近年來，學前教育領域屢屢爆出的重大安全事件，從江西貴溪濱江鎮(zhèn)幼兒園面包車側翻水塘，到云南丘北縣鄉(xiāng)村幼兒園突發(fā)毒鼠強中毒，從西安、吉林等地部分幼兒園在未告知家長的情況下長期給幼兒喂病毒靈、板藍根，到河北省廊坊市永清縣劉街鄉(xiāng)徐街村春蕾幼兒園房屋倒塌事件，“藥兒園”、“黑幼兒園”、“無證幼兒園”成為各界關注的焦點，慘痛的一幕幕令人揪心，更發(fā)人深思。對此，全國政協(xié)委員、上海教科院副院長胡衛(wèi)在《管扶并舉促進學前教育健康發(fā)展》的提案中建議，應該進一步強化政府責任，把學前教育納入教育整體規(guī)劃，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制；采取積極穩(wěn)健財政投入政策，改善辦園條件，可探索建立有效的學前教育民辦公助機制，促進民辦幼兒園的發(fā)展；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的學前教育公共服務體系，全面提升學前教育公共服務的質量，為群眾提供方便、優(yōu)質、平價、多樣的學前教育服務，切實解決“入園難、入園貴”問題。

　　人生百年，立于幼學。教育是一份良心事業(yè)，學前教育更是面向未來的奠基工程，對兒童的愛應該成為學前教育永恒的主題。

　　胡衛(wèi)委員提到，近年來，學前教育領域屢屢爆出的重大安全事件，從江西貴溪濱江鎮(zhèn)幼兒園面包車側翻水塘，到云南丘北縣鄉(xiāng)村幼兒園突發(fā)毒鼠強中毒，從西安、吉林等地部分幼兒園在未告知家長的情況下長期給幼兒喂病毒靈、板藍根，到河北省廊坊市永清縣劉街鄉(xiāng)徐街村春蕾幼兒園房屋倒塌事件，“藥兒園”、“黑幼兒園”、“無證幼兒園”成為各界關注的焦點，慘痛的一幕幕令人揪心，更發(fā)人深思。

　　以“藥兒園”事件為例，毋庸質疑，“藥兒園”為增加或保證收入，強行讓幼兒服藥，嚴重違反職業(yè)倫理和有關法律，必須給予嚴肅處理。不管什么時候、什么原因，任何對幼兒身心健康造成危害的行為都應該受到道德的譴責和法律的制裁。但是，我們不得不追問和反思，這種事情在那么多城市的幼兒園發(fā)生，為何過了5年之久才被發(fā)現(xiàn)？我們的幼兒教育到底出了什么問題？

　　實踐表明，凡是在一定時期大面積存在、長期不能解決的問題，往往是體制機制所致。這次幼兒園喂藥亂象，暴露出的或許只是冰山一角?，F(xiàn)實中幼兒園教育還存在許多問題，譬如優(yōu)質學前教育資源相對短缺，結構布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，部分幼兒園班額偏大；保育教育不規(guī)范，幼兒教育“小學化”傾向嚴重，保教質量亟待提高；管理體制不完善，存在無證辦園現(xiàn)象等等。從深層而言，恰恰折射出政府部門對學前教育管理職能的缺位。

　　胡衛(wèi)委員說，長期以來，我國學前教育由于缺乏義務教育的強制性和政府責任屬性，得不到重視，底子薄、基礎差、欠賬多，有的地方在管理上甚至處于空白。這也是我國教育體系的一塊短板。在幼兒教育資源稀缺的現(xiàn)實背景下，許多工薪階層、民工家庭進不了名額緊張的公辦幼兒園，又上不起收費昂貴的民辦幼兒園，于是只能選擇收費低廉、就近入學的“黑幼兒園”，否則就會失學，由此導致無證幼兒園盛行。對此，政府部門應加強幼兒園準入管理，建立信息管理系統(tǒng)，對從業(yè)人員嚴格考核、對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管，對無證辦園進行全面排查，并及時取締等等。

　　在完善監(jiān)管制度的同時，我們也要看到，政府對民辦幼兒園的投入不足，扶持不力同樣也是一個非常緊迫的問題?！八巸簣@”事件的爆發(fā)，就暴露出幼兒園收費管理政策的不盡合理。據報道，給小孩喂藥的幼兒園都是按天收費的，涉事幼兒園教師的績效、收入也與學生出勤率掛鉤。根據收費管理辦法，幼兒當月在園天數(shù)不足當月法定工作日一半的，要退還50%的保教費，服務性收費則按未服務的實際天數(shù)據實退還。有的幼兒園小孩超過半月不來，就要退家長半個月的錢。往往小孩生病10來天很正常，家長再拖一下，就超過半個月，幼兒園的收入就自然減少了。幼兒因病因事因節(jié)假日缺勤，但幼兒園依舊要保留其學位，并不因收入的減少而降低運行成本。

　　公辦幼兒園因有國家財政投入和生均撥款，在辦學經費、教師配備、設備添置等方面都有著穩(wěn)定的來源，教職工工資旱澇保收，所以不會在意幼兒的出勤率，雖然明文規(guī)定幼兒園沒有寒暑假，但公辦園寒暑假還是照放不誤。而民辦園享受不到政府的陽光雨露，基本全靠學費維持生存，自負盈虧。據現(xiàn)行收費政策，幼兒來上學就有收入，不來則沒有。而農歷春節(jié)、暑假、寒假往往又是民辦園幼兒來園人數(shù)最少時期，這樣民辦幼兒園一年就有兩、三個月收不到費用。再加上幼兒群體容易生病并傳染，一旦發(fā)生，整班甚至整園都要停課。顯然，不合理的收費政策對于完全靠幼兒學費維系生存的民辦幼兒園，無異于雪上加霜。

　　胡衛(wèi)委員建議，從根源上杜絕類似“藥兒園”、“黑幼兒園”、“無證幼兒園”事件的再發(fā)生，應該進一步強化政府責任，把學前教育納入教育整體規(guī)劃，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制；采取積極穩(wěn)健財政投入政策，改善辦園條件，可探索建立有效的學前教育民辦公助機制，促進民辦幼兒園的發(fā)展；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的學前教育公共服務體系，全面提升學前教育公共服務的質量，為群眾提供方便、優(yōu)質、平價、多樣的學前教育服務，切實解決“入園難、入園貴”問題；要完善學前教育收費政策，由按月收費改為按學期收費，同時不因其缺勤而按天數(shù)退費；建立成本合理分擔機制，以及補貼幼兒教師工資待遇，提供幼兒教師培訓的機會，提高學歷水平，確保教學質量，有效地體現(xiàn)學前教育的公益性和普惠性價值，真正造福于大多數(shù)兒童和家長。