[主持人]（2018-11-16 09:51:58）

各位會(huì)員，各位網(wǎng)友大家好，這里是民進(jìn)網(wǎng)專(zhuān)題訪談，今天訪談的主題是認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)章，自覺(jué)遵守會(huì)章。

今天邀請(qǐng)到兩位嘉賓，分別是民進(jìn)中央組織部部長(zhǎng)左延珠、民進(jìn)中央宣傳部副部長(zhǎng)黎曉英做客專(zhuān)題訪談，向大家介紹有關(guān)情況，并回答會(huì)員提出的問(wèn)題。兩位都是民進(jìn)中央主題教育活動(dòng)理論宣講的報(bào)告人，也都參與了此次會(huì)章的修改工作，相信會(huì)對(duì)我們學(xué)習(xí)會(huì)章、理解會(huì)章很有幫助。首先歡迎兩位的到來(lái)。

眾所周知，民進(jìn)章程是民進(jìn)的根本大法，但具體來(lái)說(shuō)會(huì)章對(duì)各級(jí)組織和廣大會(huì)員到底有什么意義，能否請(qǐng)左部長(zhǎng)先給我們介紹一下。

[左延珠]（2018-11-16 09:57:38）

各位網(wǎng)友大家好。會(huì)章是規(guī)范民進(jìn)各級(jí)組織的組織行為和全體會(huì)員履行會(huì)員義務(wù)個(gè)人行為的總依據(jù)和總遵循。

對(duì)于民進(jìn)各級(jí)組織來(lái)說(shuō)，哪一級(jí)組織履行什么職權(quán)，通過(guò)什么樣的程序來(lái)行使這些職權(quán)，在章程里面都有明確的規(guī)定。對(duì)于民進(jìn)會(huì)員來(lái)說(shuō)，從加入民進(jìn)開(kāi)始，就要履行會(huì)員的義務(wù)和責(zé)任，所以在章程里對(duì)會(huì)員也提出了基本的要求。其中有一部分會(huì)員還擔(dān)任了民進(jìn)會(huì)內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于他們會(huì)章中也提出了更高的要求。

因此，學(xué)習(xí)和踐行會(huì)章，對(duì)于各級(jí)組織和全體會(huì)員都具有重要意義。

[主持人]（2018-11-16 10:00:48）

也就是說(shuō)會(huì)章對(duì)所有會(huì)員的行為提供了一個(gè)準(zhǔn)則，它有一定的權(quán)威性和約束力。謝謝。

會(huì)章的修改也是民進(jìn)的大事，那么，歷史上民進(jìn)章程的修改情況是什么樣的，以及本次修改的背景是什么，黎部長(zhǎng)能否給我們介紹一下。

[黎曉英]（2018-11-16 10:02:10）

?

我先介紹一下這次修改的背景，這次會(huì)章的修改背景主要有四個(gè)，一是學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神。我們都知道中共十九大于2017年10月份召開(kāi)，這是在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，大會(huì)也提出了許多重大的理論觀點(diǎn)和重大的戰(zhàn)略思想。所以學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，既是民進(jìn)十二大的重要內(nèi)容，也是會(huì)章修改的重要背景。

二是學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議是2015年5月份在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記出席了會(huì)議并發(fā)表了重要講話，這個(gè)講話也是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，所以也是我們這次會(huì)章修改很重要的背景。

三是學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例。中央政治局2015年4月召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例，條例體現(xiàn)了十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想、新要求，明確了很多理論觀點(diǎn)和政策規(guī)定，所以這次修改會(huì)章這個(gè)也是很重要的背景。

四是總結(jié)吸納五年來(lái)民進(jìn)自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果。民進(jìn)十一大以來(lái)民進(jìn)全會(huì)積極推進(jìn)自身建設(shè)，認(rèn)真履行參政黨職能，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，也取得了新的成果，這些內(nèi)容主要體現(xiàn)在第一章的工作總則這一部分，也是這次修改的背景之一。

第二個(gè)問(wèn)題關(guān)于歷史上民進(jìn)會(huì)章修改的情況。這次民進(jìn)十二大通過(guò)的現(xiàn)行會(huì)章是民進(jìn)第12部會(huì)章，歷史上曾經(jīng)還有過(guò)11部會(huì)章，梳理一下這些會(huì)章的大致歷史沿革是這樣的。第一個(gè)階段是新中國(guó)成立前，我們有第一部會(huì)章，是在1945年12月30號(hào)成立大會(huì)上通過(guò)的簡(jiǎn)章。第二個(gè)階段新中國(guó)成立之后到改革開(kāi)放新時(shí)期，這個(gè)階段有兩部會(huì)章，分別是民進(jìn)一大和二大通過(guò)的兩部會(huì)章。第三個(gè)階段是進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期至1989年提出參政黨的性質(zhì)定位，這個(gè)階段一共有三部會(huì)章，分別是民進(jìn)四大、五大、六大通過(guò)的三部會(huì)章。第四個(gè)階段是明確參政黨性質(zhì)定位之后到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，有四部會(huì)章，分別是民進(jìn)七大到十大通過(guò)的四部會(huì)章。第五個(gè)階段是進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，有兩部會(huì)章，分別是民進(jìn)十一大和十二大通過(guò)的兩部會(huì)章。

