之后馬敘倫繼續(xù)活躍在教育社會活動的第一線。1925年，“五卅慘案”發(fā)生后，馬敘倫鼓動“首都革命”，向帝國主義列強(qiáng)在中國的暴行發(fā)起有力的反擊。1936年，馬敘倫組織北平文化界救國會，積極宣傳抗日救國、反對日軍侵占華北的主張，和上海百歲老人馬良領(lǐng)導(dǎo)的救國會相呼應(yīng)，留下“南北救國，惟馬首是瞻”的佳話。盧禮陽在《“掛冠教授”馬敘倫》中總結(jié)馬敘倫的愛國社會活動歷程是“反袁護(hù)國，擁蔡護(hù)校，六三索薪，首都革命，華北救亡，幾乎無役不與”。離開北大后，馬敘倫繼續(xù)參與社會、政治運(yùn)動，但更多是以愛國民主人士的身份出現(xiàn)，和教育的關(guān)聯(lián)較弱。馬敘倫在北大任教期間積極投身社會活動，也是其“讀書不忘救國、教書不忘革命”理念的身體力行。

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　　教育行政工作

　　1922年馬敘倫出任浙江省立第一師范學(xué)校（今杭州師范大學(xué)前身）校長，開始步入教育行政領(lǐng)域。掌校期間，他沿用北大的辦學(xué)理念，建立評議會實(shí)行“教授治?！保⒆鹬貙W(xué)生自治會的權(quán)利。但學(xué)生自治會不滿馬敘倫較為嚴(yán)格的治校措施，雙方因?qū)W生請假辦法的問題發(fā)生沖突。馬敘倫一度表示辭職。學(xué)生方面后來意識到自己做得過火，對馬敘倫加以挽留。不久又出現(xiàn)浙江省教育廳長夏敬觀溺職案，一些人借機(jī)質(zhì)疑馬敘倫掌校的資質(zhì)。兩個事件一度給馬敘倫造成很大壓力，但馬敘倫的治校最終還是深得學(xué)生認(rèn)可的，當(dāng)他因?yàn)橄木从^案再次提出辭職時，一師全體學(xué)生召開大會，決定派出代表向省長請?jiān)竿炝赳R敘倫。林輝鋒在《馬敘倫與五四運(yùn)動后浙江教育界的派系之爭》中分析，當(dāng)時馬敘倫雖是浙江籍，但因其北大任教經(jīng)歷，被浙江教育界歸為“北派”，因此與本地浙江教育會中的人士大多不和。之后馬敘倫擔(dān)任浙江省教育廳廳長，本欲振興家鄉(xiāng)教育，但復(fù)雜的派系斗爭和官場腐敗令他難以施展，不久即辭職。

　　1922-1929年間馬敘倫連續(xù)三次擔(dān)任教育部次長。1924-1926年，針對當(dāng)時教育經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約教育發(fā)展的情況，作為教育部次長的馬敘倫致力于教育經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，提出“教育特稅辦法”，得到了當(dāng)時北洋政府的正面回應(yīng)，但未能實(shí)質(zhì)上改變教育經(jīng)費(fèi)缺乏的窘?jīng)r。1928年國民政府控制北平后，馬敘倫再以教育次長的身份參與政府，又接連經(jīng)歷北大拒絕北伐軍接收事件、北京大學(xué)改名與復(fù)名、中央大學(xué)和勞動大學(xué)風(fēng)波。據(jù)林輝鋒《南京國民政府初期教育界的派系之爭——以馬敘倫的經(jīng)歷為線索的考察》一文分析，馬敘倫因在新政府蔡元培、李石曾兩派的斗爭中最后逐步邊緣化，不久亦離開政府。

　　縱觀馬敘倫民國時期的教育行政工作。雖然他職位升遷迅速，三次出任教育部次長的重要職務(wù)，但是在任時間都較短，長則一年，短則數(shù)月。舊中國政府的官僚主義、貪污腐敗以及嚴(yán)重的派系齟齬，導(dǎo)致為官廉潔、秉性耿直的馬敘倫難以真正適應(yīng)當(dāng)時官場從而實(shí)現(xiàn)自身抱負(fù)。

