傳承人是民間文化遺產(chǎn)存續(xù)發(fā)展的主體和主要動力。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱非遺）保護(hù)，說到底是對非遺傳承人的搶救和保護(hù)。盡管我們做了很多工作，但是傳承人的生存困境與發(fā)展問題依然值得重視：

　　一是傳承人老化，面臨普遍斷層、后繼無人困境。首先，傳承人相繼離世。已公布的四批國家級非遺傳承人共有1986人。截至今年8月，已有250位去世。另據(jù)統(tǒng)計，1979年至2006年，我國共評出365位中國工藝美術(shù)大師，目前已有73位去世。其次，在世傳承人老齡化。在對9項被列為嘉興市第一批非遺保護(hù)名錄項目的調(diào)查顯示，除6名已經(jīng)過世外，在世的26名傳承人中，年齡在60歲以上的有24人，占92％；80歲以上的6人，占23％；有12位無傳承人，占46％。第三，民間工藝類的非遺也因不具有較大的經(jīng)濟(jì)價值無法形成廣闊市場，導(dǎo)致從業(yè)人員減少且少有學(xué)徒。目前，我國共有3025名高級工藝美術(shù)師，仍從事傳統(tǒng)工藝美術(shù)的僅有20%。我國764個傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種中，52.49%的品種陷入瀕危狀態(tài)。

　　二是傳承人生存發(fā)展環(huán)境有待改善。首先是外部環(huán)境被破壞。隨著文化改制、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)，傳統(tǒng)村落日漸消失，傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)生活方式悄然改變，傳承人離開文化原生地，一部分非遺開始發(fā)生“遺傳變異”，一部分則面臨最終失傳的可能性。其次是制度支撐不足。一是沒有普遍被認(rèn)同的社會地位；二是財政支撐不夠。目前，由財政劃撥，對傳承人施行補(bǔ)貼，國家級傳承人每人每年1萬元，地方級傳承人每人每年從4000元到1500元不等。但是這筆補(bǔ)助有的因為被地方截留他用，不能足額發(fā)放；有的因為需要正規(guī)發(fā)票，部分傳承人因此拿不到補(bǔ)助。

　　三是傳承人認(rèn)定工作有待完善。第一，45號令第4條規(guī)定，成為傳承人的方式應(yīng)是自行申請或被推薦，以申請為主。但傳承人有的生活閉塞、有的文化較低，無從了解相關(guān)制度，造成“信息不對等”，自愿申請無法實(shí)現(xiàn)。非遺保護(hù)意識的淡薄也使得一般民眾和組織不會為其偶然發(fā)現(xiàn)的非遺傳承人去充當(dāng)“認(rèn)定”的推薦人。第二，政府的亂作為、專家意見的缺位，導(dǎo)致認(rèn)定工作程序和方法出現(xiàn)混亂、錯位，出現(xiàn)誰出錢多誰就獲評現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)過不少官員擠占傳承人名額的惡性事件。

　　為此，建議：

　　一是構(gòu)建完善的傳承人認(rèn)定機(jī)制。只有完善的認(rèn)定，才能更好地保護(hù)。首先要科學(xué)設(shè)置認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。探索團(tuán)體傳承制度；將“從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究的人員”列入可供參選名單中；代表性項目代表性傳承人和非代表性傳承人兩類主體分別予以不同認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助標(biāo)準(zhǔn)。其次要完善多渠道的認(rèn)定啟動機(jī)制。構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、推薦非遺傳承人的個人和單位激勵機(jī)制；評定傳承人采取兩條腿走路的方式，即除政府組織申報外，還采取由傳承人直接“登記”方式，作為現(xiàn)行認(rèn)定制度的補(bǔ)充程序；發(fā)揮專家和社會組織在傳承人認(rèn)定、評估、管理、監(jiān)督工作中的作用。增加精通少數(shù)民族文化的專家學(xué)者作評委。

　　二是著力搶救性保護(hù)傳承人的影像資料。為防止“人走技失”，在關(guān)注傳承人健康的前提下，應(yīng)盡快組織力量用口述歷史、原生態(tài)記錄、制作全程影像的方式，全面保存非遺項目的完整影像資料，力求達(dá)到根據(jù)影像資料可以復(fù)原非遺項目的要求。

　　三是著力促進(jìn)職業(yè)傳承。一方面提高非遺傳承人的社會地位并增加補(bǔ)貼幅度，促進(jìn)師徒傳承。借鑒韓國、日本等國的保護(hù)措施。將具有重大歷史、學(xué)術(shù)、藝術(shù)價值，以及顯著體現(xiàn)地方特色的非遺項目代表性傳承人認(rèn)定為“人間國寶”，每月給予1100美元的額外補(bǔ)貼，享受免費(fèi)醫(yī)療和其他特權(quán)。同時，要求“人間國寶”每年進(jìn)行一次公開表演，以及公開的免費(fèi)技藝培訓(xùn)。另一方面，加強(qiáng)與高等教育、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的融合。增設(shè)各級非遺藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)，依托高端專業(yè)人士開展專業(yè)研究；打通非遺技藝傳承與學(xué)歷教育的通道；設(shè)立非遺保護(hù)專職機(jī)構(gòu)，建立懂業(yè)務(wù)的專職工作隊伍，同時以此解決傳承人和專業(yè)人才的就業(yè)問題。