三、關(guān)于鄉(xiāng)村教師建設(shè)的幾點建議

　　鄉(xiāng)村教師建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，任務繁重，要做的事很多，必須結(jié)合調(diào)研情況，分階段、有重點地加以推進。既要從最急需的地方抓起，從最薄弱的地方做起，同時要注意有計劃、有重點地推進。為此建議如下：

　　1、加強人文關(guān)懷，真正留住鄉(xiāng)村教師的心

　　在全面提高縣級教師年人均績效工資最低水平的同時，著力解決鄉(xiāng)村教師補貼問題。制定政策措施，提高對農(nóng)村、邊遠山區(qū)的工資級別、津貼、補助，適當提高農(nóng)村中小學教師高、中級職務崗位比例，出臺優(yōu)惠政策鼓勵高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)學校教師“順向流動”到農(nóng)村學校從教；妥善解決好農(nóng)村教師住房、就醫(yī)等實際問題。對農(nóng)村教師子女升入高一級學校給予優(yōu)先優(yōu)惠政策。充分利用各地在建的公租房，把鄉(xiāng)村教師納入到公租房保障范圍。通過農(nóng)村教師公共租賃住房建設(shè)，逐步解決農(nóng)村教師的“住房難”問題。關(guān)心農(nóng)村教師身心健康，定期為農(nóng)村教師進行免費體檢。開辦心理教師培訓班，培養(yǎng)專、兼職心理教師，縣區(qū)要設(shè)立“教師心理健康咨詢中心”，聘請有經(jīng)驗的心理專家擔任兼職咨詢?nèi)藛T，中學和中心學校要配備專職心理教師，建立教師心理健康檔案，對教師的心理健康進行有效的管理。對扎根農(nóng)村并在農(nóng)村學校教學、管理等方面做出顯著成績和突出貢獻的優(yōu)秀教師，加大獎勵力度,通過事業(yè)、感情、適當?shù)拇隽糇〗處煛?/p>

　　2、激活機制,深化人事制度改革

　　要大力推進教育系統(tǒng)的人事制度改革，實現(xiàn)人才的合理有序流動，保證農(nóng)村學校必要的編制需求。通過大力推行校長負責制、教師聘任制、結(jié)構(gòu)工資制，使教育系統(tǒng)上下形成“職務能上能下、待遇能高能底、人員能進能出”的激勵約束機制，要給予學校、校長更大的人事權(quán)，改變過去上級行政命令干預過多、學校被動接受的局面，學校需要的人進不來，學校不需要的人出不去。學校要強化管理，向管理要質(zhì)量、要效益，要加強對教師的考核與管理，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬目標。堅決執(zhí)行教師資格準入制度，嚴把入口關(guān)，對于不具備教師資格條件的人員堅決不予聘用；對于那些具備教師資格、熱愛農(nóng)村教育事業(yè)、能夠勝任教育工作的人員，優(yōu)先招聘進教師隊伍，堅決清理不合格教師，暢通出口。對于那些男性年滿55周歲、女性年滿50周歲的老教師可以參照行政機關(guān)改革辦法，實行內(nèi)退，騰出崗位給年輕人，進一步增強教師隊伍活力。

　　3、加強師資培養(yǎng)，實行“訂單+定向+招考錄用”與“師范特色+?？茖哟巍辈⑿心Ｊ?/p>

　　從可持續(xù)發(fā)展視角來看，啟動新的小學教師培養(yǎng)機制是確?；A(chǔ)教育良性發(fā)展的最佳舉措。目前，小學師資培養(yǎng)模式是高中起點三年制專科層次。小學師資培養(yǎng)可試行“訂單+定向+招考錄用”模式?！坝唵?定向+招考錄用”模式：“訂單”即由高校與市縣（區(qū)）教體局聯(lián)手，實行協(xié)議培養(yǎng)；“定向”即生源由教育主管部門根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體規(guī)劃，制定培養(yǎng)計劃，在當?shù)爻踔挟厴I(yè)生中選定學生（經(jīng)過中考錄取的中等成績、體藝等綜合素質(zhì)好的）送學校培養(yǎng)（五年制，?？茖哟危弧罢锌间浫　奔磳W生畢業(yè)后的錄用，由教育主管部門組織專家對這些畢業(yè)生進行驗收式招聘考試。五年制教學又可實施“四年在校學生習+一年在小學頂崗實習”的辦學模式。辦學要切合小學實際，突出師范特色。要加強學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，特別是藝體、綜合實踐活動、計算機等素質(zhì)與能力的培養(yǎng)并突出技能訓練,培養(yǎng)合格的、適合新課程需要的師資。

　　4、挖掘后勁,加強農(nóng)村教師支教

　　從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),基層比較受歡迎的是“雙掛”制度。即選拔城區(qū)學校校長、教師到農(nóng)村學校任職任教，帶去先進的教育理念、管理方法、教學手段，幫助農(nóng)村學校教師提高業(yè)務能力和水平，也在一定程度上緩解農(nóng)村學校缺編缺主干教師的現(xiàn)象。同時選拔農(nóng)村學校校長和優(yōu)秀中青年教師到城區(qū)學校任職任教，開眼界，學技術(shù)，為農(nóng)村學校培養(yǎng)“永久”牌人才。同時，要加強農(nóng)村學校教師培訓工作。要依托教師進修學校等院校，廣泛開展以師德教育、新課程、信息技術(shù)教育為重點的全員培訓和繼續(xù)教育工作，培訓工作要結(jié)合農(nóng)村教育的實際，增強針對性和實效性，要抓好縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—校三級培訓網(wǎng)絡，增加教師培訓方面的投入，為教師學習培訓提供條件。

　　5、完善政策制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教育質(zhì)量保障體系

　　教學質(zhì)量保障、人事管理制度以及評價與監(jiān)督,這些問題實質(zhì)上與校長教師交流輪崗機制密切相關(guān),因此,有必要進一步完善政策制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教育質(zhì)量保障體系。教育質(zhì)量基礎(chǔ)性指標包括硬性方面，如校舍、設(shè)備、圖書等，質(zhì)量保障性指標如教師素質(zhì)、課程標準、教學模式、采用教材等。教育質(zhì)量效果指標包括學生學業(yè)成績水平等。提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，教師素質(zhì)指標，不僅僅根據(jù)師生比測算，還包含教師結(jié)構(gòu)情況。另外，農(nóng)村教師老化問題比較突出，必須采取非常措施。農(nóng)村教師特崗計劃實施效果較好，目前只有國家級貧困縣才能實施，建議將覆蓋面擴大到所有的鄉(xiāng)村學校。同時，要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)流動變化的動態(tài)機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。

　?。ㄔS雪梅，池州市教育局副局長）