　　1949年新中國成立后，馬敘倫先后就職第一任教育部長和第一任高等教育部長，得以施展其教育才能和理念，為新中國教育事業(yè)做了重大貢獻(xiàn)。馬敘倫先后組織召開全國教育工作會議、全國高等教育會議、全國工農(nóng)教育會議、全國中等教育會議、全國初等教育及師范教育會議、全國民族教育會議，確定了新中國教育的基本宗旨和方向。他及時向毛澤東匯報(bào)學(xué)生健康問題，得到毛澤東兩次親筆回信。毛澤東在1950年6月19日的第一次回信中指出：“此事宜速解決，要各校注意健康第一，學(xué)習(xí)第二。營養(yǎng)不足，宜酌增經(jīng)費(fèi)。學(xué)習(xí)和開會的時間宜大減。病人應(yīng)有特殊待遇。全國一切學(xué)校都應(yīng)如此?！痹?951年1月15日的第二次回信中，毛澤東表示“提議采取行政步驟，具體地解決此問題”，并再次重申“健康第一，學(xué)習(xí)第二”。1951年1月，全國中等教育會議通過了《關(guān)于學(xué)生健康問題的決定》，同年7月政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改善各級學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》，學(xué)生負(fù)擔(dān)得到減輕，健康狀況有了好轉(zhuǎn)。1950年，馬敘倫以接收輔仁大學(xué)為起點(diǎn)，開始大規(guī)模取締外國在華教會學(xué)校，宣告中國成功收回了晚清以來淪喪的教育主權(quán)。1951-1953年，馬敘倫推動學(xué)制和高等院校的改革，使得人民群眾尤其是工農(nóng)等底層群體的受教育局面大大改善，高校的院系設(shè)置也更加符合國家建設(shè)的迫切需要。1952年9月24日的《人民日報(bào)》刊載了馬敘倫《三年來中國人民教育事業(yè)的成就》一文，肯定了馬敘倫任職教育部期間新中國教育戰(zhàn)線的各項(xiàng)工作成績。

　　建國后馬敘倫以更重要的政治地位較長時間地負(fù)責(zé)教育事業(yè)，相比民國年間有了更多從事實(shí)際工作的時間和空間，得以為我國教育事業(yè)的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。趙碧波在《馬敘倫：新中國教育改革探索者》中高度評價馬敘倫在工農(nóng)教育、民族教育、教育主權(quán)等領(lǐng)域的奠基工作，認(rèn)為這些工作體現(xiàn)了新中國教育在黨領(lǐng)導(dǎo)下的正確道路。

　　教 育 思 想

　　讀萬卷書，行萬里路。馬敘倫的教育思想建立在其豐富的教育實(shí)踐和考察游歷基礎(chǔ)之上。馬敘倫的執(zhí)教生涯既涵蓋了浙江、廣東等地新式學(xué)堂的基礎(chǔ)教育，又包括了北京大學(xué)這一全國最高學(xué)府的高等教育。馬敘倫的行跡，東至日本，西至四川，南達(dá)廣東，北抵今黑龍江哈爾濱市。杭州、北京、上海是他長期居住的城市，1885-1902年、1921-1922年、1926-1931年的約24年間他在杭州生活的較多，1913-1922年、1931-1936年、1949-1970年約35年他大多數(shù)時間留居北京，1902-1905年、1937-1947年的約13年時間他主要居住在上海。全面的任教學(xué)段、豐富的考察游歷、京滬大城市的開闊見聞催生出馬敘倫較為完整、新穎獨(dú)特的教育思想。

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　　教育宗旨

　　教育宗旨是教育發(fā)展的總方向、總要求，回答的是教育的目的、性質(zhì)、基本實(shí)現(xiàn)途徑等根本性問題。馬敘倫對教育宗旨有著自己的闡發(fā)，其中愛國主義是馬敘倫教育宗旨思想最鮮明的特色。

　　馬敘倫一貫主張“讀書不忘救國，教書不忘革命”，他在早年供稿《新世界學(xué)報(bào)》時，就發(fā)表過《兒童教育評議》一文，強(qiáng)調(diào)注重培養(yǎng)兒童的愛國思想。在北京大學(xué)任教期間，馬敘倫明確教導(dǎo)學(xué)生在讀書期間不能遺忘救國的使命。他的學(xué)生洪式閭回憶，馬敘倫的教誨對于他“在抗日戰(zhàn)爭中能站穩(wěn)民族立場，是不無關(guān)系的”。在五四運(yùn)動和華北事變兩個時期，馬敘倫堅(jiān)持愛國主義的正確教育方向，先后反對胡適等人南遷北大和復(fù)課停止學(xué)生抗日活動的提議，大聲疾呼“奮斗要在黑暗里”、“社會碰到救國，就不必遲疑地應(yīng)該去做這些工作”，點(diǎn)燃了廣大師生的救國革命熱情。

　　馬敘倫不僅強(qiáng)調(diào)愛國是教育的重要內(nèi)容，也高度推崇教育在國家發(fā)展中的關(guān)鍵地位。龍琛在《馬敘倫教育思想及其實(shí)踐初探》中把“教育是立國之本”視為馬敘倫教育思想的基本內(nèi)容之一。馬敘倫曾如此說明：“教育是立國的根本事業(yè),一個國家要想在世界上立得住腳。非從教育上立基礎(chǔ)不可?！瘪R敘倫還認(rèn)為每個國家都應(yīng)立足自身國情確定教育宗旨，不能盲目沿襲他國。因此馬敘倫在不同時期提出借鑒歐美和蘇聯(lián)的教育時，都強(qiáng)調(diào)根據(jù)自身國情有選擇地吸收。

