習近平總書記指出，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。教育作為服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、培養(yǎng)人才、促進創(chuàng)新的重要渠道，其協(xié)同水平直接決定和間接影響著京津冀協(xié)同發(fā)展的進程。

　　京津冀教育資源配置不均衡。義務教育階段專任教師受教育狀況呈現(xiàn)梯次分布。高等教育布局結構嚴重不平衡，制約三地的產(chǎn)業(yè)布局、人才匯聚以及創(chuàng)新能力。京津冀共有中央直屬高校51所，43所位居北京；京津共有“985工程”和“211工程”高校39所，河北省僅1所。京津冀人才規(guī)模層次和結構顯著不均衡，三地人才培養(yǎng)呈現(xiàn)梯次分布，約75%的研究生培養(yǎng)集中在北京，約60%的?？粕囵B(yǎng)集中在河北，天津高等職業(yè)教育相對發(fā)達。北京地區(qū)集聚大量優(yōu)質(zhì)教育資源、擁有高水平師資隊伍，但由于承載力限制，教育資源呈現(xiàn)飽和、外溢狀態(tài)；天津教育資源優(yōu)良，基本與本地承載力匹配；河北優(yōu)質(zhì)教育資源有限，對高層次人才的吸引力明顯不足。京津冀基礎教育資源配置、高等教育布局和質(zhì)量、人才規(guī)模層次和結構的嚴重不平衡的直接原因是三地經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴重不平衡導致教育發(fā)展的差異，但更深層次的原因卻是三地的區(qū)位差異和由此導致的政策壁壘。要促進京津冀教育的合作發(fā)展，關鍵是創(chuàng)新體制機制。

　　一、建立聯(lián)動機制，開展定期協(xié)商，統(tǒng)籌三地教育合作發(fā)展

　　建立京津冀教育合作發(fā)展聯(lián)動機制，進行定期協(xié)商，就教育合作發(fā)展規(guī)劃、教育資源的優(yōu)勢互補、教育布局結構的優(yōu)化、教師隊伍的交流輪崗等進行頂層設計。根據(jù)京津冀發(fā)展的定位布局，調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　二、立足京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進三地職業(yè)教育互補發(fā)展

　　1）建立京津冀職業(yè)教育協(xié)同招生、培養(yǎng)、實習實訓、發(fā)展機制。制定職業(yè)教育跨區(qū)域招生準入辦法，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要布局職業(yè)院校，建立以服務、文化和高新技術為核心的北京職業(yè)教育集群，建立以機械、冶金、電子為核心的天津職業(yè)教育集群，建立以農(nóng)業(yè)、紡織、化工醫(yī)藥、石油加工為核心的河北職業(yè)教育集群。2）以職業(yè)教育集群為基礎，建立區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育實習實訓基地，面向京津冀區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校開放，通過學校購買服務方式，實現(xiàn)基地的日常運轉。3）建立職業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，統(tǒng)一規(guī)劃職業(yè)人才培養(yǎng)計劃、教材、標準，統(tǒng)一三地人才培養(yǎng)規(guī)格，建立統(tǒng)一的職業(yè)人才庫，三地自由就業(yè)，帶動職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。

　　三、立足區(qū)域功能定位需要，建設京津冀高等教育合作體系

　　綜合規(guī)劃京津冀高等教育布局，形成依托區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的、以市場為導向的、學科結構合理的高等教育發(fā)展新格局，培養(yǎng)符合三地經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的不同層次、不同結構的高等教育人才。北京和天津要建立和完善以研究生培養(yǎng)為核心的教育功能區(qū)，河北要建立和完善同本地產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的本、?？平逃δ軈^(qū)。建立三個高等教育合作平臺，以北京為核心搭建人力資源互通平臺和高等教育高端合作平臺，以天津為核心搭建職業(yè)教育發(fā)展平臺和科技創(chuàng)新合作平臺，以河北為核心建立高校產(chǎn)學研協(xié)同基地和成果轉化基地。

　　四、立足教育公平發(fā)展需要，建立教育均衡發(fā)展的合作機制

　　靈活配置教育資源，建立京津冀基礎教育合作機制，促進基礎教育均衡發(fā)展。1）河北要充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，通過名校辦分校方式和政府購買教育服務形式吸收北京和天津優(yōu)秀義務教育資源向河北轉移，促進北京優(yōu)質(zhì)教育資源對河北的有效輻射，提升河北義務教育質(zhì)量。2）政府主導，建立京津冀基礎教育教師交流提高長效機制，搭建京津冀基礎教育教師一體化培訓平臺，提升教育理念、學校管理、教學方式的科學化水平，實現(xiàn)三地教師統(tǒng)一發(fā)展、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一提高，充分利用各自資源優(yōu)勢，實現(xiàn)教師共贏發(fā)展。3）建立京津冀基礎教育教師整體提升計劃，利用北京和天津優(yōu)質(zhì)的教師教育資源，對教師開展在職教育，建立三地校長教師區(qū)域內(nèi)交流輪崗機制，提升教師的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。

　　五、改革財政體制機制，建立京津冀教育合作發(fā)展保障制度

　　京津冀三地政府根據(jù)教育合作需要，購買跨區(qū)域的教育服務或者優(yōu)質(zhì)教育資源，為師資培養(yǎng)、資源配置和教育質(zhì)量提升提供資金支持，為教育項目、基地、學校建設等提供資金保障。制定公用經(jīng)費補貼、減免土地費用或者租金、公建民營、以獎代補的具體辦法，購買和合理配置教育資源。