障了協(xié)商工作推進(jìn)。

作者:     責(zé)任編輯:楊宗麟