國務(wù)院總理李克強5日在十二屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告中回顧2014年工作時指出“長江經(jīng)濟帶建設(shè)取得重要進展”，并在展望2015年工作時提出“推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)”，將今年兩會開幕前夕即已成為關(guān)鍵詞之一的“長江經(jīng)濟帶”的輿論關(guān)注再次推向高潮。

　　今年，民進中央向大會提交了《關(guān)于實施長江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理的提案》，從長江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度的角度，對長江經(jīng)濟帶發(fā)展建言獻策。7日，全國政協(xié)副主席、民進中央常務(wù)副主席羅富和接受了人民網(wǎng)記者的專訪，介紹了這份提案成型的調(diào)研過程，并對相關(guān)問題作出了回答。

　　地區(qū)發(fā)展離不開對水資源承載能力的考量

　　從2014年開始，長江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。李克強總理在2014年政府工作報告中提出，依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶。隨后，他多次調(diào)研和召開座談會。2014年9月25日，國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》和《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014~2020年）。

　　民進中央關(guān)注長江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度問題并非一天兩天，“這份提案源于民主促進會對水資源可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)安全問題的長期關(guān)注和系統(tǒng)的調(diào)查研究。我們對長江的相關(guān)課題進行跟蹤調(diào)研已有20年，期間多次舉辦以長江發(fā)展和保護為主題的研討會、論壇，每一次論壇都會產(chǎn)生一些重要的研究報告。”

　　這份提案中列舉了目前長江水資源使用中的三大問題：

　　第一，上游地區(qū)水利工程建設(shè)時間有先有后，分屬不同部門和不同地區(qū)管理，設(shè)計與批復都是考慮單庫的綜合效益，未考慮上下游、水庫群之間的協(xié)調(diào)，蓄泄矛盾日益尖銳。

　　第二，在中游地區(qū)，漢江流域水資源供需矛盾日益突出；長江上游水庫群和洞庭湖水系、鄱陽湖水系控制性水庫建設(shè)運行，引起兩湖水系的水文情勢變化，江湖水資源關(guān)系出現(xiàn)深度調(diào)整，兩湖局部地區(qū)局部時段工程性缺水或水質(zhì)性缺水甚至并發(fā)的局面難以避免，甚至本應(yīng)是“汪洋一片”的夏季防汛期，竟然出現(xiàn)冬季般“枯水一線”的罕見干旱。

　　第三，在下游地區(qū)，每年的枯水季節(jié)，長江口都有不同程度的咸潮現(xiàn)象，去年年初長江口遭史上最持久咸潮，上海200萬人飲水受影響。

　　長江經(jīng)濟帶是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，溯江而上，國務(wù)院又批復了一系列重要的規(guī)劃：長江經(jīng)濟帶、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會”改革試驗區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、貴安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等一批經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。但是，目前這些規(guī)劃的共同之處是對水資源的承載能力考慮不足。民進中央建議，從長遠來看，要保障長江經(jīng)濟帶的健康發(fā)展，保證長江流域生態(tài)安全，必須對長江淡水資源對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力有清晰的認識，必須以流域綜合管理的思路，實現(xiàn)長江水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理。

　　“地區(qū)發(fā)展離不開對水資源的考慮。長江流經(jīng)十一個省區(qū)，長達六千多公里，沿江從上游到下游，流域面積占國土面積五分之一。上游有幾十個水電站，攔截了干流，很多水電站的主要目的是為了發(fā)電，三峽大壩合攏以后，攔腰截斷。目前兩個突出問題就是中游洞庭湖水系、鄱陽湖兩湖干涸、上海出?？谙坛?，咸度超過10倍以上，這些都是需要加強統(tǒng)一調(diào)度的警示信號。”羅富和說