梳理民進(jìn)章程的歷史沿革，從中可以學(xué)習(xí)了解到幾個(gè)方面的情況。第一個(gè)就是，第一部1945年通過(guò)的民進(jìn)簡(jiǎn)章是民進(jìn)會(huì)章不斷發(fā)展完善的基礎(chǔ)。第二是在民進(jìn)的歷次代表大會(huì)上，只有1958年11月召開(kāi)的民進(jìn)三大沒(méi)有對(duì)會(huì)章進(jìn)行修改，這和當(dāng)時(shí)特殊的時(shí)代背景是有關(guān)系的。第三是進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期之后，民主黨派的章程包括民進(jìn)章程的修訂開(kāi)始逐步制度化和規(guī)范化，體現(xiàn)在1979年民進(jìn)四大之后，民進(jìn)全國(guó)代表大會(huì)基本固定為五年召開(kāi)一次，時(shí)間上與中共歷次全國(guó)代表大會(huì)保持同步，所以學(xué)習(xí)貫徹中共全國(guó)代表大會(huì)精神，也成為我們民進(jìn)歷次章程修改的重要內(nèi)容。大概的歷史沿革情況就介紹這些。

[主持人]（2018-11-16 10:03:30）

聽(tīng)您的介紹，我們發(fā)現(xiàn)短短70多年，前后有12部章程，我感覺(jué)民進(jìn)是與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代的，章程一定程度也反映了這個(gè)特點(diǎn)。謝謝您。

接下來(lái)左部長(zhǎng)您能給我們介紹一下本次會(huì)章修改的主要情況和修改后的主要結(jié)構(gòu)嗎？

[左延珠]（2018-11-16 10:15:53）

好。民進(jìn)十二大對(duì)章程的修改主要情況，一個(gè)是修改的過(guò)程，二是修改章程遵循的主要原則。會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)章程的修改工作，多次進(jìn)行研究，聽(tīng)取匯報(bào)，作出指示。大家知道，十二大是去年12月召開(kāi)的，修改章程的任務(wù)很繁重，在2016年下半年就啟動(dòng)了修改工作，2016年7月份會(huì)中央成立了民進(jìn)章程修改工作組，工作組分別到九個(gè)省級(jí)組織開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取省級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部，特別是基層組織的負(fù)責(zé)人和基層會(huì)員的意見(jiàn)，并且在當(dāng)年召開(kāi)的民進(jìn)基層組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了意見(jiàn)。

2017年3月，民進(jìn)中央成立了十二大籌備委員會(huì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上成立了會(huì)章修改組，領(lǐng)導(dǎo)章程修改的工作。章程修改工作組堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，遵循程序，對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究收集上來(lái)的130多條意見(jiàn)和建議，分別進(jìn)行了整理和推敲修改，形成了章程修改草案的征求意見(jiàn)稿，征求意見(jiàn)稿向各位中央常委、省級(jí)組織和民進(jìn)中央專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的主任、副主任又征求了意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)十三屆的主席會(huì)、常委會(huì)和十二大籌備委員會(huì)的討論和修改，反復(fù)研究，形成章程修正案。在十二大期間，代表們對(duì)章程修正案進(jìn)行了認(rèn)真的審議，又提出來(lái)90多條意見(jiàn)和建議，章程修改組逐條進(jìn)行研究，能夠采納的就采納，不能采納的還要說(shuō)明原因。 在十二大結(jié)束之后，章程付印之前又征求了會(huì)內(nèi)專(zhuān)家的意見(jiàn)，主要是對(duì)文字表述方面進(jìn)行把關(guān)。在章程修改的過(guò)程中，堅(jiān)持了民主原則，貫徹了群眾路線，集中了全會(huì)的智慧，達(dá)成了思想共識(shí)?？梢哉f(shuō)，章程修改的過(guò)程也是一次統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、凝聚思想共識(shí)的過(guò)程。

