全國人大代表、江西財經(jīng)大學(xué)副校長鄧輝接受中國證券報記者專訪時表示，在國資改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的過程中，對一般的大型國有企業(yè)、國有股東，要有做“二股東”的思想準備；對確需國有控股的國有企業(yè)，也要避免一股獨大的局面。

國資一股獨大挫傷民資積極性

中國證券報：是否應(yīng)該允許民資來控股國企？

鄧輝：混合所有制的推進和我們國有經(jīng)濟布局的優(yōu)化要結(jié)合在一起進行，不能夠純粹是為了混合和混合，就是混合應(yīng)該是有方向的。我覺得國有資產(chǎn)、國有經(jīng)濟還是要從一些競爭性的領(lǐng)域當中逐步退出，有大量的大型國有企業(yè)是在競爭性領(lǐng)域，所以在競爭性國有領(lǐng)域當中的一些國有企業(yè)在推行混合所有制改革的時候，做二股東也是可以的。

如果是讓民營企業(yè)來做二股東的話，國有股仍然保留在國有企業(yè)當中的那種絕對控股的地位，也就是一股獨大的這種位置，民營資本參與的積極性不會太高。對一些大型國有企業(yè)國有股東可以做二股東，這樣民營資本進入國有企業(yè)的積極性會高一些，而且也有助于公司治理機制、效果的提升。

中國證券報：混合所有制適合在哪些情況？

鄧輝：混合所有制改革的過程當中，中小國有企業(yè)我主張不要去搞混合所有制，原則上應(yīng)當實行民營化，把它直接賣掉，沒有必要搞復(fù)雜的混合所有制。中國有13萬家中小國有企業(yè)，獲得的收益可以充實社?；鸹蛘呙裆度搿?/p>

在大型國有企業(yè)里面確實需要有國有股東控股的，那也要區(qū)分絕對控股和相對控股，哪些是要絕對控股的，哪些是要對控股的。在相對控股和絕對控股的這種情況下，還要在股權(quán)的優(yōu)化過程當中，或者說最好能夠有一個制衡股東，就是能夠形成這種制衡作用的第二大股東。如果國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)實行了混合所有制以后的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)仍然是國有股一股獨大，治理結(jié)構(gòu)和治理績效都很難改善。

所以關(guān)于混合所有制的改革，我覺得國家要制定分類改革指導(dǎo)意見。