習(xí)近平總書記在2015年2月11日與黨外人士共迎新春的講話中明確要求統(tǒng)一戰(zhàn)線“要著力服務(wù)于全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”，指出“‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，從人民群眾熱切期待中得出來的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該也完全能夠?yàn)槁鋵?shí)‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局作出貢獻(xiàn)。①”習(xí)總書記的講話，對(duì)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的參政黨服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出了明確要求，也指明了方向。我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解講話豐富內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹落實(shí)，絕不辜負(fù)習(xí)總書記的殷切期望。

　　社會(huì)服務(wù)是改革開放以來各參政黨組織開展的一項(xiàng)重要工作，是服務(wù)于黨和政府中心工作的重要形式。改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織發(fā)動(dòng)各自成員積極參與社會(huì)服務(wù)工作，取得了明顯的成效。比如由中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織、各民主黨派、工商聯(lián)積極參與的對(duì)貴州畢節(jié)各縣、區(qū)的幫扶，就是一個(gè)成功的實(shí)例。畢節(jié)地區(qū)由此成為執(zhí)政黨各級(jí)黨委、政府與統(tǒng)一戰(zhàn)線合作建設(shè)小康社會(huì)的成功實(shí)踐的試驗(yàn)區(qū)。此外，統(tǒng)一戰(zhàn)線各組成單位上下一心，積極參與對(duì)于全國(guó)各地甚至國(guó)外一些國(guó)家受災(zāi)幫扶工作；對(duì)各貧困地區(qū)開展智力和物資幫扶，貢獻(xiàn)了智慧和力量，發(fā)揮了重要作用。這些社會(huì)服務(wù)工作的積極開展，既擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線和參政黨各自的社會(huì)影響力，也為以知識(shí)分子為主體的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和成員熟悉國(guó)情、認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解民意、增強(qiáng)“道路自信、理論自信、制度自信”、參政議政、建言獻(xiàn)策、創(chuàng)造了條件，提供了渠道，應(yīng)該高度肯定。

　　今天，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。面對(duì)著力服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新要求、新形勢(shì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線尤其是參政黨的社會(huì)服務(wù)應(yīng)該怎樣開展？我的認(rèn)識(shí)是：深入、全面開展社會(huì)服務(wù)是著力服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的切入點(diǎn)和重要抓手。總的思考框架是：從服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新要求背景出發(fā)，結(jié)合參政黨自身實(shí)際，明確參政黨社會(huì)服務(wù)新定位，建立多層立體、上下聯(lián)動(dòng)、以智力服務(wù)為突出特點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)體系，積極參與受援地區(qū)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的落實(shí)；定點(diǎn)定向服務(wù)與突發(fā)任務(wù)相結(jié)合；調(diào)動(dòng)會(huì)內(nèi)資源與整合會(huì)外資源相結(jié)合；組織行動(dòng)與自發(fā)參與相結(jié)合；社會(huì)服務(wù)與參政議政調(diào)研、黨派自身建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要繼承好傳統(tǒng)，明確新定位，整合新資源，開拓新思路，建立新平臺(tái)，創(chuàng)造新形式，開辟新領(lǐng)域，作出新貢獻(xiàn)。

　　一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求，明確參政黨社會(huì)服務(wù)工作在著力服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新定位。最近，習(xí)總書記提出 “全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨”②戰(zhàn)略布局。這是以習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政思想的完整表達(dá)，既是高瞻遠(yuǎn)矚，內(nèi)涵豐富的戰(zhàn)略思想，也是直面現(xiàn)實(shí)，全面系統(tǒng)的重大戰(zhàn)略布局，還是應(yīng)對(duì)改革發(fā)展面臨各種挑戰(zhàn)、困難和問題的明確工作要求。“四個(gè)全面”內(nèi)涵豐富，相輔相成，相互促進(jìn)，相得益彰，具有適應(yīng)當(dāng)今中國(guó)發(fā)展與治理緊迫需求的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性相統(tǒng)一的鮮明特征，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)，治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新發(fā)展、新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，是指導(dǎo)我們一切工作的總綱領(lǐng)、總戰(zhàn)略、總思路，也是黨和政府的中心工作。我們要按照習(xí)總書記著力服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新要求，認(rèn)清黨中央賦予參政黨的新任務(wù)，探索參政黨服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新思路、新路徑、新方式，推動(dòng)參政黨社會(huì)服務(wù)的新發(fā)展。

　　參政黨開展的社會(huì)服務(wù)直接服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于定點(diǎn)地區(qū)“五個(gè)文明”建設(shè)，雖然也取得了很大成績(jī)，但并未成為參政黨的基本職能。這在相當(dāng)程度上限制了參政黨社會(huì)服務(wù)工作的深入開展。面對(duì)執(zhí)政黨的新要求，必須在參政黨職能定位上實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，明確新的定位。有必要把社會(huì)服務(wù)列入?yún)⒄h的基本職能，建議在中共中央的相關(guān)文件中，把參政黨的基本職能表述為：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和社會(huì)服務(wù)。明確把社會(huì)服務(wù)列入?yún)⒄h與“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”同等的基本職能，對(duì)于促進(jìn)參政黨服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有重要意義。

　　把社會(huì)服務(wù)確定為參政黨的基本職能，還必須明確其內(nèi)涵。我覺得，是否可以這樣考慮：社會(huì)服務(wù)是參政黨履行職能的重要方面，社會(huì)服務(wù)作為參政黨的基本職能，與政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，是參政黨參與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要實(shí)踐活動(dòng)和具體途徑，是參政黨著力服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要抓手，也是更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨作用有效方式。深入、有效開展社會(huì)服務(wù)，對(duì)于參政黨及其成員全面、深入了解社情民意，認(rèn)識(shí)國(guó)情，增強(qiáng)“三個(gè)自信”，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政能力水平，具有重要作用。參政黨開展社會(huì)服務(wù)，應(yīng)該堅(jiān)持量力而行、突出特色、盡其所能的原則。我這是一家之言，僅供參考。