這次章程修改遵循的原則有四項(xiàng)，一是堅(jiān)持政治性，因?yàn)槲覀兊恼鲁绦薷纳婕暗矫襁M(jìn)的綱領(lǐng)、組織制度和多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，政治性非常強(qiáng)，章程的修改工作必須與國(guó)家大政方針保持高度一致，這是堅(jiān)持政治性。

二是要體現(xiàn)時(shí)代性，章程修改要立足當(dāng)前的實(shí)際，特別是多黨合作和民進(jìn)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，著眼于多黨合作長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，吸收中共十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于治國(guó)理政，特別是關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的新理念、新實(shí)踐和新發(fā)展，使章程體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展，符合時(shí)代要求。

三是要保持穩(wěn)定性，章程具有嚴(yán)肅性和延續(xù)性的特點(diǎn)，十二大之前的章程，也是在全會(huì)的共同努力下經(jīng)過(guò)字斟句酌，慎重修改的。所以，這次修改要保持章程的穩(wěn)定性，不宜輕易地改動(dòng)，尚未考慮成熟的地方不做修改。

四是要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，章程體現(xiàn)了我會(huì)各級(jí)組織和廣大會(huì)員的集體智慧，在章程修改的過(guò)程中，要深入調(diào)研，集思廣益，溝通協(xié)商，使章程修改的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、教育會(huì)員、凝聚共識(shí)的過(guò)程。

修改后的章程主要結(jié)構(gòu)沒(méi)有變化，還是三大部分，第一部分就是總綱，第二個(gè)就是主體部分，第一章到第八章，分別是工作總則、會(huì)員、組織制度、中央組織、地方組織、基層組織、干部、紀(jì)律與監(jiān)督，第三部分就是附則。

[主持人]（2018-11-16 10:16:48）

謝謝。

聽(tīng)您介紹我才知道現(xiàn)在的新版會(huì)章是歷時(shí)兩年多，背后凝結(jié)了這么多人的智慧。

[左延珠]（2018-11-16 10:17:49）

是的。

會(huì)章修改確實(shí)是集體智慧的結(jié)晶。

[主持人]（2018-11-16 10:18:26）

謝謝。會(huì)員們對(duì)本次修改的內(nèi)容，您剛剛說(shuō)到了三個(gè)大的方面。大家也非常關(guān)心這部分內(nèi)容。因?yàn)閮?nèi)容比較多，我們想請(qǐng)兩位嘉賓分別介紹一下。

首先請(qǐng)黎部長(zhǎng)介紹總綱和總則部分。

[黎曉英]（2018-11-16 10:19:24）

好。這次會(huì)章關(guān)于總綱部分的修改，主要內(nèi)容體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面，第一個(gè)就是將“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”充實(shí)到本會(huì)的指導(dǎo)思想當(dāng)中，這個(gè)應(yīng)該說(shuō)是這次會(huì)章修改當(dāng)中增加的非常重要的內(nèi)容，現(xiàn)在會(huì)中央也提出來(lái)要把學(xué)習(xí)貫徹這個(gè)新思想作為全會(huì)首要的政治任務(wù)，這個(gè)應(yīng)該說(shuō)和我們學(xué)習(xí)會(huì)章的要求也是一致的。

第二個(gè)內(nèi)容就是在總綱當(dāng)中充實(shí)了關(guān)于民主黨派性質(zhì)定位和基本職能的表述，關(guān)于性質(zhì)定位，新會(huì)章明確提出“中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)是以從事教育文化出版工作的高中級(jí)知識(shí)分子為主、具有政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”。這是關(guān)于性質(zhì)定位。關(guān)于基本職能，也是在原來(lái)兩項(xiàng)職能的基礎(chǔ)上拓展為三項(xiàng)，新會(huì)章表述為：“在國(guó)家政治生活中認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的基本職能”。

第三項(xiàng)修改的內(nèi)容就是將“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”、“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”、“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)等內(nèi)容充實(shí)到章程的政治綱領(lǐng)中。

第四個(gè)就是將中共十八大以來(lái)和中共十九大提出的有關(guān)新理念、新思想、新戰(zhàn)略都在總綱當(dāng)中體現(xiàn)，其中具體的有幾點(diǎn)，一是在基本任務(wù)的第一條中充實(shí)了貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等內(nèi)容；二是在基本任務(wù)第二條中，充實(shí)了關(guān)于“推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”的內(nèi)容；三是在基本任務(wù)第七條中，充實(shí)了為“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”作貢獻(xiàn)的表述；四是在基本任務(wù)第八條中，充實(shí)了關(guān)于“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排的表述，會(huì)章當(dāng)中是表述為，推動(dòng)會(huì)員為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興建功立業(yè)。