　　馬敘倫認(rèn)為教育關(guān)系生存、民生。他在1929年的講演中說到教育“不過是使人們覺悟和生長生養(yǎng)的意思”，是“指導(dǎo)我們?nèi)祟愒谏鐣锨笊娴姆椒ㄖ环N工具”。馬敘倫創(chuàng)造性地將自己對教育的理解同孫中山三民主義結(jié)合，論證道：“三民主義雖然有民族、民權(quán)、民生三方面，而他的本體實(shí)在是一個民生”、“教育是要以我國的三民主義作根據(jù)，以三民主義實(shí)現(xiàn)后的大同世界為最終目的，我們就應(yīng)當(dāng)以解決民生問題為教育的途徑”。不過，張紹春在《論民國時期馬敘倫的教育思想》里補(bǔ)充道，馬敘倫退出國民黨后對教育宗旨的認(rèn)識有所轉(zhuǎn)變，1945年之后不再認(rèn)可教育須符合三民主義要求。

　　新中國成立以后，馬敘倫的教育宗旨思想更加符合馬克思主義的階級立場和價值判斷。他強(qiáng)調(diào)要否定舊中國的舊教育，建立作為鞏固和發(fā)展人民民主專政斗爭工具的新教育，教育服務(wù)于人民大眾尤其是工農(nóng)，服務(wù)于國家建設(shè)尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。這些思想大都被轉(zhuǎn)化為實(shí)際的教育舉措，為新中國的教育事業(yè)奠定了良好開局，許多內(nèi)容也值得我們在當(dāng)今的教育工作中堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

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　　教育行政思想

　　馬敘倫在擔(dān)任浙江省立第一師范學(xué)校校長、教育部次長期間，深刻體會到了舊中國教育行政的腐敗，并逐漸構(gòu)建起自己的教育行政思想。1922年馬敘倫赴京，提出若干整頓當(dāng)時教育的主張，在《民國日報(bào)》上發(fā)表《馬彝初整頓教育之意見》系列文章，包括：組織教育調(diào)查機(jī)關(guān)，由調(diào)查者本人實(shí)地考察并記錄教育調(diào)查表冊；改良視學(xué)制度，改變當(dāng)時視學(xué)機(jī)關(guān)淪為“吃飯”、“養(yǎng)老”機(jī)關(guān)的腐敗狀況；改變當(dāng)時校長官僚化、“非承長官之命，即徇巨紳之情”的風(fēng)氣，強(qiáng)調(diào)“賢者在位，能者在職”；重視中等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作和教師資質(zhì)及待遇問題。這些主張切中時弊，找到了當(dāng)時舊中國教育的“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，成為新中國成立后整頓和改革教育行政的重要依據(jù)。

　　教育經(jīng)費(fèi)獨(dú)立是民國時期馬敘倫在教育行政領(lǐng)域的主要訴求。由于當(dāng)時中國軍閥割據(jù)、戰(zhàn)亂頻仍，各級政府難以保障教育經(jīng)費(fèi)，這嚴(yán)重制約了各級學(xué)校教育教學(xué)的開展，甚至難以維系廣大師生的基本生計(jì)。1921年，馬敘倫作為教職工代表領(lǐng)導(dǎo)了索薪運(yùn)動，被北洋當(dāng)局軍警打傷。1924-1926年，馬敘倫任教育次長、“督辦教育特稅事宜”期間，以教育行政官員的身份，視教育經(jīng)費(fèi)問題為維持教育的關(guān)鍵，提出增加關(guān)稅、發(fā)行教育債券、建立教育特稅等一系列主張，雖得到段祺瑞當(dāng)局一定的許諾，但受困于當(dāng)時惡劣的政治環(huán)境，教育經(jīng)費(fèi)問題終未能在馬敘倫在任時解決。

　　新中國建國以后，馬敘倫先后擔(dān)任教育部長和高等教育部長，在教育行政領(lǐng)域有了新的思想觀點(diǎn)。他在第一次全國教育工作會議上提出對全國的教育制度進(jìn)行“徹底的，同時是有計(jì)劃有步驟的變革和解決”，否定了舊中國腐敗、低效的教育行政體系。馬敘倫認(rèn)為教育工作的開展要以《共同綱領(lǐng)》為依據(jù)，在教育領(lǐng)域擁護(hù)和貫徹《共同綱領(lǐng)》的精神及目標(biāo)。他積極推行學(xué)制改革，直接領(lǐng)導(dǎo)教育部研究和討論相關(guān)方針政策，制訂一系列指示、規(guī)程、條例、方案等法規(guī)性文件，建立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的、配合國家建設(shè)和發(fā)展的教育行政體制。

