趙愛武

　　隨著生活水平的不斷提高，教育問題和健康問題越來越為人們所重視。教育的重要性是全社會(huì)的共識(shí)；健康不只是體育問題，醫(yī)療方面，養(yǎng)老方面，都很重要。兩會(huì)代表、委員對(duì)此也非常關(guān)注。為了讓讀者進(jìn)一步了解這方面的情況，記者專訪了民進(jìn)中央委員、民進(jìn)四川省委副主委、民進(jìn)廣元市委主委、廣元市副市長(zhǎng)趙愛武。

　　全國(guó)人大代、民進(jìn)中央委員、民進(jìn)四川省委副主委、民進(jìn)廣元市委主委、廣元市副市長(zhǎng)趙愛武 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 彭薪/攝

　　趙愛武告訴記者，作為人大代表她會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)報(bào)告，認(rèn)真履行代表職責(zé)。同時(shí)她也提兩點(diǎn)建議：

　　一是建議全國(guó)人大常委會(huì)修改完善，2009年全國(guó)人大法工委對(duì)關(guān)于私立學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院的教育設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不得抵押的意見。改革開放以來，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院、民辦學(xué)校從無到有，不斷發(fā)展，有效的緩解了公辦學(xué)校學(xué)位、公辦醫(yī)院資源不足的問題，在一定程度上滿足了不同層次的家長(zhǎng)和患者對(duì)教育、衛(wèi)生的需求。加快發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院、民辦學(xué)校發(fā)展符合民意、順應(yīng)民需，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，近幾年相繼出臺(tái)了《民辦教育促進(jìn)法》、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》等一系列法律法規(guī)和文件。鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。但民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)院大多投入大而回收見效慢。缺乏必要的抵押擔(dān)保，融資貸款難是制約其加快發(fā)展的最大“瓶頸”之一。《物權(quán)法》第184條第3款、《擔(dān)保法》第37條第3款（規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施不得抵押。全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)2009年法工辦發(fā)231號(hào)文件對(duì)上述法律條文進(jìn)行了解釋。規(guī)定私立學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院中的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施也屬于社會(huì)公益設(shè)施、按照《物權(quán)法》第184條規(guī)定，不得抵押）。根據(jù)這一規(guī)定，無論是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性，民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)院，即使土地資產(chǎn)是通過招拍掛取得，只要是醫(yī)院或?qū)W校用地、用房，相關(guān)部門均不辦理抵押手續(xù)。如我市糖尿病醫(yī)院2014年通過公開拍賣，自籌資金2800多萬元取得了市中醫(yī)院、上西分院的房產(chǎn)和土地所有權(quán)，醫(yī)院想用該資產(chǎn)抵押貸款，用于房屋維修和添置設(shè)備，但由于資產(chǎn)不能抵押貸款，而無法得到銀行貸款，致使醫(yī)院發(fā)展極大受限。我認(rèn)為一是隨著民辦學(xué)校和醫(yī)院的發(fā)展，一大批民辦醫(yī)院和學(xué)校深受群眾好評(píng)，他們急需資金擴(kuò)大規(guī)模，提升水平，金融部門也很愿意支持他們。

　　二是隨著形勢(shì)的變化，國(guó)家新出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于鼓勵(lì)支持民辦學(xué)校、醫(yī)院發(fā)展的政策，明確要求，要在土地稅收、金融等方面支持民辦學(xué)校和醫(yī)院的發(fā)展。

　　三是民辦醫(yī)院學(xué)校的投資主體不是事業(yè)單位，絕大多數(shù)不屬于社會(huì)團(tuán)體，為此，建議全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》做出新的解釋。將法工辦法【2009】231號(hào)文件中，私立學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院中的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不得抵押，修改為私立學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院中的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施可作抵押、融資，用于醫(yī)院、學(xué)校的發(fā)展。

　　代表委員小資料

　　趙愛武，女，漢族，1960年6月生，四川省青川縣人， 1982年12月參加工作，2000年10月加入民進(jìn)。四川省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷?，F(xiàn)任廣元市人民政府副市長(zhǎng)，民進(jìn)四川省委副主委、廣元市委主委，四川省人大代表，廣元市人大代表。