第五個(gè)在總綱的最后一段中，充實(shí)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和制度的最大優(yōu)勢(shì)，同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，以及“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”等內(nèi)容。

總則部分修改主要是三個(gè)，一個(gè)是在第一條充實(shí)了民進(jìn)上一屆五年提出來(lái)的16字工作方針，也就是“有思有行、集智聚力、順勢(shì)而為、開(kāi)拓創(chuàng)新，”還有圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)攬的“四個(gè)偉大”，偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，以及“為執(zhí)政黨助力，為國(guó)家盡責(zé)，為人民服務(wù)”的“三為”的內(nèi)容都在總則的第一條。

第二個(gè)就是第九條當(dāng)中進(jìn)一步明確了發(fā)展會(huì)員要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位這樣的要求。

第三個(gè)在總則的第十條當(dāng)中將廉潔自律的要求加入到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的條文當(dāng)中。

這是總則部分，大概就是這些修改的內(nèi)容。

[左延珠]（2018-11-16 10:24:27）

關(guān)于會(huì)員和組織部分的修改，關(guān)于會(huì)員一章的修改有三處，第一是關(guān)于入會(huì)的程序，增加了組織培養(yǎng)考察的環(huán)節(jié)。修改前的章程只是本人提出申請(qǐng)，由兩名會(huì)員介紹，填表入會(huì)，在考察和組織培養(yǎng)環(huán)節(jié)重視不夠，所以這次修改當(dāng)中增加了這么一個(gè)環(huán)節(jié)，還是要堅(jiān)持入會(huì)前至少半年的組織培養(yǎng)考察。第二是在不設(shè)支部的基層委員會(huì)中，規(guī)定了入會(huì)要經(jīng)基層委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過(guò)。我會(huì)有300多個(gè)基層委員會(huì)，有些基層委員會(huì)下面沒(méi)有支部，會(huì)員入會(huì)要通過(guò)基層委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過(guò)，這是一條新的修改。第三是在會(huì)員的義務(wù)方面，增加了反映社情民意的義務(wù)。

關(guān)于組織制度一章有兩處修改，一是明確規(guī)定了建立健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，我會(huì)各級(jí)組織每年都有對(duì)會(huì)員的表彰，但是沒(méi)有一個(gè)明確的制度，換屆之后會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視制度體系建設(shè)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度也是其中一項(xiàng)。二是建立健全監(jiān)督制度和機(jī)制，目前會(huì)中央和各省級(jí)組織已經(jīng)成立監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督制度還要進(jìn)一步完善，監(jiān)督的機(jī)制也要進(jìn)一步完善，所以章程明確規(guī)定要建立健全監(jiān)督制度和機(jī)制。

在干部一章有兩處修改，一是增加了會(huì)內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，就是20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，“信念堅(jiān)定，為民服務(wù)，勤政務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，勤政廉潔”，提高五種能力和遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)律的要求。二是明確了會(huì)中央和地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員均實(shí)行任期制。章程修改之前有的地方組織也來(lái)問(wèn)到底哪一級(jí)干部實(shí)行任期制，這次章程明確規(guī)定中央和地方組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)行任期制。

在紀(jì)律與監(jiān)督一章中，把這一章的名稱(chēng)由“獎(jiǎng)勵(lì)與處罰”修改為“紀(jì)律與監(jiān)督”，內(nèi)容修改的比較多。有五處，一是明確了各級(jí)組織和全體會(huì)員必須遵守會(huì)章，這是維護(hù)本會(huì)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完成本會(huì)任務(wù)的保障。二是對(duì)會(huì)員的處分由四種修改為五種，增加了嚴(yán)重警告處分，三是對(duì)會(huì)員的處分的批準(zhǔn)權(quán)限做了修改，結(jié)合我會(huì)的實(shí)際，主要是分了兩級(jí)，一個(gè)是省級(jí)組織批準(zhǔn)，一個(gè)是會(huì)中央批準(zhǔn)。四是明確會(huì)內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)，會(huì)內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，監(jiān)督機(jī)構(gòu)產(chǎn)生程序和任期，這些都是新增加的內(nèi)容。五是提出有條件的地市級(jí)組織可以試點(diǎn)設(shè)立會(huì)內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

[主持人]（2018-11-16 10:25:10）

可見(jiàn)本次會(huì)章修改的內(nèi)容是真正回應(yīng)了廣大會(huì)員的關(guān)切，剛才兩位嘉賓所作的非常清晰的修改脈絡(luò)的梳理，也將有益于我們進(jìn)一步的學(xué)習(xí)理解。那么請(qǐng)問(wèn)在學(xué)習(xí)理解新會(huì)章的過(guò)程中有哪些問(wèn)題是需要重點(diǎn)把握的呢。

