全國人大常委會工作報告通篇強調法治，這肯定是很重要的一個方面，符合中央所提的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求。

　　另一方面，立法工作首先是制度供給，制度供給應提供良法。“十三五”工作主線是供給側結構性改革，其中很重要的就是制度供給，提供良法，提供科學的、理性的、合理的制度供給，包括政府在實施國家治理和管理中制定的法律法規(guī)、各項政策、具體措施、實施方案、行動方案等。

　　因此，我們應好好清理一下制度和法規(guī)體系，梳理現(xiàn)有存量制度間的銜接問題、集成問題、是否進一步修改完善的問題，在存量清理清楚前提下，針對當前形勢和任務需要，該立法立法，該出政策出政策，提供科學合理的制度供給。