“按照教育部規(guī)定的高校合格辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)生師比18：1測(cè)算，僅安徽省教育廳所屬32所普通高校專任教師就缺編近萬(wàn)名?！比珖?guó)政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長(zhǎng)李和平在接受中安在線記者專訪時(shí)表示，高校教師總量不足、用人機(jī)制不活和高水平人才引進(jìn)困難等問題，嚴(yán)重制約著高等教育事業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)李和平介紹，高校編制大都是10多年前核定的，隨著高校規(guī)模發(fā)展，編制沒有及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，直接導(dǎo)致崗位總量不足，教師數(shù)量嚴(yán)重不足，高層次人才無法引進(jìn)，“高校需要人員因無編制不能入編，而現(xiàn)有人員，因?yàn)闆]有高一級(jí)崗位晉升的空間，導(dǎo)致人才外流不少?！?/p>

　　以安徽為例，目前，全省共有普通高校108所，全日制普通高校在校生108萬(wàn)人，但高校編制并沒有隨著在校生規(guī)模的擴(kuò)大而同步增加，教職工總數(shù)約為8萬(wàn)人，其中專任教師僅有5.6萬(wàn)人，教師緊缺的矛盾十分突出。

　　“創(chuàng)新高校編制管理和使用方式，暢通高校高水平人才引進(jìn)渠道，激發(fā)高校教職工活力與潛能，已是大勢(shì)所趨、迫在眉睫?！崩詈推浇ㄗh，擴(kuò)大高校的用人管理自主權(quán)，對(duì)所有高校探索不再納入編制管理，改為實(shí)行編制備案制管理?，F(xiàn)有編內(nèi)人員隨自然減員逐步收回編制，實(shí)行編制備案制管理人員享受與編內(nèi)人員同等社保政策和待遇。

　　李和平建議，在現(xiàn)有條件下，省級(jí)建立編制周轉(zhuǎn)池制度，人編捆綁、動(dòng)態(tài)管理，用于高校引進(jìn)具有博士學(xué)位或高級(jí)職稱的海內(nèi)外高層次人才。吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職從事教學(xué)和科研活動(dòng)，享受引進(jìn)高層次人才相應(yīng)的職級(jí)待遇，放寬企業(yè)家、企業(yè)科技人才、政府機(jī)構(gòu)人員到高校院所任職的條件。同時(shí)擴(kuò)大高校專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理權(quán)，在崗位總量范圍內(nèi)，由學(xué)校自主確定崗位結(jié)構(gòu)比例。職業(yè)院校在核定編制總額內(nèi)，拿出不低于20%的編制數(shù)聘用兼職教師，面向企業(yè)、行業(yè)聘用技術(shù)技能型人才，實(shí)行購(gòu)買服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　教師待遇也有待進(jìn)一步提高，李和平建議，擴(kuò)大高校收入分配自主權(quán)，加大對(duì)高層次人才的分配傾斜力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合高校實(shí)際，堅(jiān)持師德、學(xué)識(shí)、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)五位一體的正確導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)廣大教師從事科研、教書育人的積極性、創(chuàng)造性，“根據(jù)工作實(shí)績(jī)和績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)高層次人才單獨(dú)制定收入分配傾斜政策，不納入績(jī)效工資總量，由單位集體研究制定傾斜和考核辦法，在本單位公示后，報(bào)主管部門審核并報(bào)有關(guān)部門備案。”

　　此外，要加大對(duì)人才引進(jìn)后的培養(yǎng)與管理，建立人才保護(hù)機(jī)制，解決高層次人才“引后不管”的問題。盡快出臺(tái)或完善海外高層次人才“一站式”服務(wù)暫行辦法，住房、保險(xiǎn)及醫(yī)療保障實(shí)施辦法、落戶、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等系列優(yōu)惠政策和便捷舉措，為海外高層次人才提供全方位、個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。