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上海教科院副院長胡衛(wèi):要健全科研經(jīng)費管理制度

發(fā)布時間:2015-03-08  來源:文匯報

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全國政協(xié)委員、上海教科院副院長胡衛(wèi)在針對“健全科研經(jīng)費管理制度”提出的提案中指出,財政性科研經(jīng)費近年大幅增加,使我國成為世界第二大研發(fā)投入國,但科研經(jīng)費使用的合理性及效益問題日益突出,主要表現(xiàn)在:原創(chuàng)性成果較少,基礎(chǔ)研究水平總體上與發(fā)達國家存在較大差距;科研經(jīng)費浪費嚴重、使用混亂,科研資金用于項目本身僅占40%左右;高校腐敗頻發(fā),在科研項目立項、經(jīng)費使用管理、項目審查監(jiān)管等環(huán)節(jié)缺乏必要的規(guī)范和約束。

  胡衛(wèi)建議,首先要完善科研經(jīng)費使用辦法,從項目直接成本中開支科研人員的薪金報酬。目前大多數(shù)科研項目中沒有勞務(wù)費支出項目,不允許課題組發(fā)放勞務(wù)費,項目組人員不能獲取津貼、補助,無法真正體現(xiàn)勞動投入,單靠工資收入的科研人員將很難維持有尊嚴的科研生涯。在此情況下,課題組尋找其他變通的途徑來獲得補償,將模糊性較強、外部難以監(jiān)督的支出項目擴大并轉(zhuǎn)化為人員報酬,出現(xiàn)人力成本補償“票據(jù)化”,大量“辦公用品”、“交通費”、“餐飲費”等支出項目就相當(dāng)于科研人員的變相報酬。

  其次,要健全科研經(jīng)費監(jiān)管制度,應(yīng)進一步強化科研負責(zé)機構(gòu)的監(jiān)管主體責(zé)任,嚴格外撥經(jīng)費審核,執(zhí)行政府采購制度,建立銀行卡支付制度,加強內(nèi)部審計,聘請第三方審計機構(gòu)抽查,推進財務(wù)信息公開,增強經(jīng)費使用的透明度。

  同時,應(yīng)建立問責(zé)懲戒機制和經(jīng)費績效評價機制,對于管理制度不健全、出現(xiàn)重大管理失誤的科研申報單位,應(yīng)視情節(jié)輕重,采取約談警示、暫停項目經(jīng)費撥付、限制項目申報資格等處罰,建立科學(xué)有效的經(jīng)費績效評價機制,引入第三方監(jiān)督評價機構(gòu),全程對科研過程和成果進行考評,根據(jù)結(jié)果對課題經(jīng)費適當(dāng)調(diào)整。

作者:葉頁     責(zé)任編輯:于溯