[黎曉英]（2018-11-16 10:26:06）

我根據(jù)自己的學(xué)習(xí)理解，認(rèn)為有這么幾個(gè)需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題，和大家一起交流。

第一個(gè)要注意學(xué)習(xí)理解中國(guó)的政黨制度。民進(jìn)是多黨合作制度當(dāng)中的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，我們學(xué)習(xí)理解會(huì)章首先要學(xué)習(xí)理解中國(guó)的政黨制度。今年恰逢是中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”70周年，這樣重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記在今年全國(guó)兩會(huì)上就新型政黨制度發(fā)表重要講話，這個(gè)內(nèi)容大家從媒體上都可以看到，講話指出“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度?！边@段論述應(yīng)該說(shuō)引起了大家廣泛的關(guān)注和熱議，我想我們學(xué)習(xí)理解中國(guó)的政黨制度也要深入學(xué)習(xí)理解總書(shū)記關(guān)于政黨制度的重要論述，把學(xué)習(xí)新會(huì)章和學(xué)習(xí)理解新型政黨制度結(jié)合起來(lái)，按照總書(shū)記提出來(lái)的多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌這樣的“四新”要求，不斷加深對(duì)多黨合作制度的學(xué)習(xí)理解，來(lái)不斷增強(qiáng)制度自信，所以這是第一個(gè)，學(xué)習(xí)理解新會(huì)章首先要學(xué)習(xí)理解中國(guó)的政黨制度。

第二個(gè)需要把握的是民主黨派的性質(zhì)。會(huì)章第一頁(yè)就寫(xiě)我們是有政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。這次新會(huì)章學(xué)習(xí)當(dāng)中，左部長(zhǎng)他們也專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)了《會(huì)章學(xué)習(xí)讀本》，這個(gè)讀本當(dāng)中第一個(gè)問(wèn)題就是專(zhuān)門(mén)介紹了民主黨派的性質(zhì)，所以我覺(jué)得大家可以結(jié)合學(xué)習(xí)讀本再進(jìn)一步了解這方面的內(nèi)容。我們?cè)趺凑J(rèn)識(shí)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的性質(zhì)？我自己的學(xué)習(xí)理解，我覺(jué)得有三個(gè)層面，第一個(gè)就是這個(gè)表述明確了民主黨派作為參政黨的意識(shí)形態(tài)屬性，表明中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)更加牢固，這個(gè)基礎(chǔ)就是中國(guó)特色社會(huì)主義。第二層意思就是明確民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)組成部分，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量，也承擔(dān)著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任。第三層意思就是體現(xiàn)出民主黨派的政黨性質(zhì)，與指導(dǎo)思想、政治綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)之間的一致性，所以應(yīng)該說(shuō)這個(gè)性質(zhì)是對(duì)民主黨派地位作用實(shí)事求是的科學(xué)總結(jié)。所以我覺(jué)得這是第二個(gè)可以一起學(xué)習(xí)把握的主要問(wèn)題，就是關(guān)于民主黨派的性質(zhì)。

第三個(gè)關(guān)于民主黨派的基本職能，這次會(huì)章修改大家已經(jīng)看到了我們根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作條例，將基本職能由兩項(xiàng)拓展為三項(xiàng)，學(xué)習(xí)新會(huì)章的時(shí)候，我覺(jué)得也可以對(duì)這一方面的內(nèi)容進(jìn)一步學(xué)習(xí)把握。我自己的學(xué)習(xí)理解我覺(jué)得由兩項(xiàng)拓展為三項(xiàng)，一個(gè)是更加科學(xué)全面準(zhǔn)確地反映了民主黨派在我國(guó)政治體系和政治生活當(dāng)中的重要作用，拓展了民主黨派發(fā)揮作用的領(lǐng)域。二是凸顯了我國(guó)政黨間政治協(xié)商在黨和國(guó)家重大方針政策協(xié)商過(guò)程當(dāng)中的重要地位，政黨協(xié)商我們都知道是各類(lèi)協(xié)商之首，所以地位更加重要，責(zé)任也更加重大。第三是三項(xiàng)職能只是民主黨派的基本職能，但不是全部職能，除了三個(gè)基本職能之外，我們還有社會(huì)服務(wù)工作，海外聯(lián)誼工作這樣的工作職能。所以這是第三個(gè)，關(guān)于基本職能的內(nèi)容。