　　馬敘倫向來主張中國教育主權(quán)的獨(dú)立。1950年，教育部發(fā)現(xiàn)輔仁大學(xué)受到外國教會的控制，辦學(xué)不符合新中國教育的方針政策，嚴(yán)重侵害了中國教育主權(quán)，立即決定將該校收回自辦。馬敘倫在談話中強(qiáng)調(diào)，收回自辦外辦高校是單純的教育主權(quán)問題，與宗教信仰無關(guān)，中華人民共和國不允許外國人在境內(nèi)辦學(xué)。教育主權(quán)問題是近代以來我國國家地位和社會性質(zhì)的寫照，教育主權(quán)獨(dú)立是蔡元培、余家菊等許多仁人志士的呼聲，在經(jīng)歷了坎坷的斗爭后，我國教育主權(quán)終于在馬敘倫手中完全收回。馬敘倫雖不是教育主權(quán)獨(dú)立、收回外辦學(xué)校的首倡者，卻成為了這一理想最終的實(shí)現(xiàn)者。

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　　教學(xué)治校思想

　　馬敘倫倡導(dǎo)尊重學(xué)生、靈活民主的治校理念和教學(xué)方法。在蔡元培改革北京大學(xué)的過程中，馬敘倫多次建言獻(xiàn)策、首倡教授治校，促進(jìn)了北大形成思想自由、民主管理、學(xué)風(fēng)扎實(shí)的發(fā)展面貌。擔(dān)任浙江省省立第一師范學(xué)校校長期間，馬敘倫將北大的成功經(jīng)驗(yàn)加以發(fā)揚(yáng)，重視教授評議會的作用、尊重學(xué)生自治會的存在，不搞“一言堂”和官僚作風(fēng)，支持學(xué)生發(fā)起新文學(xué)團(tuán)體“晨光社”，得到了學(xué)生的認(rèn)可。在教學(xué)上，馬敘倫主張民主授課、尊重學(xué)生，多讓學(xué)生質(zhì)疑問辯、闡發(fā)觀點(diǎn)，保護(hù)學(xué)生的創(chuàng)造性。龍琛認(rèn)為馬敘倫的教學(xué)方法在當(dāng)時的舊社會體現(xiàn)了很大的勇氣和決心。

　　倡導(dǎo)經(jīng)世致用、服務(wù)國家和社會需要、不做“書呆子”是馬敘倫長期秉持的教學(xué)理念。龍琛、張彬等學(xué)者用馬敘倫談?wù)摃ǖ脑娋洹叭攵怀鰟t為奴”來概括這一思想。馬敘倫認(rèn)為教育需要密切聯(lián)系社會現(xiàn)實(shí)，關(guān)注自身和國家的發(fā)展需要。金淑娟、胥英明在《近現(xiàn)代教育家馬敘倫教育思想探析》中記述，馬敘倫提出要加強(qiáng)中等學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和動手能力，使學(xué)校和家庭社會化，而不是脫離社會、僵化地學(xué)習(xí)文化課程。張紹春《論民國時期馬敘倫的教育思想》中提及，文史科出身的馬敘倫卻十分重視理化實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，限于當(dāng)時條件，提出建設(shè)實(shí)驗(yàn)室可以“合數(shù)校之力，共設(shè)一所，將現(xiàn)有儀器歸并一處”，可見其對培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重視。馬敘倫十分重視學(xué)生的就業(yè)問題，指出當(dāng)時浙江省“每年中學(xué)畢業(yè)生千余人，升學(xué)者不及十分之一，其余皆為游民”，這顯然不是中學(xué)教育理想的結(jié)果。因此他主張“將放任主義，一變而為嚴(yán)格主義”，避免“增青年放浪之精神與物質(zhì)之欲望”、“為社會增加分利失業(yè)之徒，為國家斷喪民族托命之根”。馬敘倫這種“入而不出則為奴”，注重實(shí)踐、實(shí)用的教育教學(xué)思想同他的愛國主義情懷是密切聯(lián)系的，他希望教育所培養(yǎng)的人才對民族救亡圖存有用、對國家建設(shè)發(fā)展有用，其內(nèi)核依然是“讀書不忘救國”。

