正值2015兩會(huì)期間，由民進(jìn)中央委員會(huì)提出的關(guān)于規(guī)范中國石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，再次讓中國石墨產(chǎn)業(yè)成為大眾關(guān)注的話題。曾有專家預(yù)言，20世紀(jì)是硅的世紀(jì)，21世紀(jì)是石墨的世紀(jì)。預(yù)言似乎并沒有食言，早在2010年，歐盟委員會(huì)就將石墨列為歐盟14種關(guān)鍵礦產(chǎn)之一。2013年“石墨烯”也曾入選歐盟“未來新興旗艦技術(shù)項(xiàng)目”。

　　據(jù)了解，石墨屬稀有珍貴非金屬礦種，具有耐高溫、抗腐蝕、抗熱震、強(qiáng)度大、韌性好、自潤滑強(qiáng)度高、導(dǎo)電導(dǎo)熱等特有的物理化學(xué)性能，是國防軍工航天與現(xiàn)代化工業(yè)、高新尖技術(shù)中不可缺少的重要戰(zhàn)略資源。石墨新材料已成為新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，且廣泛應(yīng)用于節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端國防裝備制造等高技術(shù)領(lǐng)域。

　　然而，盡管天然石墨是中國的優(yōu)勢礦物資源，儲(chǔ)量、產(chǎn)量、國際貿(mào)易量均居世界前位，但中國的石墨產(chǎn)業(yè)布局嚴(yán)重畸形的局面卻亟待改變。民進(jìn)中央長期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長期以來國內(nèi)石墨產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)資源資料落后，生產(chǎn)品級劃分不嚴(yán)，浪費(fèi)嚴(yán)重，基本上處于采選和初加工階段，技術(shù)嚴(yán)重落后，產(chǎn)品絕大部分為普通中高炭礦產(chǎn)品。值得注意的是，日、美等發(fā)達(dá)國家將天然石墨作為戰(zhàn)略資源，卻利用中國的廉價(jià)原料，深加工成能夠在電子、能源、環(huán)保、國防等領(lǐng)域應(yīng)用的先進(jìn)石墨材料，以極高的價(jià)格占領(lǐng)國際市場并返銷中國。

　　民進(jìn)中央指出，中國的石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在三大問題如下：

　　石墨資源開采落后是寶貴戰(zhàn)略資源的巨大浪費(fèi)

　　據(jù)了解，在自然條件下，由于形成條件的差異，鱗片石墨的尺寸存在差異，不同礦床、不同的成礦部位，石墨的鱗片大小可能有很大的不同，它們的加工處理方式和應(yīng)用領(lǐng)域也就不同。但是目前國內(nèi)石墨資源的找礦評價(jià)工作還是十年前的資料，近10年沒有開展石墨資源區(qū)域找礦工作。且長期以來，對石墨礦資源的評價(jià)總體粗略，對不同特征的石墨礦石工藝學(xué)研究缺乏，石墨選礦回收率低，大鱗片石墨產(chǎn)率低。沒有查清不同鱗片尺寸的石墨資源分布狀態(tài)，也沒有針對不同尺寸大小的鱗片石墨發(fā)展出不同的深加工方法。資源特征不清，加工方法單一，結(jié)果造成加工過程中大尺寸鱗片石墨得不到有效保護(hù)，小尺寸鱗片石墨得不到有效利用。從某種意義上說，這樣的利用實(shí)際上是寶貴戰(zhàn)略資源的巨大浪費(fèi)。

　　中國石墨出口量過于輕率，成為世界隨意索取的優(yōu)質(zhì)石墨庫

　　根據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)資料，截止2012年底，中國晶質(zhì)石墨（鱗片石墨）礦儲(chǔ)量為2000萬噸。在10幾個(gè)國家開采石墨礦產(chǎn)中，中國、印度和巴西是世界上三大主要的石墨生產(chǎn)國，占全球總產(chǎn)量的90%。中國作為世界最大的天然石墨生產(chǎn)國，從2011年到2013年，每年年產(chǎn)約為80萬噸，但由于國內(nèi)天然石墨行業(yè)長期存在的無序的開采與發(fā)展，使其粗加工產(chǎn)品一直處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)。不少資金并不充裕的小企業(yè)，通過大量出口初級產(chǎn)品以緩解經(jīng)營壓力。多年以來，中國一直是天然石墨產(chǎn)品的最大出口國。隨著石墨資源的隨意外銷，使得中國優(yōu)質(zhì)鱗片石墨資源基地面臨著枯竭。與中國對石墨資源過度開采形成鮮明對照的是，在石墨深加工產(chǎn)品技術(shù)上領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國家，則對天然石墨實(shí)行“以購代采”的戰(zhàn)略，并且進(jìn)行技術(shù)封鎖。韓國封存本國的資源不開采，趁中國產(chǎn)品低價(jià)競銷之機(jī)大量進(jìn)口，日本每年從中國進(jìn)口大量石墨沉入海底作戰(zhàn)略儲(chǔ)備，美國對本國的石墨資源進(jìn)行了立法保護(hù)。

　　中國石墨產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理

　　據(jù)悉，中國生產(chǎn)的天然石墨產(chǎn)品中，絕大部分是最初級的加工產(chǎn)品。這些初級加工產(chǎn)品，都面臨著產(chǎn)能過剩的問題，而產(chǎn)能過剩又壓制了價(jià)格。伴隨初級產(chǎn)品出口為主，中國石墨的高附加值產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)則明顯缺失，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，高純微細(xì)石墨的用途越來越廣。普通的高碳石墨產(chǎn)品已不能滿足原子能，核工業(yè)的飛速發(fā)展急需大量的高純石墨。據(jù)2011年不完全統(tǒng)計(jì)，中國高純石墨年需求量約為20萬噸左右。國外以其技術(shù)優(yōu)勢在高純石墨方面占據(jù)領(lǐng)先地位，并在石墨高技術(shù)產(chǎn)品方面對中國進(jìn)行禁運(yùn)。目前中國高純石墨技術(shù)只能勉強(qiáng)達(dá)到純度99.95%，而99.99%乃至以上的純度只能全部依賴進(jìn)口。2011年，中國天然石墨產(chǎn)量達(dá)到約80萬噸，均價(jià)約為4000元/噸，產(chǎn)值約為32億元。目前，進(jìn)口99.99%以上高純石墨的價(jià)格超過20萬元/噸。其進(jìn)出口由于技術(shù)壁壘導(dǎo)致的價(jià)差非常驚人。