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增加“向社會公開”條款方便公民參與

發(fā)布時間:2015-03-10  來源:檢察日報

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  本報北京3月9日電(記者賈陽)“立法法修正案草案體現(xiàn)了改革與法治的同步,也更加注重保障公民的基本權(quán)利?!比珖舜蟠?,湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇今天接受記者采訪時對立法法修改表示肯定,并提出修改建議。

  周洪宇針對草案第36條提出了完善建議。他認(rèn)為,草案中規(guī)定了列入常委會會議議程的法律案,“可以聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式”,新增了“具有較強的專業(yè)性或者需要進(jìn)行可行性評價的,可以召開論證會”;“存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的可以召開聽證會”。對此,周洪宇告訴記者,新增條款明確了論證會和聽證會召開的事項,應(yīng)給予充分肯定,但是卻沒有相應(yīng)地對“座談會”的召開事項作出規(guī)定。因此他建議應(yīng)比照論證會、聽證會的新增條款,增加座談會的條款。

  “對論證、聽證的主持人、內(nèi)容及程序等事項還需要進(jìn)一步明確。”周洪宇建議,應(yīng)增加立法論證、聽證的基本原則、基本制度和基本程序等方面的條款,出臺配套的專門規(guī)定,進(jìn)一步充實立法論證聽證的內(nèi)容。

  法律的修正是為了進(jìn)一步使公民參與立法,暢通監(jiān)督渠道。周洪宇認(rèn)為在草案第36條中僅僅規(guī)定了討論、聽證的情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告,而沒有作出向公眾公開的規(guī)定。他建議,應(yīng)充分尊重公眾知情權(quán),比照草案第101條關(guān)于公開制度的條款,在草案第36條的二、三款后面增加“并可以向社會公開”。

作者:賈陽     責(zé)任編輯:張禹