　　馬敘倫重視學(xué)生身心健康和教師職業(yè)待遇。早在1899-1902年，作為養(yǎng)正書塾學(xué)生的馬敘倫就提議校方開設(shè)體育課。1950年，他更是利用會議間隙親自向毛澤東報(bào)告學(xué)生健康問題，促成全國中等教育會議通過《關(guān)于學(xué)生健康問題的決定》，保障學(xué)生的休息、鍛煉、娛樂時間，改善伙食和衛(wèi)生條件、減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，這對于當(dāng)今我國的教育極具借鑒意義。馬敘倫指出教師待遇低下是教師隊(duì)伍素質(zhì)欠佳的重要原因，以致“稍有程度者，每不安其位”。1951年，馬敘倫在全國初等教育及師范教育會議上再次提出改善教師的待遇，并希望教師的社會地位能夠提高，能得到全社會的尊重，這對于當(dāng)下我國教育界也十分具有反思和借鑒的價值。

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　　兒童和女子教育思想

　　馬敘倫的兒童和女子教育思想主要體現(xiàn)在他青年時期發(fā)表的《兒童教育平議》、《女子教育平議》兩篇文章上。當(dāng)時中國的教育總體而言依然沿襲著傳統(tǒng)舊式教育的模式，兒童教育注重儒學(xué)啟蒙、女子教育則僅限于女德和女紅手藝。但同時，隨著西方列強(qiáng)打開中國大門，洋務(wù)運(yùn)動、戊戌維新等運(yùn)動對西方的學(xué)習(xí)，西方的教育模式、教育理念也逐漸走入了國人的視野。馬敘倫的兩篇文章就是在這樣的背景下寫就的。

　　張紹春在《近現(xiàn)代教育變革的強(qiáng)音——馬敘倫教育思想與實(shí)踐研究》中將《兒童教育平議》的內(nèi)容歸納為“兒童教育乃興國強(qiáng)種的急務(wù)”、“胎育、體育、智育與德育四育合一”兩部分。馬敘倫在文中認(rèn)為，兒童教育是“我中國之大豪杰、大英雄、大圣賢之父也、祖也”，又是“孕育胚胎我中國大豪杰、大圣賢”的開始，把兒童教育視作培養(yǎng)英雄人物的關(guān)鍵，給予了兒童教育很高的地位。馬敘倫指出中國傳統(tǒng)的兒童教育存在不重視自立人格培養(yǎng)、沒有健全“四育”的缺陷，并以西方教育為藍(lán)本，提出兒童教育的改革方案。馬敘倫將胎育、體育、智育、德育作為兒童教育的四個基本環(huán)節(jié)，“自胎育始而德育終”。胎育注重孕婦的起居和飲食；體育分為游戲和運(yùn)動兩大環(huán)節(jié)，包括歌唱、舞蹈等當(dāng)今美育的內(nèi)容；智育不能流于死記硬背，需注重講解和演說，并強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育的作用，“必自興學(xué)校始，環(huán)球萬國之通例也。”；德育分為性情和道德兩個領(lǐng)域，并同“愛國之精神”緊密相關(guān)。馬敘倫比較早地引進(jìn)了西方先進(jìn)的兒童教育理念，同時注重吸取中國傳統(tǒng)教育的有益經(jīng)驗(yàn)，對二者都有批判和吸收，提出了自己的“四育”理論，對突破舊式教育束縛，發(fā)展新式兒童教育有重要的先導(dǎo)作用。

　　女子教育一直是傳統(tǒng)中國教育的軟肋。張紹春總結(jié)，馬敘倫的女子教育思想主要有四個論點(diǎn)：女子教育既重要又緊迫、將鏟除陋習(xí)作為女子教育的起始點(diǎn)、將體育、智育和德育作為女子教育的內(nèi)容、不能將培養(yǎng)賢妻良母作為女子教育的目標(biāo)。馬敘倫首先高度肯定女性在歷史和社會中的偉大作用，提出“生物之功，地為大；生子之恩，母為大”、“女子者，世界之所由以立，人種之所藉以繁”。進(jìn)而批判傳統(tǒng)中國女子地位的低下，女子教育的薄弱，反駁了中國社會盛行的女子不必教育、教育女子引起混亂等歪理邪說，賦予女子教育“興國強(qiáng)種”的重要使命。馬敘倫認(rèn)為開展女子教育首先要鏟除涂脂抹粉、纏足的陋習(xí)，解放婦女的身體和精神，給女子完整的體育、智育和德育。馬敘倫認(rèn)為要引進(jìn)西方學(xué)堂、體操、游戲等先進(jìn)教育載體和模式，改變中國女子教育的薄弱環(huán)節(jié)。馬敘倫申說到“世界公理，男女平等”，絕不能讓女子成為傳統(tǒng)中國低三下四的“賢妻良母”，鼓勵女子成就自己的事業(yè)。馬敘倫的女子教育學(xué)說也極富愛國主義色彩，把“興我神州、桑梓之土”、“強(qiáng)我黃種神明之胄”當(dāng)作女子教育的長遠(yuǎn)目標(biāo)。   