第四個(gè)關(guān)于民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，這是我們要特別需要注意學(xué)習(xí)把握的。大家應(yīng)該比較熟悉就是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)是三個(gè)堅(jiān)持，堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)民主團(tuán)結(jié)求實(shí)，堅(jiān)持立會(huì)為公。對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)是怎么形成出來(lái)的，我在梳理學(xué)習(xí)的過(guò)程當(dāng)中也有一些體會(huì)，我覺(jué)得可以從梳理過(guò)程當(dāng)中來(lái)理解優(yōu)良傳統(tǒng)的內(nèi)涵。民進(jìn)最早在章程當(dāng)中出現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)的內(nèi)容是在1979年的時(shí)候民進(jìn)四大，當(dāng)時(shí)的章程是這么寫(xiě)的，本會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和幫助下成立并發(fā)展起來(lái)的……本會(huì)應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)過(guò)去的優(yōu)良傳統(tǒng),在實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)中，作出新的貢獻(xiàn)。那時(shí)候的章程應(yīng)該說(shuō)是在民進(jìn)老一輩擔(dān)任民進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的背景下制定的章程，所以這句“民進(jìn)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和幫助下成立”，是有很深刻的內(nèi)涵的。接下來(lái)到1983年召開(kāi)的民進(jìn)五大，修改的章程當(dāng)中，是這樣表述的，本會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的幫助下于一九四五年十二月三十日成立的，同中國(guó)共產(chǎn)黨有長(zhǎng)期合作、共同戰(zhàn)斗的歷史……本會(huì)應(yīng)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)……在新的歷史時(shí)期作出新的貢獻(xiàn)。優(yōu)良傳統(tǒng)表述上有了新的內(nèi)容。第三次出現(xiàn)是在1988年召開(kāi)的民進(jìn)六大修改的會(huì)章上，表述是本會(huì)堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)。也就是說(shuō)在1988年民進(jìn)六大的章程上，已經(jīng)總結(jié)出了兩個(gè)堅(jiān)持。接下來(lái)就是在1997年民進(jìn)八大上，完整的提出來(lái)了三個(gè)堅(jiān)持是民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，這個(gè)表述一直延續(xù)到現(xiàn)在。

所以我們梳理回顧這樣的歷史，從民進(jìn)在中國(guó)共產(chǎn)黨的幫助下成立，到同中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作共同戰(zhàn)斗，再到堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我覺(jué)得這樣梳理總結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)形成的過(guò)程，可以看出來(lái)它是有其內(nèi)在邏輯和歷史必然的，這可以幫助我們更好地把握優(yōu)良傳統(tǒng)的內(nèi)涵。所以我覺(jué)得學(xué)習(xí)新會(huì)章有這么幾個(gè)問(wèn)題需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

[主持人]（2018-11-16 10:27:00）

黎部長(zhǎng)提出了四個(gè)需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題，我國(guó)的政黨制度，民主黨派的性質(zhì)，民主黨派的職能還有民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，這相當(dāng)于給廣大的會(huì)員劃了學(xué)習(xí)重點(diǎn)，希望會(huì)員們能好好學(xué)習(xí)。謝謝。

下一個(gè)問(wèn)題，對(duì)于廣大的基層組織和會(huì)員來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)貫徹新會(huì)章有哪些意見(jiàn)和建議呢？請(qǐng)左部長(zhǎng)給我們說(shuō)一下。

[左延珠]（2018-11-16 10:27:51）

在章程學(xué)習(xí)宣講過(guò)程當(dāng)中和基層組織會(huì)員互動(dòng)，大家也提出來(lái)這個(gè)問(wèn)題，我想主要還是有以下三點(diǎn)，學(xué)習(xí)踐行新會(huì)章，首先還是要增強(qiáng)會(huì)章意識(shí)，有沒(méi)有會(huì)章的意識(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)是有沒(méi)有組織意識(shí)的一個(gè)重要的體現(xiàn)。有會(huì)章意識(shí)，不是說(shuō)整天把這本章程帶在身邊，而是說(shuō)作為一名會(huì)員，你的一言一行，就要符合章程的規(guī)定。

第二還是要加強(qiáng)對(duì)會(huì)章的學(xué)習(xí)，把會(huì)章作為必讀的學(xué)習(xí)資料，逐條進(jìn)行研讀。會(huì)章雖然薄薄的一本，字?jǐn)?shù)不多，但是內(nèi)容非常豐富，涉及到方方面面的內(nèi)容，涉及到歷史，涉及到我會(huì)的目標(biāo)，涉及到民進(jìn)的發(fā)展，基本的理論性的問(wèn)題，特別是像剛才黎部長(zhǎng)提到的需要把握的幾個(gè)問(wèn)題，在學(xué)習(xí)會(huì)章過(guò)程當(dāng)中都應(yīng)該認(rèn)真的仔細(xì)研讀，把握這些問(wèn)題。

