同心同行，我們走在科學(xué)發(fā)展的大路上

　　十八大將科學(xué)發(fā)展觀確定為“指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器”，“是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想”，這是中國共產(chǎn)黨勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新的體現(xiàn)�？茖W(xué)發(fā)展觀從提出、發(fā)展，到完善、成熟，經(jīng)歷了一個實踐、認識、再實踐、再認識的形成過程。

　　民進是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度中的一個參政黨，民進與執(zhí)政黨、全國人民一道，在學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中，不斷解放思想，堅持理論聯(lián)系實際，同樣經(jīng)歷了一個認識上不斷深化，實踐中不斷深入的過程。體現(xiàn)在參政議政工作，就是不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和基本要求的理解，用科學(xué)發(fā)展觀的“矢”去射參政議政推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“的”，從而產(chǎn)生了一系列重要的參政議政成果。即將過去的五年，是民進與執(zhí)政黨和人民同心同行，在科學(xué)發(fā)展的大路上奮勇前行的五年。

倡導(dǎo)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　 隨著經(jīng)濟發(fā)展及國際地位的迅速上升，中國已成為世界經(jīng)濟增長以及可持續(xù)發(fā)展的一支重要力量。在全球化時代，由于人口和經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)，中國的發(fā)展經(jīng)驗及存在問題都具有世界意義。世界不僅希望中國繼續(xù)成為全球經(jīng)濟增長的引擎，而且也希望一個綠色的中國能在重塑世界可持續(xù)發(fā)展的進程中起到舉足輕重的作用。

　　2010年3月，民進中央向全國政協(xié)十一屆三次會議提交的《關(guān)于實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提案》引起高度關(guān)注，被全國政協(xié)列入《重要提案摘報》。

　　提案指出，中國的可持續(xù)發(fā)展面臨著全球金融危機的持續(xù)性挑戰(zhàn)、應(yīng)對氣候變化的長期挑戰(zhàn)以及國內(nèi)資源環(huán)境問題的多樣性挑戰(zhàn)，但也孕育著機遇。自2002年以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國已經(jīng)提出了與綠色發(fā)展有關(guān)的眾多新概念，包括新型工業(yè)化、節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等等，其中很多內(nèi)容是相互包容的，有必要以“綠色發(fā)展”來統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)的發(fā)展理念。

　　民進中央建議：制定中國綠色發(fā)展的綜合戰(zhàn)略規(guī)劃和“十二五”優(yōu)先行動計劃；制定國家層面的“關(guān)于綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見”；成立國家綠色發(fā)展委員會；優(yōu)先解決資源、能源及環(huán)境要素的價格形成機制；加大投入，提高國家綠色科技創(chuàng)新的整體能力；加快發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在全社會營造有利于綠色發(fā)展的輿論氛圍，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的道德觀，建立環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費方式。

無安全不發(fā)展，為樹立安全發(fā)展理念建言獻策

　　一是高層協(xié)商為安全發(fā)展建言

　　2010年11月，上海靜安區(qū)高層住宅發(fā)生大火，導(dǎo)致58人死亡，舉國震驚。聯(lián)系此前的若干期重大安全事故，民進中央敏銳地提出：頻發(fā)的火災(zāi)燒出了什么？由此拉開了民進全會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、持續(xù)關(guān)注安全發(fā)展建言獻策的序幕。

　　2011年元月，在征求黨外人士關(guān)于2011年兩會《政府工作報告》和《十二五規(guī)劃綱要》意見的過程中，民進中央明確提出了“安全發(fā)展”概念，并在黨外人士座談會上就經(jīng)濟安全、金融安全、糧食安全、公共安全、文化安全所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)向中共中央建議，各級政府在“十二五”期間要強化風(fēng)險意識，建立各種風(fēng)險預(yù)警常態(tài)機制，提高風(fēng)險預(yù)見性，并把風(fēng)險評估納入決策機制，落實風(fēng)險防控的措施，提高應(yīng)對風(fēng)險的主動性，力爭實現(xiàn)安全發(fā)展。要必要明確提出“經(jīng)濟社會的安全發(fā)展是政府最大的政績”，等等，受到高度關(guān)注。

　　“安全發(fā)展”理念是民進全會長期圍繞食品藥品質(zhì)量安全、校園安全、消防安全、公共安全、經(jīng)濟安全、文化安全、生產(chǎn)安全、糧食安全、能源安全、金融安全等專門領(lǐng)域安全問題建言獻策基礎(chǔ)上的一次集中超越和升華，表明民進參政黨對中國作為大國崛起過程中內(nèi)外部風(fēng)險的警醒和系統(tǒng)認識。

　　二是政協(xié)大會為安全發(fā)展大聲疾呼

　　2011年兩會上，民進中央關(guān)于《頻頻發(fā)生的特大火災(zāi)凸顯出政府的公共安全責任》的大會口頭發(fā)言，引發(fā)會場內(nèi)外的強烈關(guān)注和熱烈討論。

　　發(fā)言在歷數(shù)一系列觸目驚心的重大安全事故之后，呼吁全社會在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強社會建設(shè)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的今天，應(yīng)確實把維護和保障公共安全作為自身的重要職能，加快公共安全立法，嚴格公共安全執(zhí)法；改革公共安全管理體制，整合消防、交通、民政、教育、文化等多個工作部門，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的城市公共安全管理合力；著力提升全社會應(yīng)對公共安全事件的實踐能力。