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　　高等教育思想

　　馬敘倫對舊中國高等教育的種種問題有著自己獨(dú)到的觀察。1945年馬敘倫在《周報(bào)》發(fā)表《高等教育如何改進(jìn)》一文，系統(tǒng)地總結(jié)了當(dāng)時的高等教育存在的問題：“集中都市之不當(dāng)”，即高等教育機(jī)構(gòu)的分布和其需求在空間上不匹配；“學(xué)科重復(fù)之弊”，即學(xué)生人數(shù)少而教員兼課多，教員常常往來于各校教授同一科目，效率不高，效果欠佳；“重要實(shí)科之不足”，即與國家命運(yùn)、國民生計(jì)關(guān)系緊密的實(shí)用專業(yè)嚴(yán)重不足，如當(dāng)時中國疾病肆虐，亟需高校培養(yǎng)醫(yī)生但“大學(xué)中設(shè)醫(yī)科者竟寥寥，即醫(yī)科專校亦極少”。這些分析找出了民國時期高等教育的癥結(jié)，為日后我國高等教育的改革和發(fā)展提供了正確的靶向。

　　馬敘倫在擔(dān)任新中國教育部長、高教部長期間，一面大力改革積弊，一面總結(jié)、提出了自己的高等教育思想。張紹春《論馬敘倫高等教育思想》將其概括為四個方面，即高等教育為國家建設(shè)尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；高等教育面向工農(nóng)，朝大眾化發(fā)展；改造舊的高等教育與創(chuàng)設(shè)新型高等學(xué)校并舉；系統(tǒng)地學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

　　在這些思想的指導(dǎo)下，馬敘倫主持新中國高等教育建設(shè)，其中最大的事件是50年代初的全國高校院系調(diào)整。解放戰(zhàn)爭后期到建國初年，新政權(quán)就開始對民國遺留下的高等教育格局進(jìn)行了局部的調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)時國內(nèi)外形勢的需要。但1951年以前，院系調(diào)整的節(jié)奏相對平緩，中央對調(diào)整的方案也十分慎重。強(qiáng)調(diào)“必須顧及到群眾條件是否成熟”、“條件未成熟者不可急于合并”、“不能合并者不可強(qiáng)求合并”。但之后，由于朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)、蘇聯(lián)大規(guī)模軍重工業(yè)援助的落地、國內(nèi)知識分子思想改造運(yùn)動的展開，院系調(diào)整的需要越來越迫切，院系調(diào)整的條件也越來越成熟。1951年，馬敘倫等教育部負(fù)責(zé)人召開全國工學(xué)院院長會議，大規(guī)模的院系調(diào)整逐步展開。1952年，教育部制定了“培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)、發(fā)展專門學(xué)院、整頓和加強(qiáng)綜合大學(xué)”的調(diào)整原則，到1952年底完成了全國3/4的院系調(diào)整工作，華北、華東、東北地區(qū)的調(diào)整比較徹底。1953年，院系調(diào)整的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中南區(qū)，也較快地完成了預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)過院系調(diào)整，我國高等教育有效借鑒了蘇聯(lián)高教建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高了同國家經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)直接相關(guān)的工、農(nóng)、醫(yī)學(xué)科的比重和地位；促使高等院校的教學(xué)和招生工作向工農(nóng)傾斜，同時建設(shè)工農(nóng)速成學(xué)校以滿足工農(nóng)群體迅速提升知識水平的需要；取締舊教育中反動落后的成分，開設(shè)高校的思想政治課程，創(chuàng)辦中國人民大學(xué)和各種?？茖W(xué)校。所有高等院校都納入中央的統(tǒng)一管理和計(jì)劃，形成了高度一元化的高等教育管理體制。50年代初的高校院系調(diào)整，其規(guī)模之大、速度之快、影響之廣都是世界罕見的，也引發(fā)了學(xué)界巨大的爭議。包丹丹在《1952年院系調(diào)整再解讀》一文中指出，院系調(diào)整的肯定者和否定者有專業(yè)背景和研究視角的差異。專事教育學(xué)的學(xué)者通常對調(diào)整持肯定態(tài)度，認(rèn)為這結(jié)束了民國時高校院系龐雜、專業(yè)重復(fù)、地區(qū)分布極不合理的情況，雖然削弱了綜合性大學(xué)和人文社會科學(xué)專業(yè)，但成績是主要的，失誤是次要的；從事文化和知識分子問題研究的學(xué)者則從知識分子的命運(yùn)出發(fā)，認(rèn)為院系調(diào)整導(dǎo)致中國知識分子學(xué)術(shù)傳統(tǒng)中斷、人文精神喪失。筆者認(rèn)為，教育是不能脫離政治、經(jīng)濟(jì)大背景單獨(dú)存在、孤立發(fā)展的。當(dāng)時中國面臨美國為首西方陣營的嚴(yán)重威脅，在蘇聯(lián)的援助下倉促建立了大量的軍重工業(yè)，亟需工業(yè)技術(shù)人才。因此，實(shí)行院系調(diào)整，增加工科專業(yè)、工業(yè)院校數(shù)量，通過拆分合并重新分配高等教育資源是必然的選擇。院系調(diào)整中造成的問題是歷史的遺憾，也是之后高等教育改革所要突破的難點(diǎn)，但絕不能“以小失大”、“因噎廢食”否定這場院系調(diào)整的宏觀方向和現(xiàn)實(shí)成就。在馬敘倫等人的努力下，新中國高等教育取得比較良好的開局，1954年全國研究生數(shù)量比1949年增加了6倍多，全國高等學(xué)校在校生比1949年增加了1倍多，向當(dāng)時亟需人才的國家經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)提供了大量人才，確保了我國第一個五年計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)和邁向工業(yè)化的初步格局。