第三還是要體現(xiàn)會(huì)章的實(shí)效，要用會(huì)章來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范會(huì)務(wù)工作，在履行會(huì)內(nèi)職責(zé)的各項(xiàng)具體工作中貫徹執(zhí)行會(huì)章。因?yàn)檎鲁淌且?guī)范組織及其成員的一個(gè)總的規(guī)矩，總的遵循，無(wú)論是一級(jí)組織還是會(huì)員個(gè)人，從事會(huì)務(wù)工作，都應(yīng)該按照章程的規(guī)定來(lái)做，就好比火車(chē)運(yùn)行在軌道上，要有約束，否則就會(huì)出問(wèn)題，會(huì)員也是這樣。

目前從全會(huì)來(lái)講，來(lái)約束全會(huì)的最高的制度規(guī)定就是章程，蔡達(dá)峰主席說(shuō)我們要以會(huì)章為依據(jù)，建立起一整套制度的體系，所以我們現(xiàn)在正在抓緊以會(huì)章為依據(jù)建立完善制度體系，希望大家在學(xué)習(xí)踐行會(huì)章的過(guò)程當(dāng)中，還是要注重體現(xiàn)實(shí)效，用會(huì)章來(lái)約束自己的會(huì)務(wù)工作。

[主持人]（2018-11-16 10:28:57）

謝謝您。確實(shí)學(xué)習(xí)會(huì)章學(xué)習(xí)不是目的，關(guān)鍵是在于今后的落實(shí)、貫徹。感謝兩位嘉賓對(duì)以上問(wèn)題的介紹，相信各位會(huì)員和網(wǎng)友聽(tīng)了以后，會(huì)對(duì)本次會(huì)章的整體內(nèi)容，包括它的修改有一個(gè)比較明確的了解。

謝謝二位。

[主持人]（2018-11-16 10:29:46）

這次訪談我們提前在“民進(jìn)網(wǎng)”微公號(hào)做了預(yù)告，一些會(huì)員和網(wǎng)友留言提出了一些在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，我們梳理了一下，想請(qǐng)兩位嘉賓為大家解答。

第一個(gè)問(wèn)題：關(guān)于會(huì)員發(fā)展的界別問(wèn)題。有網(wǎng)友說(shuō)，民進(jìn)的主界別是教育文化出版領(lǐng)域，但根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和新時(shí)代的要求，黨派的自身發(fā)展和履行職能，需要吸納各類(lèi)人才。怎么看待這個(gè)問(wèn)題？在實(shí)際工作中怎么處理好兩者的關(guān)系。

[左延珠]（2018-11-16 10:30:24）

1996年3月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部邀請(qǐng)各民主黨派中央負(fù)責(zé)人舉行座談會(huì)，就民主黨派組織發(fā)展的若干問(wèn)題進(jìn)行了商議，形成《關(guān)于民主黨派組織發(fā)展若干問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》。規(guī)定民進(jìn)的發(fā)展對(duì)象是從事教育文化出版以及科技等其他工作的知識(shí)分子。各民主黨派在堅(jiān)持重點(diǎn)分工的前提下，可適當(dāng)發(fā)展一些其他方面有代表性的中高級(jí)知識(shí)分子這部分人士，一般掌握在發(fā)展成員總數(shù)的30%以?xún)?nèi)。因此，我們實(shí)際上也有很多比如醫(yī)衛(wèi)、法律、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的知識(shí)分子會(huì)員。隨著形勢(shì)的發(fā)展，民主黨派履行職能的責(zé)任越來(lái)越重，特別是需要各方面的人才，我們一方面努力做好教育文化出版以及科技等主要界別的會(huì)員發(fā)展，另一方面，我們也在努力做這30%的工作，發(fā)展一批有代表性的主界別以外的人士來(lái)提高我們的參政議政履行職能的質(zhì)量和水平。

[主持人]（2018-11-16 10:36:15）

第二個(gè)問(wèn)題：民進(jìn)會(huì)章中規(guī)定，說(shuō)申請(qǐng)加入民進(jìn)，要有兩名會(huì)員介紹。有網(wǎng)友提出，如果不認(rèn)識(shí)民進(jìn)會(huì)員，應(yīng)該如何加入民進(jìn)組織？

[左延珠]（2018-11-16 10:36:47）

民主黨派發(fā)展主要“以協(xié)商確定的范圍和對(duì)象為主”、“以大中城市為主”和“以有一定代表性人士為主”，有些地區(qū)有些單位可能就沒(méi)有民主黨派組織。如果有符合條件的人員想加入民主黨派，又不認(rèn)識(shí)民主黨派成員，我想可以向所在單位或者所在地區(qū)的中共黨組織咨詢(xún)。他們對(duì)于本地區(qū)本單位的民主黨派的狀況比較了解，可以先向他們咨詢(xún)。?

