近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，安徽省教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。2013年10月，省政府《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》明確“中小學(xué)以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置”的重點(diǎn)任務(wù)。同年11月，省教育廳等6部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化政策措施。

　　一、安徽省鄉(xiāng)村教師建設(shè)的現(xiàn)狀

　　為了讓鄉(xiāng)村教師能“下得去”，安徽省建立中小學(xué)教師招聘“省考、縣管、校用”的新制度，從源頭上建立教師到農(nóng)村從教的機(jī)制，同時(shí)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特崗教師計(jì)劃和高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，吸引高校畢業(yè)生到村小、教學(xué)點(diǎn)任教，為鄉(xiāng)村教師崗位補(bǔ)充新鮮“血液”。實(shí)行城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)工作。研究完善符合村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的教師職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)（職稱(chēng)）晉升向村小和教學(xué)點(diǎn)專(zhuān)任教師傾斜。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照生師比或生師比與班師比相結(jié)合的方式核定農(nóng)村中小學(xué)校教職工編制，對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)施師資特殊配備政策。

　　為了讓鄉(xiāng)村教師“留得住”，建立了適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)生流動(dòng)需要的新型“以縣為主”教師管理體制，出臺(tái)提高鄉(xiāng)村教師待遇、統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村教師住房問(wèn)題的新政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作的教師特別是村小和教學(xué)點(diǎn)教師，適當(dāng)增加績(jī)效工資總額，增量部分用于發(fā)放其生活補(bǔ)貼。鼓勵(lì)市、縣政府將農(nóng)村教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)，解決鄉(xiāng)村教師住房問(wèn)題。通過(guò)安徽省農(nóng)村義務(wù)教育薄改工程，對(duì)農(nóng)村學(xué)校的食堂、電教裝備進(jìn)行配置，解決鄉(xiāng)村教師吃飯、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)配備的問(wèn)題。

　　為了讓鄉(xiāng)村教師“教得好”，實(shí)行省、市、縣、校四級(jí)教研聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村片區(qū)教研、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、送課送教、建立名師工作室和名校長(zhǎng)工作室發(fā)揮教研輻射作用。大力實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”，建立選拔、培養(yǎng)、使用與管理于一體的中小學(xué)骨干梯級(jí)培養(yǎng)體系。加強(qiáng)音體美、英語(yǔ)、科學(xué)、綜合實(shí)踐等農(nóng)村緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，有效開(kāi)展轉(zhuǎn)崗或轉(zhuǎn)學(xué)科教師培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師專(zhuān)業(yè)水平。進(jìn)行農(nóng)村學(xué)?！霸诰€課堂”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，今年可覆蓋到70%教學(xué)點(diǎn)。

　　為了推進(jìn)教師交流輪崗,安徽省建立了縣域內(nèi)義務(wù)教育教師年度交流輪崗不低于10%和中小學(xué)校長(zhǎng)在同校任職兩屆應(yīng)予交流的制度。全省各地通過(guò)定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口支援、教師走教等方式，全面推進(jìn)教師交流。

　　二、主要困難和問(wèn)題剖析

　　筆者了解到安徽省各市縣（區(qū)）都相應(yīng)制定了校長(zhǎng)教師交流輪崗管理辦法，以安徽省某市為例,各縣區(qū)制定的校長(zhǎng)教師交流輪崗管理辦法，進(jìn)一步明確了交流對(duì)象、交流條件、交流范圍和方式、監(jiān)督考核和工作要求。制度執(zhí)行一年以來(lái)，各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，加大了縣區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)教師之間、鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)教師之間的交流力度。鼓勵(lì)縣區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)和優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任職或掛職，同時(shí)安排鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)和優(yōu)秀教師到區(qū)直學(xué)校掛職鍛煉，這些舉措體現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的支援幫扶。但由于農(nóng)村地區(qū)多年積累的教師建設(shè)問(wèn)題較多，要想從根本上解決鄉(xiāng)村教師建設(shè)問(wèn)題，還存在小學(xué)鄉(xiāng)村教師建設(shè)問(wèn)題突出；鄉(xiāng)村骨干教師的調(diào)離，使鄉(xiāng)村教師缺口加大；山區(qū)、庫(kù)區(qū)的鄉(xiāng)村教師心理健康等問(wèn)題令人堪憂；基層對(duì)校長(zhǎng)教師交流輪崗政策基本認(rèn)同，但在個(gè)別方面存在意見(jiàn)分歧等等一些實(shí)際困難。