在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，國(guó)家層面已及時(shí)研究推出了“小微企業(yè)融資‘先貸后還’政策”。但在住皖全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華看來(lái)，該項(xiàng)政策在銀行的基層分支機(jī)構(gòu)尚未全面執(zhí)行，導(dǎo)致政策遲遲“在路上”。李衛(wèi)華呼吁，盡快解決小微企業(yè)融資“先貸后還”政策難落實(shí)問(wèn)題，“執(zhí)行力才是政策的價(jià)值所在”。

　　小微企業(yè)“融資難、融資貴”，是李衛(wèi)華一直關(guān)注并為之呼吁的問(wèn)題。他在長(zhǎng)期的工作和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管國(guó)務(wù)院辦公廳和銀監(jiān)會(huì)2014年出臺(tái)的關(guān)于小微企業(yè)融資“先貸后還”相關(guān)政策中，明確要求優(yōu)化商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)貸款的管理，對(duì)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融資需求，又臨時(shí)存在資金困難的小微企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)、審核通過(guò)后，可通過(guò)提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實(shí)行年度審核制度等措施減少企業(yè)高息‘過(guò)橋’融資?！暗窃擁?xiàng)政策在銀行的基層分支機(jī)構(gòu)尚未全面執(zhí)行，導(dǎo)致政策遲遲 ‘在路上’。”李衛(wèi)華分析說(shuō)，影響政策落實(shí)的三大制約因素，“一是大型國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行仍持觀望態(tài)度，等待總行出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則。二是銀行內(nèi)部配套政策不完善，信貸管理系統(tǒng)尚不支持新發(fā)放貸款償還原貸款操作方式等。三是‘先貸后還’使用條件苛刻，符合要求的小微企業(yè)較少，相關(guān)業(yè)務(wù)開展情況不理想。 ”

　　李衛(wèi)華建議，建立政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)督查、督辦定期通報(bào)，年底考核，形成倒逼商業(yè)銀行落實(shí)小微企業(yè)“先貸后還”政策的體制機(jī)制；建立第三方評(píng)估機(jī)制，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，組織開展金融服務(wù)小微企業(yè)效率和效果的調(diào)查評(píng)議。加快完善銀行風(fēng)控等內(nèi)部配套措施，盡快修訂小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)操作流程、合同文本等，及時(shí)升級(jí)改造小微企業(yè)信貸管理系統(tǒng)。此外，“要運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，在國(guó)家層面建立中小微企業(yè)金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)，解決小微企業(yè)和銀行之間信息不透明、不對(duì)稱，信用評(píng)價(jià)不客觀等問(wèn)題，以降低續(xù)貸風(fēng)險(xiǎn)。 ”

　　李衛(wèi)華呼吁，應(yīng)適度提高對(duì)小微企業(yè)不良貸款的容忍度，“建議實(shí)施差異化信貸政策，嚴(yán)格按照小微企業(yè)授信業(yè)務(wù)流程及有關(guān)法規(guī)發(fā)放貸款，提高呆壞帳容忍度，避免產(chǎn)生因惜貸、抽貸、壓貸導(dǎo)致小微企業(yè)融資‘先貸后還’政策難落實(shí)問(wèn)題?！?/p>