　　馬敘倫的高等教育思想符合當(dāng)時的教育實(shí)際，對民國以來高等教育的諸多痹癥和不足進(jìn)行了深刻的分析，正確指導(dǎo)了新中國初期高等教育的開創(chuàng)和建設(shè)。我國高等教育的發(fā)展也一直延續(xù)著馬敘倫的高等教育理想，尤其是朝大眾化發(fā)展的方向。2002年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入大眾化階段。馬敘倫在高等教育戰(zhàn)線上殫精竭慮的謀劃和兢兢業(yè)業(yè)的拼搏可謂插柳成蔭、開花結(jié)果。

　　6

　　工農(nóng)教育思想

　　新中國建立以后，馬敘倫積極學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想和《共同綱領(lǐng)》所規(guī)定的教育方針政策，成為了新民主主義教育的堅(jiān)定貫徹者，這其中當(dāng)然地包括了工農(nóng)教育的內(nèi)容。1950年9月召開的全國工農(nóng)教育會議是新中國工農(nóng)教育歷史上具有里程碑意義的重大事件。會前，馬敘倫對當(dāng)時中國的工農(nóng)教育狀況做了細(xì)致的調(diào)研。新中國成立一年來參加冬學(xué)的農(nóng)民已有一千余萬人，參加業(yè)余學(xué)習(xí)的工人達(dá)七十余萬人，工農(nóng)教育具有一定的規(guī)模，也取得了積極的成效。但工農(nóng)教育依然存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系混亂、經(jīng)費(fèi)不足、生產(chǎn)和學(xué)習(xí)時間有沖突等問題。全國文盲率高達(dá)80%，文盲大多數(shù)是工農(nóng)，尤其是農(nóng)民群體。因此當(dāng)時的工農(nóng)教育困難重重，任務(wù)艱巨，和新中國對工農(nóng)人才的需求還很不相稱。全國工農(nóng)教育會議代表、列席、旁聽人數(shù)共470余人，毛澤東、朱德等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親臨現(xiàn)場，體現(xiàn)了國家對工農(nóng)教育的重視。

　　馬敘倫在會議上的發(fā)言提出了一系列工農(nóng)教育的辦法和理論，形成了初具體系的工農(nóng)教育思想。關(guān)于工農(nóng)教育的地位，馬敘倫認(rèn)為工農(nóng)教育是國家教育工作的主要議事日程之一，是中國歷史上空前的大事，更是“關(guān)系著億萬人的歷史地位的大問題”。工農(nóng)教育有著迫切的必要性，工農(nóng)只有具備文化素質(zhì)，才能提高社會性和組織性，從而更好地參與國家的生產(chǎn)建設(shè)、社會和政治活動。國家對于工農(nóng)教育的義務(wù)就是“對工人、農(nóng)民的教育將繼續(xù)日益擴(kuò)大其范圍，并為他們開辟無限光輝的前途”。馬敘倫對工農(nóng)教育的對象有著明確的規(guī)定，包含“在廣大生產(chǎn)戰(zhàn)線上的廣大青年和成年男女工人和農(nóng)民”，要培養(yǎng)“工農(nóng)知識分子”。工農(nóng)教育目前的基本任務(wù)是“開展識字運(yùn)動、逐步減少文盲”，步驟是先注重工農(nóng)干部的文化學(xué)習(xí)，再選擇有條件的工人區(qū)、土地改革后有條件的農(nóng)村，開展識字運(yùn)動，同時在全國范圍內(nèi)積極創(chuàng)造條件，作全面掃除文盲的準(zhǔn)備。1950年11月，政務(wù)院第58次會議批準(zhǔn)了馬敘倫的報(bào)告，確立了工農(nóng)教育“政府領(lǐng)導(dǎo)、依靠群眾組織、各方面配合”的原則，工農(nóng)教育在全國大規(guī)模展開。除了政策層面，馬敘倫還積極組織文化宣傳工作，在北京主辦了《學(xué)文化》?？?，號召工人階級“學(xué)文化！努力學(xué)文化！”。

