當(dāng)前位置: 首頁(yè)  >  2016兩會(huì)專(zhuān)題  >  聲音

何志敏代表:

加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

發(fā)布時(shí)間:2016-03-10  來(lái)源:東方網(wǎng)

放大

縮小

  隨著電子商務(wù)和新技術(shù)的發(fā)展,專(zhuān)利保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了哪些新問(wèn)題和新矛盾?在今年全國(guó)兩會(huì)期間,民進(jìn)會(huì)員、全國(guó)人大代表、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,創(chuàng)新型企業(yè)普遍反映專(zhuān)利維權(quán)存在以下突出問(wèn)題:舉證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)?、成本高、效果差。?jù)統(tǒng)計(jì),目前專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件的平均賠償額不足8萬(wàn)元,不僅與專(zhuān)利權(quán)人的實(shí)際損失和侵權(quán)人的違法獲利相距甚遠(yuǎn),甚至無(wú)法填補(bǔ)維權(quán)成本,“贏了官司、丟了市場(chǎng)”的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

  “推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提供有力支撐。”何志敏表示,在調(diào)研中,很多創(chuàng)新型企業(yè)呼吁在改進(jìn)司法保護(hù)的同時(shí),建立多元的專(zhuān)利保護(hù)機(jī)制,特別是充分發(fā)揮專(zhuān)利行政執(zhí)法的作用,降低專(zhuān)利權(quán)人的維權(quán)成本,有效制止專(zhuān)利侵權(quán)行為。為此,他建議健全完善專(zhuān)利法等法律法規(guī),加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

  近年來(lái),我國(guó)專(zhuān)利行政執(zhí)法體制不斷完善,執(zhí)法效率逐步提高,還針對(duì)特定行業(yè)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,構(gòu)建了網(wǎng)上受理和辦理簡(jiǎn)易專(zhuān)利糾紛案件的工作機(jī)制,贏得了創(chuàng)新型企業(yè),特別是人員、資金相對(duì)短缺的小微企業(yè)的多方肯定,為營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)揮了重要作用,已成為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。但在何志敏看來(lái),在解決專(zhuān)利保護(hù)當(dāng)前突出問(wèn)題方面,專(zhuān)利行政執(zhí)法的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

  “首要問(wèn)題是專(zhuān)利行政執(zhí)法的法律依據(jù)不足?!焙沃久粽f(shuō),現(xiàn)行專(zhuān)利法中沒(méi)有明確規(guī)定專(zhuān)利行政執(zhí)法部門(mén)針對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)行為的調(diào)查取證手段,導(dǎo)致行政執(zhí)法在解決“舉證難”問(wèn)題方面的作用有限。專(zhuān)利行政執(zhí)法部門(mén)可以對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛進(jìn)行調(diào)解,但行政調(diào)解協(xié)議的效力不明確,導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)和程序拖延,不利于解決“周期長(zhǎng)”問(wèn)題。面對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的群體侵權(quán)和重復(fù)侵權(quán)行為,專(zhuān)利行政執(zhí)法部門(mén)不能主動(dòng)查處,難以有效降低專(zhuān)利權(quán)人的維權(quán)成本,且專(zhuān)利行政執(zhí)法部門(mén)缺少必要的執(zhí)法手段,不能及時(shí)制止侵權(quán)行為。這些都在一定程度上影響了專(zhuān)利行政執(zhí)法快捷、便利等優(yōu)勢(shì)的充分體現(xiàn)。

  “《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出,要發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用,完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求,加大對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)行為的懲治力度,實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),亟需加快專(zhuān)利法修改進(jìn)程,完善行政執(zhí)法機(jī)制,充分發(fā)揮行政執(zhí)法作用,切實(shí)保護(hù)專(zhuān)利權(quán)人合法權(quán)益,提高市場(chǎng)主體創(chuàng)新積極性,營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的良好社會(huì)氛圍?!焙沃久舯硎?。

  基于實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,何志敏同時(shí)建議,進(jìn)一步完善專(zhuān)利行政執(zhí)法相關(guān)制度,如規(guī)定專(zhuān)利行政部門(mén)開(kāi)展必要調(diào)查取證的職責(zé);明確行政調(diào)解協(xié)議的效力,以便快速解決糾紛,并與司法程序有效銜接;針對(duì)涉嫌群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等擾亂市場(chǎng)秩序的故意侵犯專(zhuān)利權(quán)行為,規(guī)定行政機(jī)關(guān)主動(dòng)查處程序,降低權(quán)利人維權(quán)成本,并明確必要的執(zhí)法手段,有效制止侵權(quán)?!按送?,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)制和能力建設(shè),培養(yǎng)高水平的專(zhuān)利行政執(zhí)法隊(duì)伍,充分發(fā)揮行政執(zhí)法優(yōu)勢(shì),努力營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境?!焙沃久舯硎尽?/p>

作者:王宇     責(zé)任編輯:劉曉斯