[主持人]（2018-11-16 10:40:07）

第三個(gè)問(wèn)題：有網(wǎng)友留言說(shuō)會(huì)章規(guī)定“會(huì)員不履行義務(wù)，長(zhǎng)期無(wú)故不參加組織活動(dòng)、不交納會(huì)費(fèi)......”這里面的“長(zhǎng)期”怎么理解，是否可以規(guī)定為一年或幾年，有一個(gè)具體時(shí)間期限？

[左延珠]（2018-11-16 10:41:09）

我們?cè)谛薷恼鲁踢^(guò)程中也對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，大家認(rèn)為把“長(zhǎng)期”具體化為一年或者幾年，并不是解決問(wèn)題的最好辦法。失去聯(lián)系的原因有很多，有的是退休了，有的是工作調(diào)動(dòng)到了其他的地方，有的到異地和子女一起生活，有的是出國(guó)了等等。從多黨合作事業(yè)和民主黨派的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，我們認(rèn)為比較積極的做法是，一方面我們各級(jí)組織通過(guò)各種方式積極與會(huì)員取得聯(lián)系，另一方面要避免新的失聯(lián)會(huì)員的產(chǎn)生，這就涉及到組織制度的進(jìn)一步健全。所以要重點(diǎn)從這方面去著手解決問(wèn)題。

[主持人]（2018-11-16 10:42:08）

第四個(gè)問(wèn)題：會(huì)費(fèi)應(yīng)該怎么繳納和使用？

[左延珠]（2018-11-16 10:42:27）

會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)是會(huì)員基本義務(wù)，每一個(gè)會(huì)員都所屬一個(gè)基層組織，基層組織負(fù)責(zé)收繳會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)是按月收取，會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)目前全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榭紤]到各地的實(shí)際情況不一樣，比如沿海地區(qū)和西部地區(qū)收入差距就很大。我們調(diào)查了解到，民進(jìn)各地組織收繳的會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一般只設(shè)一個(gè)底線，但是東中西部的底線標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。我們計(jì)劃再進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步征求廣大會(huì)員意見(jiàn)，看看能否設(shè)立一個(gè)比較適當(dāng)?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)。會(huì)費(fèi)主要用于基層組織開(kāi)展活動(dòng)。會(huì)費(fèi)的管理和使用都由基層組織負(fù)責(zé)，但是使用情況要定期向會(huì)員公布，接受會(huì)員監(jiān)督。

[主持人]（2018-11-16 10:43:18）

第五個(gè)問(wèn)題：不少省委會(huì)都有省直工委，但會(huì)章中并沒(méi)有關(guān)于省直工委的規(guī)定，能否考慮增加這部分內(nèi)容。??????

[左延珠]（2018-11-16 10:43:47）

會(huì)章當(dāng)中對(duì)工委沒(méi)有條文的表述，但在實(shí)際工作中，工委做了大量的工作，有些地方把工委也視同于一級(jí)組織。修改章程的過(guò)程中，在有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的研討會(huì)上，也討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)楣の膯?wèn)題比較復(fù)雜，不僅省級(jí)組織有工委，市級(jí)組織也有的工委。所以還要做進(jìn)一步調(diào)研，提出相應(yīng)的意見(jiàn)和要求，主要的意見(jiàn)還是傾向于進(jìn)一步規(guī)范。

[主持人]（2018-11-16 10:44:07）

第六個(gè)問(wèn)題：根據(jù)咱們的工作情況，您還有什么需要向向會(huì)員作出說(shuō)明的嗎？

[左延珠]（2018-11-16 10:44:29）

希望大家在學(xué)習(xí)和踐行新的會(huì)章過(guò)程當(dāng)中，遇到什么問(wèn)題和困難，有什么意見(jiàn)和建議，可以及時(shí)向上級(jí)反映，也可以有一個(gè)簡(jiǎn)單的記錄。2022年民進(jìn)十三大的時(shí)候，還要對(duì)會(huì)章進(jìn)行修改，那時(shí)候會(huì)征求廣大會(huì)員的意見(jiàn)和建議。

[主持人]（2018-11-16 10:45:11）

謝謝嘉賓百忙之中做客民進(jìn)網(wǎng)訪談，耐心回答網(wǎng)友的提問(wèn)。希望您包括更多會(huì)員和網(wǎng)友繼續(xù)關(guān)注民進(jìn)網(wǎng)，謝謝。