“面對(duì)產(chǎn)能過剩問題，美日等國都曾通過實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略加以治理。化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，所以要積極主動(dòng)地創(chuàng)造外需，加快中國產(chǎn)業(yè)資本‘走出去’?！闭趨⒓觾蓵?huì)的全國政協(xié)常委，安徽省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華建議說。

　　李衛(wèi)華介紹說，企業(yè)“走出去”面臨五方面困難和問題：一是企業(yè)“走出去”面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。二是審批制度過于嚴(yán)格。企業(yè)“走出去”涉及層層審批，程序過多，手續(xù)繁瑣，時(shí)間周期長。三是缺乏資金。產(chǎn)能過剩的行業(yè)最大特點(diǎn)就是供大于求，造成價(jià)格下跌，這些企業(yè)盈利能力很差。四是“走出去”無序狀況較為嚴(yán)重。五是民營企業(yè)“走出去”不足。由于現(xiàn)有企業(yè)境外投資體系缺乏明確的制度安排，部門職權(quán)分割，難以高效履行對(duì)民營經(jīng)濟(jì)在境外的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。

　　為此，李衛(wèi)華建議，推動(dòng)過剩產(chǎn)能和相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。首先是國家立法及政府管理機(jī)制有待完善。比如，中國有《外商投資企業(yè)法》，但在企業(yè)海外投資方面卻是空白。針對(duì)中國企業(yè)海外投資重點(diǎn)國家，要加強(qiáng)雙邊保護(hù)協(xié)議談判，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策；建立補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)更注重在海外市場(chǎng)的品牌提升和建設(shè)行為。同時(shí)還要加大金融支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的力度，支持金融機(jī)構(gòu)開展以境外股權(quán)、資產(chǎn)等為抵押提供貸款，對(duì)企業(yè)境外投資提供融資支持。

　　他建議，編制境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國別或地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資綜合指引。支持國內(nèi)開發(fā)區(qū)參與投資、建設(shè)和管理，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，以對(duì)外投資帶動(dòng)國內(nèi)商品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)出口和勞務(wù)輸出。加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)能過剩、發(fā)展中國家有需求的行業(yè)的政策引導(dǎo)。同時(shí)，完善境外投資信息服務(wù)機(jī)制。充分利用涉外經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)等平臺(tái)，探索建立固定的信息傳遞渠道，在資源情況、產(chǎn)業(yè)狀況、市場(chǎng)情況、稅收政策、政治環(huán)境等方面為企業(yè)走出去提供參考。

　　此外，還需加大對(duì)民營企業(yè)“走出去”的宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)和扶植力度。建議在政策上給予適當(dāng)傾斜。