王康委員:關(guān)于修改和完善高校職稱評審文件的建議
近30年來,隨著我國改革發(fā)展的不斷深入,我國政治、經(jīng)濟、教育、文化等各條戰(zhàn)線都取得了巨大成就,發(fā)生了翻天覆地的變化。時代在發(fā)展,社會在進步,各項事業(yè)建設(shè)對高等教育的要求也在發(fā)生著巨大的變化,但是我國高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評審(以下簡稱“職稱評審”)現(xiàn)行的基本文件卻沒有改變,目前,我國高校職稱評審所依據(jù)的政策,卻還是1986年頒布的文件——即“中央職稱改革工作領(lǐng)導小組《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家教育委員會<高等學校教師職務(wù)試行條例>等文件的通知》(職改字國科發(fā)[1986]第11號)”。
職稱評審工作是關(guān)系高等教育事業(yè)科學發(fā)展的主要組成部分,對于高校老師來說,職稱評審既是個人的終身大事,又是自己的追求目標。因此,職稱評審的導向怎么走,規(guī)則怎么定,對高等教育事業(yè)發(fā)展的起著十分重要的導向作用。
大量事實已經(jīng)表明,由于目前我國高校職稱評審工作所依據(jù)的政策依據(jù),還是1986年頒布的文件。因此,高等教育職稱評審政策的滯后性和單一性,已經(jīng)成了制約我國高等事業(yè)發(fā)展的瓶頸之一、甚至成了誤導高等事業(yè)發(fā)展的誤導器。
目前我國的2700多所高校之所以會存在著學科、專業(yè)建設(shè)與國家(區(qū)域、行業(yè))建設(shè)需求相脫節(jié),教學科研內(nèi)容與崗位工作要求相游離的問題,之所以會存在著千校一面、趨同嚴重的現(xiàn)象,之所以會存在高校教師創(chuàng)新能力不強、解決實際問題的能力不強、動手能力不強的等問題,之所以會存在高校行政化色彩增強等問題,其主要原因之一就是我國的高校職稱評審文件(政策)已經(jīng)嚴重滯后了。
為了深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和教育規(guī)劃綱要,大力提升人才培養(yǎng)水平、增強科學研究能力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進文化傳承創(chuàng)新,全面提高高等教育質(zhì)量。充分發(fā)揮職稱評審工作在促進高等教育科學發(fā)展方面的重要作用。我們特提出如下建議:
一、國家相關(guān)部委要高度重視這項工作,及時啟動高校職稱評審文件的修改工作,并把這項工作納入2012年的工作計劃。
二、在修改高校職稱評審文件的過程中,要充分考慮目前我國高校的現(xiàn)狀,體現(xiàn)國家在高等教育發(fā)展方面的基本政策導向。目前,我國現(xiàn)有的2700多所高校中,有“985”、“211”、“示范(骨干)”學校,有本科院校、有高職高專,有研究型、教學型高校、有應(yīng)用型、技能性高校,有公辦高校、有民辦高校;有部委屬、地方屬高校、還有行業(yè)屬、企業(yè)屬高校??梢哉f是類別不同,層次眾多。因此,在修改高校職稱評審文件時,要充分考慮我國高校的不同特點和國家對不同高校的不同要求,努力做到五個有利于, 一是有利于促進高校的分層分類定位、科學協(xié)調(diào)發(fā)展,二是有利于鼓勵高校優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色,三是要有利于促進我國高等教育主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,不斷提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平,全面提高高等教育的質(zhì)量;四是有利于促進高校教師自主創(chuàng)新能力的形成與提升,五是有利于建設(shè)中國特色的現(xiàn)代大學制度。
三、在修改高校職稱評審文件的過程中,要充分發(fā)揮教育行政部門在高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審中的主導作用,明確教育行政主管部門組建教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會自主權(quán)。切實做到業(yè)內(nèi)評審、業(yè)內(nèi)認定。
四、在修改高校職稱評審文件的過程中,要體現(xiàn)簡政放權(quán)的原則。一是下放高等教育職稱評審方面的相關(guān)權(quán)利——一是按照分類指導的原則,下放高校職稱評審規(guī)則的制定權(quán)。各高??梢愿鶕?jù)自己的崗位職數(shù),根據(jù)自己學校的發(fā)展定位和類型特征來設(shè)置自己的職稱評審規(guī)則。 二是下放高校職稱評審事項的審批權(quán)。為了確保高校職稱評審改革工作平穩(wěn)有序地推進,可以按照兩步走的方式來進行放權(quán)。第一步,先將高校職稱評審事項的審批權(quán)下放到省級教育行政部門。各高校依法依規(guī)完成的職稱評審結(jié)果,需要報省級教育行政部門匯總審批,并由省級教育行政部門將匯總審批的結(jié)果報同級人保部門進行告知性備案;第二步,待各高校自我職稱評審工作成熟以后,再由省級教育行政部門將高校職稱評審的權(quán)利下放給各高校。各高校依法依規(guī)完成的職稱評審結(jié)果,可直接報人保部門進行告知性備案。