兩會(huì)期間，全國(guó)人大常委、民進(jìn)中央常委、國(guó)家督學(xué)、北師大教授龐麗娟接受中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者專訪，就政府工作報(bào)告中“鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展”作了相關(guān)解讀，并就全面二孩政策下學(xué)前教育發(fā)展，及建立學(xué)前教育基本免費(fèi)制度提出了建議。

　　普惠性幼兒園：普及、低價(jià)，但不意味著降低質(zhì)量

　　據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，至2014年底，我國(guó)學(xué)前三年毛入園率為70.5%，有近30%兒童無(wú)法接受學(xué)前教育。在農(nóng)村尤其是連片特困地區(qū)，學(xué)前三年毛入園率普遍在50%以下，不少貧困縣甚至30%-40%。同時(shí)，還有大量的農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童、困難家庭兒童和殘疾兒童等，他們中的大部分因經(jīng)濟(jì)困難、資源短缺而處于“入園難”困境。

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告，提出“鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展”。

　　就記者詢問(wèn)“何謂普惠性幼兒園？”“所謂普惠，就是人人可及，具有普遍的教育機(jī)會(huì)；同時(shí)價(jià)格相對(duì)較低，讓大家都能負(fù)擔(dān)得起，”同時(shí)龐教授明確指出，“但低價(jià)并不意味著低質(zhì)，教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍素質(zhì)，和基本的環(huán)境、硬件設(shè)施、安全衛(wèi)生，都要保證?！?/p>

　　對(duì)“如何實(shí)現(xiàn)普及，特別是在分散、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村、山區(qū)？”的問(wèn)題，龐麗娟特別提出：“要因地制宜，創(chuàng)造與提供不同的模式。在一些邊遠(yuǎn)、分散的農(nóng)村、山區(qū)，很難將孩子集中在一起進(jìn)行教育，于是各地探索出流動(dòng)走教教師、流動(dòng)幼兒園、流動(dòng)圖書館（其中也包括教師玩具等），甚至根據(jù)農(nóng)務(wù)時(shí)令等開設(shè)農(nóng)忙幼兒園等等，因地制宜，送教上門，努力實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)普惠性?！?/p>

　　全面二孩了，入園會(huì)更難嗎？

　　教育部部長(zhǎng)袁貴仁在3月5日全國(guó)人大開幕前進(jìn)入會(huì)場(chǎng)時(shí)接受媒體采訪稱：“國(guó)家實(shí)施全面二孩政策以來(lái)，對(duì)基礎(chǔ)教育提出了更大的要求，特別是在學(xué)前教育階段。我們要在現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，把人口變化和教育結(jié)合起來(lái)，做好學(xué)前教育規(guī)劃，合理布局學(xué)前教育機(jī)構(gòu)?！?/p>

　　今年，龐麗娟提交的建議中就有一則《對(duì)“全面二孩”政策下學(xué)前教育發(fā)展的建議》。長(zhǎng)期深入調(diào)查研究的她，指出目前年輕夫婦是否愿生二胎有兩方面關(guān)鍵性因素：一是否影響就業(yè)——即是否有適宜的就業(yè)配套政策；二是孩子是否“容易”入園——即是否有更加充足的學(xué)前教育資源，且普及、普惠。

　　“在‘全面二孩’政策實(shí)施下，學(xué)前教育資源必然更緊張，壓力將更大。據(jù)預(yù)測(cè)，每年將新增300萬(wàn)名學(xué)前兒童，按照現(xiàn)有學(xué)制3年內(nèi)會(huì)新增900萬(wàn)名入園兒童。目前，我們還有近三分之一的兒童無(wú)法入園，再加上龐大的新增量，這就要求我們必須加強(qiáng)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)從多方面加強(qiáng)學(xué)前教育供給，并合理布局?！?/p>

　　為此，龐麗娟建議，一方面，要完善以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，抓緊建立與完善適應(yīng)快速發(fā)展形勢(shì)需要的學(xué)前教育管理新體制與財(cái)政投入體制，盡早研究建立涵蓋公辦園、公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦園在內(nèi)的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款機(jī)制。

　　另一方面，要將人口變化與教育需求、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等密切結(jié)合，科學(xué)布局教育資源?！疤貏e是要注重研究制定好居民小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道幼兒園配套建設(shè)政策，保障城鎮(zhèn)小區(qū)建到哪兒，幼兒園就必須配套建到哪兒?！?/p>

　　此外，龐麗娟表示，目前“入園難”很重要的一個(gè)制約因素是學(xué)前師資嚴(yán)重缺乏，“不少地方園是蓋起來(lái)了，但因?yàn)槿狈蠋?，使不少幼兒園難以成為真正的教育資源”。因此，龐麗娟指出，必須通過(guò)多途徑、多方式，一方面拓展幼兒教師來(lái)源，另一方面要加強(qiáng)幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。