　　馬敘倫的工農(nóng)教育思想同當(dāng)時黨和國家的方針政策以及生產(chǎn)建設(shè)、政治運(yùn)動的現(xiàn)實(shí)需要高度貼合，比較完整地歸納了工農(nóng)教育的地位、對象、目標(biāo)，成為建國初年工農(nóng)教育的重要指導(dǎo)思想。

　　7

　　民族教育思想

　　我國自古以來就是統(tǒng)一的多民族國家，悠久的中國歷史是各民族人民共同創(chuàng)造和書寫的。新中國建國以后，實(shí)行了民族區(qū)域自治的基本政治制度，使少數(shù)民族同胞更好地參與國家政治生活。少數(shù)民族教育也成為新中國教育事業(yè)的重要組成部分。

　　在第一次全國民族教育會議召開前夕，全國已經(jīng)建有民族小學(xué)9100余所，中學(xué)117所，高校1所，干部學(xué)校5所，民族教育事業(yè)初具規(guī)模。馬敘倫在全國民族教育會議中表示，召開民族教育會議是中國教育史上空前的大事，體現(xiàn)了全國各民族大團(tuán)結(jié)。會議上，馬敘倫闡述了自己的民族教育思想。他肯定民族教育的地位，認(rèn)為“少數(shù)民族的教育建設(shè)是新中國教育建設(shè)的重要部分，對于整個新中國的建設(shè)前途，有著重大的關(guān)系。”會議確定的少數(shù)民族教育總方針緊扣《共同綱領(lǐng)》，“以新民主主義為內(nèi)容，采取適合于各該民族發(fā)展的形式的人民教育”，會議還依據(jù)當(dāng)時國情規(guī)定了階段方針，強(qiáng)調(diào)根據(jù)各民族實(shí)際情況、配合政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，逐步發(fā)展、改造和提高民族教育。在民族教育的內(nèi)容上，馬敘倫強(qiáng)調(diào)展開愛國主義教育、加強(qiáng)祖國觀念和各民族團(tuán)結(jié)，要克服大民族主義和狹隘民族主義。這一教育內(nèi)容有利于國內(nèi)民族關(guān)系的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，對我國的統(tǒng)一、穩(wěn)定具有深刻的政治意義。會議決定，以培養(yǎng)少數(shù)民族干部為首要任務(wù)，同時加強(qiáng)小學(xué)教育和成人業(yè)余教育。馬敘倫還提出各級政府設(shè)立民族教育行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　馬敘倫的民族教育思想既有利于國家的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，也尊重各少數(shù)民族的文化傳統(tǒng)；既重視國家觀念和愛國主義的滲透，也強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)少數(shù)民族干部、提高少數(shù)民族群眾文化水平，比較適應(yīng)當(dāng)時的民族教育發(fā)展需要，許多想法和措施值得今天我國少數(shù)民族教育事業(yè)繼承。

　　結(jié) 語

　　作為中國近現(xiàn)代歷史的重要人物，馬敘倫一生的活動和著述遍及政治、教育、古文、書法等領(lǐng)域，坎坷激蕩、成果豐碩。他憑借創(chuàng)立中國民主促進(jìn)會、參與新中國建國而成為政治名人，依托《<說文解字>六書疏證》這一皇皇巨著成為學(xué)界泰斗，因此對于馬敘倫的研究也較多地關(guān)注這兩方面，其在教育方面的建樹研究熱度相對較低。但必須承認(rèn)，教育是馬敘倫一生工作和活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，他絕大多數(shù)時間都與教育相伴，為國家的教育事業(yè)或出謀劃策，或身體力行。令人欣喜的是，許多學(xué)者已經(jīng)關(guān)注馬敘倫的教育實(shí)踐和思想，發(fā)掘、提出了不少新材料、新觀點(diǎn)，成果豐碩。衷心希望越來越多的人關(guān)注和投身馬敘倫教育領(lǐng)域的研究，使這位杰出教育家的形象更加豐滿和高尚。    

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　　作者：尤東進(jìn)   民進(jìn)會員、杭州師范大學(xué)人文學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師；朱喆，杭州師范大學(xué)人文學(xué)院學(xué)科教學(xué)（歷史）專業(yè)在讀研究生。