作為一位民進會員，作為一名全國政協(xié)委員，參政議政就是不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。執(zhí)政黨執(zhí)政為民，參政黨參政為民，就是我國政治制度的優(yōu)勢所在。參政為民是我十幾年來作為政協(xié)委員參政議政的出發(fā)點和落腳點，我每年獨自撰寫提交全國兩會的提案絕大部分集中在民生問題。

　　在今年全國兩會，我個人撰寫提交兩份提案，一份是《科學(xué)規(guī)劃和依法管理工業(yè)園區(qū),防止工業(yè)企業(yè)盲目擴散，是我國環(huán)境保護與工業(yè)污染治理的當(dāng)務(wù)之急》；另一份提案是《關(guān)于完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計、編制就業(yè)指數(shù)的建議》。兩份提案均被全國政協(xié)立案并得到有關(guān)部門的反饋。

　　農(nóng)村的環(huán)境污染和治理問題是我近兩年關(guān)注的一個重點。除了景區(qū)，在許多農(nóng)民居住的村落周邊地區(qū)有工廠企業(yè)礦山，通過對來自農(nóng)村的學(xué)生調(diào)查也證實了這一點。在我國，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的源頭在我國廣大的農(nóng)村，而城市基本上處于污染鏈條的下游和末端。另一方面，我國環(huán)境保護和治理污染的重心卻在城市，特別是我國中心城市，而相對忽視了廣大的農(nóng)村。表現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測集中城市的環(huán)境指標(biāo)；環(huán)保政策和污染治理措施主要集中城市；環(huán)保部門的機構(gòu)和人員集中在城市；環(huán)保的執(zhí)法力量集中城市，城市的環(huán)境執(zhí)法也相應(yīng)最嚴格。而在我國農(nóng)村，農(nóng)民環(huán)保意識淡薄，環(huán)保知識缺乏，因而極少有環(huán)保利益訴求；環(huán)保資金投入嚴重不足；監(jiān)管體系不健全,目前環(huán)保部門還沒有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的專門機構(gòu)、專職人員素質(zhì)低、監(jiān)測儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費短缺, 對農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品既無標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程,也缺乏產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn),更缺乏必要的檢測監(jiān)督手段。因此，2014年全國兩會，我的提案呼吁：我國環(huán)境保護、污染治理和生態(tài)建設(shè)的重心應(yīng)該在農(nóng)村，我國農(nóng)村最需要環(huán)境保護、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。將我國環(huán)境保護和污染治理的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

　　在2015年全國兩會，鑒于我國農(nóng)村是環(huán)境保護和治理的問題在于農(nóng)村工業(yè)分布分散，環(huán)保機構(gòu)力量薄弱，監(jiān)管乏力，我的提案建議采取“大區(qū)域分散，小區(qū)域集中”的工業(yè)布局戰(zhàn)略，在農(nóng)村地區(qū)，政府應(yīng)做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級政府工業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)合理劃定工業(yè)園區(qū)，并通過立法方式，使所有工業(yè)企業(yè)必須依法設(shè)立和運營在規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)內(nèi)。依法加強工業(yè)園區(qū)管理，制定工業(yè)發(fā)展的環(huán)保負面清單，淘汰污染型落后工業(yè)企業(yè)，完善新建工業(yè)項目環(huán)保評價和審批制度，加強對運營中的工業(yè)企業(yè)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)督，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)凈化工業(yè)排放。只有科學(xué)規(guī)劃和依法管理工業(yè)園區(qū)，促使工業(yè)企業(yè)的積聚和集中，才能有效地保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，隔離工業(yè)發(fā)展對自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活健康的污染和不良影響；才能使農(nóng)村的土地、資本、資源和能源得到有效的利用，推動工業(yè)綠色發(fā)展，保證我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施。

　　我的另一份提案是關(guān)于就業(yè)問題的。自2008年以來世界經(jīng)濟不景氣國內(nèi)經(jīng)濟下行，就業(yè)問題愈發(fā)突出。就業(yè)是民生之本，也是安國之策。就業(yè)保障乃生存保障，是保障和改善人民生活的重要前提。解決失業(yè)問題一直是黨和政府的工作重心，將增加就業(yè)和降低失業(yè)率納入對政府工作的考核范圍，每年的中央及各級地方《政府工作報告》都要報告全國或地區(qū)過去一年的新增就業(yè)量與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

　　但是，從中央到地方，各級政府每年的《政府工作報告》關(guān)于就業(yè)失業(yè)方面兩個指標(biāo),即“新增就業(yè)人數(shù)”和“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，而且，就業(yè)指標(biāo)是絕對數(shù)指標(biāo)，而失業(yè)指標(biāo)是相對數(shù)指標(biāo)；這兩個指標(biāo)的統(tǒng)計范圍也不盡相同。因此“新增就業(yè)人數(shù)”和“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”這兩個指標(biāo)不僅不能真實全面地反映我國勞動市場的就業(yè)失業(yè)水平，而且具有明顯的誤導(dǎo)性。因此，我建議要完善我國就業(yè)失業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)、指標(biāo)體系和相關(guān)法規(guī)；要拓寬就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計范圍，將農(nóng)民工納入就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計；采用調(diào)查失業(yè)率替代登記失業(yè)率；要編制我國就業(yè)指數(shù)；要構(gòu)建失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)。