民主黨派社會服務工作的作用、定位與性質(zhì)
民主黨派的社會服務是民主黨派在長期發(fā)展過程中,所從事的為社會和公眾提供的各項實踐活動。它是民主黨派履行職能的重要組成部分,也是黨派成員了解國情民情、關(guān)注國計民生,反映社情民意的重要渠道;是參政黨服務社會、增加社會影響力的有效途徑,也是黨派組織加強自身建設、凝聚會員、促進共識的重要抓手。
改革開放以來,中國社會發(fā)生了深刻變化,市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷深入,政治建設有效推進,中國特色社會主義事業(yè)形成了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”的總體布局。中國社會發(fā)展總體布局的形成,說明無論是執(zhí)政黨還是參政黨所處的整體環(huán)境都發(fā)生了深刻變化,這就要求各政黨組織的功能定位和重心也必須做出相應的調(diào)整,調(diào)整的核心應是各黨派更多地與社會聯(lián)系,更多地依賴政黨的社會職能。這樣,各政黨才能不斷自覺形成一種以自身的健康發(fā)展,同時促進社會形成自我發(fā)展和自我創(chuàng)新機制??梢哉f,培育社會的自主性,推動現(xiàn)代社會的成長已經(jīng)成為改革開放以來我國政黨重要任務。因此,從政黨、國家與社會關(guān)系的原理來看,當代中國社會各民主黨派要想適應時代發(fā)展,加強自身建設,更好地充當國家和社會的中介,就必須開發(fā)和擴展社會服務職能。
一、民主黨派社會服務工作的重要作用
《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》(中發(fā)[2005]5號文件)的頒布與實施,對民主黨派的各項實踐工作包括社會服務工作提出了更高要求,民主黨派社會服務工作路子更寬,服務方式更加靈活,中共各級黨委和政府對民主黨派支持服務的力度更大,從一定層面上講,民主黨派社會服務的內(nèi)涵更加豐富,外延更為擴展。具體講,民主黨派社會服務工作主要發(fā)揮了以下作用。
?。ㄒ唬┐龠M民主黨派自身建設
民主黨派不同于一般的社會團體,要從履行職能和加強自身建設的高度來充分認識黨派社會服務工作的重要意義。隨著我國改革開放的深入和國際國內(nèi)形勢的變化,社會經(jīng)濟迅速步入新的發(fā)展階段,作為民主黨派,其履行職能的理念、范疇和手段也必須因時而變。履行好民主黨派社會服務職能,其中一條重要途徑就是要緊緊圍繞黨和政府的中心工作,關(guān)注社會,傾聽群眾的呼聲,深入開展調(diào)查研究,為政府工作建言獻策,積極反映社情民意,為群眾排憂解難,多辦實事、辦好事,務求實效。只有這樣,民主黨派社會服務工作才得到社會和人民群眾的認同,黨派形象、作為和地位才能得到具體表現(xiàn)。履行社會服務與履行參政議政、民主監(jiān)督職能相同,一方面,要有結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的隊伍;另一方面,還要了解國情、市情、民情;了解執(zhí)政黨和政府所制定的路線、方針、政策;了解人民群眾的需要。尤其是社會服務工作既需要了解,又可以了解上述各方面的情況,同時還能夠在社會服務工作中進一步體現(xiàn)出參政議政、民主監(jiān)督的能力和水平。通過組織基層和成員參與社會服務工作,黨派可以豐富基層組織活動內(nèi)容,并在工作中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)鍛煉人才,對民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督的基本職能,可以起到幫助和促進的作用。
?。ǘU大民主黨派的影響力
社會群眾在接受和見證民主黨派社會服務的過程中,直接感受到了民主黨派成員愛國愛民的情懷,淵博的知識,精湛的技藝,熱情的態(tài)度和高尚的人格,進一步了解了中國的民主黨派,了解了中國的多黨合作制度。因此,社會服務是民主黨派提升社會形象、擴大社會影響,讓更多的社會成員了解和認識民主黨派,認同中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度的一個重要途徑。
(三)提升民主黨派的履職能力
參政黨組織有其特殊的使命,參政黨成員有其特殊的素質(zhì)和能力要求。關(guān)心社會不代表具有政治活動能力,但關(guān)心社會與政治并不矛盾。關(guān)心社會某種意義上就是關(guān)心政治,關(guān)心人民群眾的切實利益。人民群眾的利益到處存在。當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢極其復雜,社會也越來越復雜,參政議政工作的難度也越來越大。面對社會上的各種現(xiàn)實問題,各級組織要幫助會員增強政治意識,不斷提升政治素質(zhì),提高分析和把握需要的能力。積極開展社會服務就是為廣大會員創(chuàng)造參政議政條件,引導和鼓勵會員關(guān)心政治,關(guān)心社會。大家在社會服務的實踐中發(fā)現(xiàn)問題,開展議論和研討,引發(fā)廣大會員思考。參政議政能力往往就是在社會服務和對社會現(xiàn)象的分析中逐步積累形成的,黨派組織通過持之以恒地堅持開展社會服務,幫助會員提升參政議政能力。
(四)增強民主黨派組織的凝聚力
黨派組織開展的社會服務活動不僅要體現(xiàn)執(zhí)政黨的工作方向,更要體現(xiàn)作為參政黨積極投身社會主義建設的決心和信心。從參政黨的角度驗證執(zhí)政黨的方針路線的正確性,合理引導公民行為。充分發(fā)揮各級組織的作用,調(diào)動民主黨派成員服務社會的積極性,有意識地宣揚服務社會中涌現(xiàn)出來的先進黨派成員事跡,達到鍛煉人才,培養(yǎng)人才的目的。通過展示智力優(yōu)勢,資源優(yōu)勢,拉近黨派成員與普通百姓的距離,增強民主黨派成員自身的使命感、榮譽感,從而不斷促進黨派成員的組織歸屬感。實踐證明,通過社會服務,不少基層組織的力量得到了充分體現(xiàn),組織的凝聚力也得到明顯加強,有力促進了參政議政能力的提高。